Решение от 18.06.2018 по делу № 2-1677/2018 от 15.12.2017

Дело № 2-1677/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 г.                                  г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Чижовой Н.А.,

при секретаре Огай О.В.,

с участием представителя истцов Гуриновой-Храпатой Н.Н., представителя ответчика Науменко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пышкиной Екатерины Евгеньевны, Трунова Михаила Викторовича, Пышкиной Ирины Сергеевны к Администрации г. Хабаровска о признании жилого помещения непригодным для проживания, предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации города Хабаровска о признании жилого помещения непригодным для проживания, предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных требований указав, что истцы, зарегистрированы в многоквартирном доме по адресу: <адрес> на основании договора социального найма, что подтверждается решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 07.11.2013 г. Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 04.02.2015 по гражданскому делу № 2-641/2015 удовлетворены исковые требования Пышкиной Е.Е., Пышкиной И.С., Трунова М.В., о возложении обязанности на администрацию г. Хабаровска рассмотреть вопрос о признании помещения (<адрес>) жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, на межведомственной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Центральному району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство №-ИП (после перерегистрации присвоен №). Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 10.02.2017 по административному делу №2А-1624/17 удовлетворены исковые требования Пышкиной Е.Е., Пышкиной И.С., Трунова М.В. о возложении обязанности на администрацию г. Хабаровска повторно рассмотреть вопрос о признании помещения по адресу в <адрес> жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан. на межведомственной комиссии, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, по данному решению в ОСП по Центральному району г. Хабаровска, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Таким образом, возбуждено два исполнительных производства в интересах Пышкиной Е.Е., Пышкиной И.С., Трунова М.В., о возложении на Администрацию г. Хабаровска обязанности рассмотреть вопрос о признании дома и квартиры жилыми помещениями и о признании дома и квартиры пригодными (непригодными) для проживания граждан. В рамках исполнительных производств судебный пристав исполнитель взыскал с должника исполнительские сборы, налагает административные штрафы за неисполнение решений суда неимущественного характера. До настоящего времени оба судебных решения не исполнены. Неисполнение решений суда нарушает права истцов на судебную защиту, а именно на своевременное исполнение судебного акта. Истцы неоднократно обращались по поводу неисполнения решений суда как к самой Администрации г. Хабаровска, так и в различные государственные органы: Прокуратуру города Хабаровска, УФССП по Хабаровскому краю, министерство ЖКХ Хабаровского края, аппарат полномочного представителя Президента РФ в ДФО и т.д. Однако с Администрации приходят отписки, а иные государственные органы указывают на отсутствие иных механизмов воздействия на должника, чем те, которые уже проводятся. Не реализованные судебные решения направлены на защиту и восстановление жилищных прав административных истцов. Не исполняя в течение длительного времени решения суда, Администрация г. Хабаровска явно проявляет недобросовестное поведение, злоупотребляет возложенными на нее полномочиями, не исполняет, возложенную на нее законодательством функцию и пренебрегает обязанностью, установленной решениями суда, по обследованию и оценке жилого помещения на предмет пригодности (непригодности) для проживания. Такое недобросовестное поведение ответчика препятствует реализации жилищных прав истцов. По заключению специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дальневосточный экспертно-юридический центр Элатея», <адрес> для дальнейшей эксплуатации в качестве жилого помещения не пригодна, выявленные дефекты являются неустранимыми, а сам жилой дом подлежит сносу с обязательной последующей утилизацией материалов.

При таких обстоятельствах, истцы имеют право на предоставление жилья в порядке ст. 87, 89 ЖК РФ. Однако, учитывая исключительную компетенцию Администрации г. Хабаровска по оценке и обследованию жилого помещения, административные истцы вынуждены более дух лет ожидать исполнения данной функции, а также решений суда и проживать в опасном для жизни и здоровья помещении.

Полагают, что в данном конкретном случае суд, используя предусмотренные законом методы борьбы со злоупотреблением правом и недобросовестным поведением, вправе разрешить вопрос, относящийся к исключительной компетенции межведомственной комиссии при Администрации г. Хабаровска, и рамках производства по данному гажданскому делу, путем удовлетворения требования о признании жилого помещения непригодным для проживания граждан. И тем самым, защитить интересы стороны, в отношении которой осуществляется злоупотребление.

