Решение по делу № 2а-1694/2020 от 27.01.2020

№2а-1694/2020

УИД: 56 RS0018-01-2020-000504-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Ермошкиной О.В.,

при секретаре Толкачевой М.С.,

с участием:

административного истца- Мощенко А.А.,

представителя административного истца – Долгого С.Л.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Рсалиевой А.И.,

заинтересованного лица - Лакомова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мощенко А.А. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Рсалиевой А.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Мощенко А.А. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Рсалиевой А.И. В обоснование иска указал, что 10 января 2020 года судебным приставом – исполнителем Рсалиевой А.И. возбуждено исполнительное производство N на основании исполнительного листа N, выданного Арбитражным судом Оренбургской области в отношении должника Мощенко А.А., о взыскании в пользу взыскателя Лакомова А.В. денежной суммы в размере ....

Учитывая, что в адрес судебного пристава – исполнителя были представлены сведения о фактическом его проживании и нахождении принадлежащего ему имущества по адресу ..., считает постановление о возбуждении исполнительного производства незаконным, поскольку место жительства территориально не подпадает под юрисдикцию отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга.

Просит постановление судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Рсалиевой А.И. от 10 января 2020 года признать незаконным.

В порядке подготовки дела к судебному заседанию определен круг лиц, участвующих в деле: административные ответчики судебный пристав- исполнитель ОСП Ленинского района г. Оренбурга Рсалиева А.И., УФССП России по Оренбургской области, заинтересованное лицо - Лакомов А.В.

В судебном заседании административный истец Мощенко А.А., представитель административного истца Долгий С.Л. административные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в административном иске, просили иск удовлетворить в полном объеме. Пояснили, что до возбуждения исполнительного производства 31 декабря 2019года Мощенко А.А. обратился к СПИ Рсалиевой А.И. с заявлением, в котором указал свое фактическое место жительства, однако данный факт при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства принят во внимание не был.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Рсалиева А.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Свою позицию изложила в приобщенных к материалам дела письменных возражениях. Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованное лицо Лакомов А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылался на законность принятого СПИ постановления.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, в судебное заседание не явился, сведения о надлежащем извещении имеются. В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве. Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статья 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статьи 4 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

Согласно части 1 статьи 21 Закона N 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

В силу статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа.

Частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены в статье 31 Закона об исполнительном производстве. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона; исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона; исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства является исчерпывающим.

Судом установлено, что 10 января 2020 года судебным приставом – исполнителем отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Рсалиевой А.И. на основании исполнительного листа N, выданного Арбитражным судом Оренбургской области и заявления взыскателя Лакомова А.В. от 27 декабря 2019 года возбуждено исполнительное производство N – ИП в отношении должника Мощенко А.А., предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере ... рублей. Копия указанного постановления была направлена должнику по адресу указанного в исполнительном документу: ..., и согласно почтовому отслеживаю, получена адресатом 23 января 2020 года.

С иском об оспаривании указанного постановления Мощенко А.А. обратился 23 января 2020года, а следовательно срок на подачу иска предусмотренный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ не пропущен.

Согласно письменному ходатайству Мощенко А.А. от 31 декабря 2019 года, переданного судебному приставу-исполнителю 10 января 2020года Мощенко А. А., просит о передачи исполнительного производства по месту жительства в Вольский межрайонный отдел судебных приставов Саратовской области.

Постановлением судебного пристава –исполнителя Рсалиевой А.И. от 16 января 2020 года поручено судебному приставу-исполнителю Вольского МОСП совершить исполнительные действия – проверить факт проживания должника Мощенко А.А. по адресу .... Указанное постановление получено адресатом по почте 24 января 2020 года.

Согласно письменному ответу начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга от 7 февраля 2020года N, Мощенко А.А. сообщено, что вопрос о передачи исполнительного производства в ... будет решаться после получения ответа по направленному поручению о проверки факта проживания и нахождения имущества должника по адресу ....

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга от 31 января 2020года об объединении исполнительных производств в сводное, исполнительное производство N – ИП от 10 января 2020 года в отношении должника Мощенко А.А. (взыскатель Лакомов А.В.) присоединено к сводному исполнительному производству N-СД.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что исполнительный лист, предъявленный 27 декабря 2019 года взыскателем Лакомовым А.В. для принудительного исполнения соответствовал требованиям, установленным статьей 13 Закона об исполнительном производстве, предъявлен взыскателем с соблюдением срока, установленного указанного Законом об исполнительном производстве, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные статьей 31 Закона об исполнительном производстве.

Из оспариваемого постановления видно, что оно по содержанию соответствует требованиям части 2 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", вынесено судебным приставом-исполнителем при наличии законных на то оснований и принято в пределах компетенции судебного пристава-исполнителя.

Довод стороны истца, о том, что у ответчика не имелось оснований для возбуждения исполнительного производства, поскольку 31 декабря 2019года было направлено в адрес СПИ ходатайство с указанием сведений о фактическом проживании Мощенко А.А., судом отклоняется, поскольку данное ходатайства касается вопроса передачи исполнительного производства по месту жительства должника, а не возражения относительно его возбуждения.

Как следует из пояснений ответчика данных в судебном заседании, ходатайство о передачи исполнительного производства по месту жительства должника ей было передано 10 января 2020года после возбуждения исполнительного производства. С целью проверки указанных сведений в ходатайстве были приняты меры, направлено постановление о поручении проверки проживания Мощенко А.А. по адресу указанному в ходатайстве. До настоящего момента сведения об исполнении поручения судебным приставом – исполнителем Вольского МОСП не поступили, а следовательно вопрос о передачи исполнительного производства не разрешен.

Утверждение истца о том, что ранее сводное исполнительное производство в которое в том числе входит исполнительное производство взыскателем по которому является Лакомов А.В. по постановлению судебного пристава- исполнителя ОПС Ленинского района г. Оренбурга от 23 сентября 2019года передано в Саратовский РОСП, опровергается материалами дела, поскольку указанное постановление 26 сентября 2019года отменено постановлением начальника отдела- старшего судебного пристава ОПС Ленинского района г. Оренбурга.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым постановлением должностного лица о возбуждении исполнительного производства нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого постановления требованиям закона и нарушение этим постановлением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного искового заявления не имеется.

руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления Мощенко А.А. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Рсалиевой А.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства– отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Ермошкина

Мотивированное решение по делу составлено 13 марта 2020 года.

Судья: подпись О.В. Ермошкина

Оригинал подшит в дело №2а-16942/2020

находящегося в производстве

Ленинского районного суда г. Оренбурга