Решение от 06.08.2020 по делу № 33-5592/2020 от 16.06.2020

Судья Коцарь Ю.А. Дело № 2-998/2020

Докладчик Хабарова Т.А. Дело № 33-5592/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Слядневой И.В.

судей Хабаровой Т.А., Недоступ Т.В.

при секретаре Косаревой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 06 августа 2020г. дело по апелляционной жалобе мэрии г. Новосибирска на решение Центрального районного суда г.Новосибирска от 18 марта 2020г., которым постановлено:

«Обязать мэрию города Новосибирска предоставить Загороднюку Сергею Вячеславовичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории города Новосибирска по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 30 кв.м., за счет средств областного бюджета Новосибирской области».

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Хабаровой Т.А., объяснения истца и представителя третьего лица, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Загороднюк С.В. обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска в котором просил обязать мэрию г.Новосибирска предоставить ему благоустроенное жилое помещение на территории г. Новосибирска по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. за счет средств областного бюджета.

В обоснование требований истец указал, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако, до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

Определением суда от 23.12.2019г. к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены министерство труда и социального развития Новосибирской области, министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области, правительство Новосибирской области.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласна мэрия г. Новосибирска. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Загороднюка С.В. В обосновании доводов апелляционной жалобы указано, что, не смотря на предусмотренную Законом № 411-03 обязанность уполномоченного органа в полном объеме финансировать исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий, потребность в средствах для указанных целей в разы превышает выделенные лимиты бюджетных ассигнований. В настоящее время номер истца в общегородском списке - 1117 и он может быть обеспечен жилым помещением специализированного жилищного фонда в соответствии со списком и при наличии субвенций из областного бюджета Новосибирской области.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции верно установлены все юридически значимые обстоятельства по делу при применении норм права, подлежащих применению.

ДД.ММ.ГГГГ. родился Загороднюк С.В., матерью которого является ФИО, отцом - ФИО, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.22).

Решением Первомайского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ФИО лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего Загороднюка С.В. (л.д. 17-19).

ДД.ММ.ГГГГ. умерла ФИО, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 42).

Кроме того, согласно пояснениям истца в 2018 году умер его отец ФИО

Постановлением администрации Первомайского района № от ДД.ММ.ГГГГ. Загороднюк С.В. определен в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение, кроме того указанным постановлением за истцом закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 24).

Согласно ответу ГБУЗ НСО «Специализированный дом ребенка № для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Загороднюк С.В. находился на воспитании в ГБУЗ НСО «Специализированный дом ребенка № 2 для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» на полном государственном обеспечении (л.д.28).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Загороднюк С.В. находился в Болотинском детском доме Новосибирской области (л.д.25).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ в период с 2001 г. по 2011 г. Загороднюк С.В. являлся воспитанником МКОУ «Сузунская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» (л.д. 31)

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Загороднюк С.В., проходил обучение в ОГОУ НПО ПУ №18 им. Героя России Ю.М. Наумова и находился на полном государственном обеспечении (л.д. 30, 32).

ДД.ММ.ГГГГ. комиссией администрации Первомайского района г.Новосибирска признано невозможным проживание Загороднюка С.В. в квартире, расположенной по адресу - <адрес>, поскольку жилая площадь непригодна для проживания, не отвечает санитарным и техническим нормам, общая площадь на одного человека менее учетной нормы. Кроме того в ходе обследования жилого помещения комиссией было установлено, что на указанной жилой площади помимо истца также проживает его отец ФИО, ранее лишенный родительских прав.

Данное решение комиссии оформлено протоколом заседания межведомственной комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (л.д. 39).

ДД.ММ.ГГГГ. Первомайским районным судом г. Новосибирска вынесено решение об обязании администрации Первомайского г.Новосибирска включить Загорднюка С.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.67-73).

Приказом администрации Первомайского района г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ. Загороднюк С.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 41).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствуют в собственности жилые помещения на территории Новосибирской области (л.д. 112). Согласно справке БТИ Загороднюк С.В. в собственности объектов недвижимости не имеет (л.д. 20).

По сведениям МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство» истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не использовано право приватизации жилья на территории г. Новосибирска.

В суде первой инстанции истец пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на лечении в ГБУЗ НСО «ГНКПБ №3» (<адрес>), иного места жительства не имеет. До помещения его в лечебное учреждение он проживал по адресу: <адрес> - в Областном комплексном центре социальной адаптации граждан (социальная гостиница).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что Загороднюк С.В. не обеспечен жилыми помещениями.

Сведений о наличии у истца жилых помещений, в отношении которых он имел бы право владения, пользования и распоряжения, в материалы дела не представлено. Нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения он не является.

При разрешении спора, суд руководствовался положениями ст.40 Конституции РФ о праве на жилище, положениями Жилищного Кодекса РФ о предоставлении жилья данной категории лиц в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ по договорам найма специализированных жилых помещений, и положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" устанавливающей основания и порядок обеспечения указанной категории лиц жильем.

Законодательством Новосибирской области, принятого во исполнение указанных выше норм, установлено следующее.

Согласно ст.ст.1,4 Закона Новосибирской области № 490-03 от 24.11.2014г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями», органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и, в связи с этим, имеют право на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области субвенций из областного бюджета Новосибирской области

В силу ст. 2 закона Новосибирской области № 331-03 от 05.06. 2013 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется и ведется уполномоченным органом, а включение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления о включении указанных лиц в список, а в случае их совпадения - в алфавитном порядке.

В соответствии со ст.5 указанного закона, финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

Проанализировав вышеуказанные нормы в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет, а установление законом субъекта РФ порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

В свою очередь, формирование списка означает констатацию уполномоченного на то органа наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С таким выводом судебная коллегия соглашается, учитывая сходные положения жилищного законодательства РФ, и отсутствие установленного срока для предоставления жилья.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Органом, обязанным предоставить Загороднюку С.В. жилое помещение, является мэрия г. Новосибирска в силу Закона Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями».

Изложенное позволяет отклонить доводы апелляционной жалобы за их необоснованностью, принимая во внимание, и то, что получение, либо не получение субвенций не является предметом настоящего спора.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░ 2020░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░