Просят признать жилое помещение по адресу <адрес> согласно техническому паспорту от № - непригодным для проживания граждан; обязать администрацию г. Хабаровска предоставить Пышкипой Екатерине Евгеньевне, ФИО2, Пышкипой Ирине Сергеевне, Трунову Михаилу Викторовичу во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, не менее 48,9 кв.м, в городе Хабаровске.

В судебное заседание истцы, представитель третьего лица, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Истцы представили заявление о рассмотрение дела в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истцов, представителя третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Хабаровска исковые требования не признала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в возражениях на исковое заявление.Просит суд в иске отказать.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность.

Как установлено судом и следует из материалов дела на основании решения Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 07.11.2013, вступившего в законную силу за Пышкиной Е.Е., Труновым М.В., Пышкиной И.С. признано право пользования жилым помещением – комнатой размером 24.9 кв.м. (помещение № согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ), расположенной в квартире без номера, общей площадью 42,0 в доме на участке примерно в 25 м. от ориентира по направлению на север, адрес ориентира: <адрес>) по договору социального найма.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 04.02.2015 отмененным в части апелляционным определением судебной коллегии гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15.07.2015, по иску Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края в интересах Пышкиной Е.Е., Пышкиной И.С., Трунова М.В. к администрации г. Хабаровска о понуждении издать распоряжение о включении жилого <адрес> в реестр муниципальной собственности и рассмотреть вопрос о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, исковые требования удовлетворены частично. На администрацию г. Хабаровска возложена обязанность: издать распоряжение о включении жилого <адрес> в реестр муниципальной собственности; рассмотреть вопрос о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодный проживания граждан на межведомственной комиссии; издать распоряжение дальнейшем использовании помещений жилого дома и предоставить копию указанного распоряжения в управление государственного жилищного надзора главного контрольного управления Правительства Хабаровского края.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 10.02.2017 по административному делу № 2А-1624/17 удовлетворены исковые требования Пышкиной Е.Е., Пышкиной И.С., Трунова М.В., о признании незаконным заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании аварийными подлежащим реконструкции многоквартирного <адрес> в <адрес>. Признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении реконструкции многоквартирного <адрес> в <адрес>. Обязании администрацию города Хабаровска повторно рассмотреть вопрос о признании помещения по адресу: <адрес>, жилым помещением, пригодным (непригодным) для граждан на межведомственной комиссии, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение вступило в законную силу 12 мая 2017.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Ссылаясь на неисполнение администрацией г. Хабаровска судебных вышеуказанных решений, злоупотребление исключительными полномочиями по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания истцы обратились в суд с требованиями о признании жилого помещения непригодным для проживания и предоставления им в связи с этим жилого помещения взамен признанного непригодным. Также указав на то, что истцы признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в 1999 г., проживают в жилом помещении маневренного фонда.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которая относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в этих целях.

В установленном законом порядке жилое помещение – <адрес> в <адрес> непригодной для проживания, а сам многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу на момент принятия судом решения, не признана.

Доводы истцов на длительное непринятие ответчиком законного решения по вопросу признания спорного жилого помещения непригодными для проживания, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку суд полномочиями по решению данного вопроса не наделен, в том числе и по указанным обстоятельствам.

Ссылки на положения ст. 10 Гражданского кодекса РФ и злоупотребление правом со стороны администрации г. Хабаровска также не наделяют суд полномочиями по принятию вышеуказанного решения.

Суд не может подменять собой полномочия межведомственный комиссии.

Положения ст. 10 ГК РФ, предоставляющие суду право отказывать лицу в случае злоупотребления с его стороны правом в защите принадлежащего ему права, не могут быть применимы в данном случае, где имеют место не гражданские, а публичные правоотношения.

Защита прав гражданина в случае нарушения его прав и законных интересов действиями и решениями государственных органов, органов местного самоуправления, осуществляется в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Вопросы исполнения судебного решения в принудительном порядке регламентируются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Кроме того, судом принимается во внимание факт того, что истцы в настоящее время обеспечены жилым помещением маневренного фонда для временного проживания на период рассмотрения вопроса о непригодности жилого помещения для проживания.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований истцов суд не усматривает. В связи с вышеизложенным, суд полагает необходимым в требованиях отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-197 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> 6, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 25 ░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░         ░.░. ░░░░░░