Решение от 22.01.2020 по делу № 12-83/2020 от 06.12.2019

66RS0004-01-2019-009864-24 Дело № 12-1691/2019 (12-83/2020)

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 22 января 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Тюкова М.С., рассмотрев жалобу Егорова Виктора Васильевича на постановление должностного лица о назначении административного наказания от 19.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Главного государственного инспектора МО «город Екатеринбург», Березовского городского округа, городского округа Верхняя Пышма, городского округа Среднеуральск Свердловской области по использованию земель Селянина А.Ю. от 19.11.2019 по делу № 1654 Егоров В.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1% кадастровой стоимости используемой части земельного участка с кадастровым номером №, что составляет 12 771 рубль.

По мнению должностного лица Росреестра, противоправные действия Егорова В.В. выражаются, в том числе, в совершении активных действий по установлению фактического господства над земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей), применительно к ограждению гр. Егоровым В.В. части земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. и размещению на ней деревянной беседки.

Не согласившись с постановлением, Егоров В.В. в лице защитника Малмыгина А.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, в обоснование указывает на отсутствие состава административного правонарушения, ссылаясь, что спорные сооружения (забор и беседка) размещены на крыше подземного паркинга, который не является земельным участком, при этом у него имеется соглашение об использовании части земельного участка, заключенное 01.07.2009 между ТСЖ «Зеленая Роща» и Егоровым В.В.

В судебном заседании защитник Малмыгин А.С. доводы жалобы поддержал, просил постановление должностного лица отменить.

Егоров В.В. будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, дело рассмотрено в его отсутствие на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ.

Должностное лицо, вынесшее постановление Селянин А.Ю. в судебном заседании полагал установленным факт совершения Егоровым В.В. административного правонарушения.

В соответствие со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно положениям статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Существенным признаком земельного участка является то, что он является частью земной поверхности, то есть объектом права частной собственности на землю является непосредственно сама поверхность земли.

Как следует из представленных материалов, на основании распоряжения от 23.09.2019 № 6525/ф в период с 14.10.2019 по 11.11.2019 органом государственного надзора в сфере использования и охраны земель проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства гр. Егоровым В.В. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что вышеуказанный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме <адрес>. С восточной стороны за пределами данного земельного участка, в целях размещения ограждения в виде забора из металлической сетки с калиткой, а также деревянной беседки гр. Егоровым В.В. дополнительно используется часть смежного земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.

При этом, Егоров В.В. является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, даная квартира находится на земельном участке №.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты и выписки из ЕГРН к территории <адрес> примыкает нежилое здание подземной автостоянки, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Кроме того, Егоров В.В. является владельцем нежилых помещения (гаражные боксы) № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м и № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные в здании подземного паркинга кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Данные боксы так же распложены на земельном участке №.

Учитывая, что часть подземного паркинга, в которой размещены ворота въезда, расположена выше уровня почвенного слоя на 2,5 метров, а также, что в соответствии с проектной документацией подземная автостоянка представляет собой заглубленное сооружение, перекрытие которого выполнено в уровень с поверхностью земли под территорией двора - вне контура жилого дома, при этом, перекрытие подземной автостоянки состоит из железобетонных мостовых балок с покрытием инверсионной кровли, поверх которой уложена тротуарная плитка, крыша здания подземной парковки представляет собой конструктивный элемент здания.

При этом, по смыслу ст. 11.1 ЗК РФ кровля паркинга, расположенная выше почвенного слоя, земельным участком не является.

В связи с чем, в данном случае земельный участок определяет лишь пространственные точки, в границах которого находится подземный паркинг и не может одновременно являться кровлей сооружения.

Таким образом, Егоров В.В. использовал не часть площади земельного участка, а именно - наземную часть подземной парковки, которая является составной частью объекта недвижимого имущества, следовательно, факт использовании земельного участка отсутствует.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене в связи с отсутствием в действиях Егорова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░;

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 19.11.2019 ░░ ░░░░ № 1654, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░. 7.1 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░ ░░ - ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>