Решение по делу № 12-11/2016 от 01.12.2015

к делу №12-     /201

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2015 года                                                          г. Новокубанск

Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Симанчев Г.Ф.; с участием: прокурора – помощника прокурора Новокубанского района Посевина Р.В.; при секретаре Гутник Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту заместителя прокурора Новокубанского района Ильинова А.Б. на постановление начальника полиции ОМВД России по Новокубанскому району от 11.09.2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Шевченко О. Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Новокубанского района обратился в Новокубанский районный суд с протестом, в порядке главы 30 КоАП РФ, в котором просит отменить постановление начальника полиции ОМВД России по Новокубанскому району от 11.09.2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Шевченко О.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, производство по делу прекратить, указав, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорных полномочий, предусмотренных ст. 24.6. КоАП РФ проведена проверка, в рамках которой выявлены нарушения требований административного законодательства, влекущие за собой отмену постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ Шевченко О.Е. с назначением административного наказания.

Из содержания данного постановления следует, что Шевченко О.Е. нарушил сроки перерегистрации разрешения на хранение оружия.

Данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выявлению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Во исполнение Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» вынесено постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» которым отнесено к ведению внутренних дел утверждение инструкции о контроле органов внутренних дел за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, приказом МВД РФ от 12.04.1999 года № 288 утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 67 которой не позднее чем за 1 месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия, владельцы оружия должны представить в органы внутренних дел заявление и необходимые документы, которые, согласно ст. 9 Федерального закона «Об оружии» должны быть рассмотрены органом внутренних дел в течение 1 месяца.

Из вышеизложенного следует, что лицо, имеющее оружие и соответствующую лицензию (разрешение), срок действия которой истекает, должно обратиться с заявлением о продлении срока их действия в органы внутренних дел не позднее, чем за 1 месяц до истечения срока ее действия. Кроме того подача заявления указывает о намерении лица произвести перерегистрацию.

Ответственность по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ наступает за нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет.

            Исходя из п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» невыполнение требований предусмотренных различными нормативно правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

            Исходя из изложенного, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности за правонарушение по ч. 1 ст. 20.11 составляет 2 месяца, который начинает исчисляться за один месяц до истечения срока действия лицензии (разрешения).

            При этом, в ходе изучения журнала регистрации заявлений граждан о выдаче, продлении разрешений на хранение оружия установлено, что 04.09.2015 Шевченко О.Е. в ОМВД России по Новокубанскому району заявление и необходимые документы не представлял.

            Таким образом, 04.09.2015 года Шевченко О.Е. не нарушал сроки перерегистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Подпунктом 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

Таким образом, несоблюдение требований административного законодательства, в части рассмотрения дела об административном правонарушении, порядка привлечения лица к административной ответственности, повлекли за собой существенное нарушение процессуальных норм, которые в соответствии с ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ могут служить основанием к отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, так как указанные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст.30.1-30.3 настоящего кодекса.

В судебном заседании прокурор – помощник прокурора Новокубанского района – Посевин Р.В. просил отменить постановление как незаконное и производство по делу прекратить, дав пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в протесте.

Шевченко О.Е. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, протест заместителя прокурора поддерживает, просит его удовлетворить.

Исследовав материалы дела по протесту прокурора, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему:

При изложенных обстоятельствах усматриваются существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные нормами КоАП РФ, ссылка на которые приведена прокурором в протесте, что влечет за собою безусловную отмену постановления и прекращение производства по делу.

Руководствуясь п.1, 6 ч.1 ст. 24.5, п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника полиции ОМВД России по Новокубанскому району от 11.09.2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Шевченко О. Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в 10 дневный срок.

Судья                                                                                    Г.Ф. Симанчев