Решение по делу № 2-5247/2023 от 14.09.2023

Дело № 2-5247/2023

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Медведевой Т.В.,

при секретаре Ивановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске 24 ноября 2023 года гражданское дело по иску Дороговой Елены Владимировны к ГБУЗ ЯО «Городская больница № 1» о признании права на дополнительную государственную социальную поддержку,

установил:

Дорогова Е.В. обратилась в суд с иском, с учетом уточнений к ГБУЗ ЯО «Городская больница № 1», в котором просит признать за ней право на дополнительную государственную социальную поддержку медицинских работников, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»; обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с п. е ч. 1 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 № 2568 за период с 03.03.2023 по 04.09.2023, имеющих обязании направлять в отношении истцов реестр в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

В обоснование требований указано, что истец с 2012 года находится в трудовых отношениях с ответчиком на основании заключенных трудовых договоров. После выхода из отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ находилась на должности «<данные изъяты>».

С ДД.ММ.ГГГГ продолжает работу в должности <данные изъяты>.

В период работы с 03.03.2023 по 04.09.2023 помимо стандартных должностных обязанностей старшей медицинской сестры, Дорогова Е.В. находилась на приеме пациентов совместно с заведующей терапевтическим отделением и данная работа являлась основной, выполняемая по основной должности.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в частности - специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подп. «е» пункт 2 Постановления № 2568).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» некоторым категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата, а также утверждены «Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее-Правила).

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 определены категории медицинских работников медицинских организаций, которым установлена указанная специальная социальная выплата, в том числе:

- специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подп. «е»).

В силу п. 4 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (

В соответствии с п. 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2023 № 2568, утв. Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1183н.

Далее, в силу п.4 Разъяснений при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Согласно п. 3 Правил специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.Медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 10 Правил).

Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения (ч. 1 ст. 33 ФЗ №323-ФЗ).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 33 ФЗ №323-ФЗ).

В судебном заседании истец Дорогова Е.В. поддержала требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца по устному ходатайству Транова Л.В. в судебном заседании пояснила, что истец имеет право на специальную соц. выплату в соответствии с Постановлением 2568, т.к. в соответствии с п. «е» данного постановления право на выплату имеет право и средний мед. персонал, который работает с врачами указанными в пп. «б». В соответствии с п. 7 должностной инструкцией старшей медицинской сестры терапевтического отделения поликлиники Дорогова Е.В. участвует в приеме пациентов, в соответствии с п. 8 она участвует в оформлении и продлении листков нетрудоспособности, в соответствии с п. 10 участвует в организации и оказании первичной помощи больным при тяжелых заболеваниях и неотложных состояниях, а также, при необходимости, выдает медикаменты больным. Фактически в спорный период она выполняла данные обязанности.

Представитель ответчика ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница № 1» по доверенности Верещагин И.Н. возражал против удовлетворения требований. Пояснил, что отсутствует совокупность всех необходимых критериев, установленных Постановлением Правительства № 2568. Так, в спорный период должность заведующего терапевтическим отделением уже была сокращена, соответственно Дорогова Е.В. не могла осуществлять функции старшей медицинской сестры совместно с врачами, указанными в пп. «б». Вместе с тем, не оспаривал, что прием пациентов включён в должностные обязанности истца согласно должностной инструкции, что фактически истец осуществляла прием по графику приема терапевта ФИО4

Третьи лица Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, Отделение Пенсионного и Социального страхования РФ по Ярославской области представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Дорогова Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в терапевтическом отделении ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница № 4», с ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией, замещая должность <данные изъяты> полклиники №, являющимся структурным подразделением ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница № 1».

Медицинская организация ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница №1» осуществляет медицинскую деятельность, включая первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

Должность «Старшая медицинская сестра» включена в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" и отнесена к разделу 6.7.

Ранее должность «Старшая медицинская сестра» была включена в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н и отнесена к разделу 1.4 должностей среднего медицинского персонала (документ утратил силу с 1 сентября 2023 г.).

Должностные обязанности истца закреплены в частности, в должностной инструкции старшей медицинской сестры терапевтического отделения поликлиники, утв. ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница №4» от 03.03.2023.

Так, в соответствии с должностной инструкцией старшая медицинская сестра регистратуры поликлиники непосредственно подчиняется старшей медицинской сестре поликлиники, главной медицинской сестре медицинской организации, заведующему поликлиникой.

В соответствии с п. 7 должностной инструкции старшая медицинская сестра терапевтического отделения поликлиники участвует в приеме пациентов с заведующим терапевтического отделения; в соответствии с п. 10 участвует в организации оказания первичной помощи больным при острых заболеваниях и неотложных состояниях, при необходимости выдачу медикаментов больным.

Истец в судебном заседании пояснила, что независимо от реорганизации формы медицинского учреждения, должностные обязанности старшей медицинской сестры не изменились. Дорогова Е.В. продолжила на постоянной основе участвовать в приеме пациентов с терапевтом, которая ранее замещала должность заведующей терапевтического отделения.

На основании изложенного, Дорогова Е.В. относятся к категории медицинских работников, которым установлена специальная социальная выплата на основании пп. «е» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 - специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход городского округа город Рыбинск в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

решил:

Исковые требования Дороговой Елены Владимировны (паспорт <данные изъяты>) к ГБУЗ ЯО «Городская больница № 1» (ИНН 7610130652) удовлетворить.

Признать за Дороговой Еленой Владимировной (паспорт <данные изъяты>) право на специальную социальную выплату в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 с 03.03.2023 по 04.09.2023.

Обязать ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница № 1» (ИНН 7610130652) направлять в отношении Дороговой Елены Владимировны соответствующий реестр в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

Взыскать с ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница № 1» госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Медведева

УИД 76RS0013-02-2023-004559-94