Решение по делу № 2-192/2021 от 28.01.2021

11RS0003-01-2021-000103-18 Дело № 2-192/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Изюмовой Е.С.,

при секретаре Титовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 25 марта 2021 года дело по иску Государственной жилищной инспекции по городу Инте Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), в интересах Борзовой Н. Н.евны, Каневой Т.Г., Волчок М.И. к Обществу с ограниченной ответственностью «Восход» о возложении обязанности исполнить предписание от 13.03.2020 № 12,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция по г. Инте Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), обратилась в Интинский городской суд в интересах жителей дома № <....> Борзовой Н.Н., Каневой Т.Г., Волчок М.И. к Обществу с ограниченной ответственностью «Восход» (далее – ООО «Восход») о возложении обязанности исполнить предписание от 13.03.2020 № 12, а именно: направить в Службу Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) заявление с приложением необходимых документов для внесения изменений в реестр лицензий по многоквартирному дому № <....> по ул. <....> возложении обязанности произвести текущий ремонт в лестничных клетках второго подъезда МКД № <....> по ул. <....>, а также мест поврежденных в результате протечки кровли, в общем коридоре комнат с № <....> по № <....> В обоснование своих требований указали, что Государственной жилищной инспекцией по городу Инте в соответствии с распоряжением Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от 02.03.2020 № 433-л в период с 03.03.2020 по 13.03.2020 по коллективному обращению жителей, проживающих во втором подъезде на 5 этаже многоквартирного дома № <....> про улице <....>, в том числе и Борзовой Н.Н., была проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Восход». По результатам проведенной проверки инспекцией 13.03.2020 управляющей компании ООО «Восход» выдано предписание № 12 об устранении выявленных нарушений в срок: до 15.04.2020 выполнить мероприятия по восстановлению работы системы отопления (радиаторов) во втором подъезде МКД № <....> по ул. <....>, направить в Службу Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) заявление с приложением необходимых документов для внесения изменений в реестр лицензий по МКД № <....>; до 15.05.2020 принять меры, исключающие протечку кровли в жилые помещений МКД № <....> по ул. <....>, путем очистки кровли от снега, водоотводящего лотка от снега и наледи; до 01.08.2020 произвести текущий ремонт кровли МКД № <....> по ул. <....>, исключив ее протечку, в том числе и на 4 этаж во втором подъезде, произвести текущий ремонт в лестничных клетках второго подъезда МКД № <....> по ул. <....> а также мест, поврежденных в результате протечки кровли, в общем коридоре (комнаты с № <....> по № <....>). Так как сроки исполнения предписания выпали на период введения ограничений на проведение в отношении юридических лиц внеплановых проверок, проверка предписания инспекцией не производилась. Государственной жилищной инспекцией по г. Инте выполнение работ, предусмотренных предписанием, было зафиксировано в ходе комиссионного обследования многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Восход», на предмет их готовности к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов. В ходе визуального обследования МКД № <....> по ул<....> было установлено, что предписание от 13.03.2020 № 12 было выполнено не в полном объеме, а именно: мероприятия по текущему ремонту в лестничных клетках второго подъезда МКД № <....> по <....>, а также мест, поврежденных в результате протечки кровли, в общем коридоре комнат с № <....> по № <....> в срок до 01.08.2020 не были произведены; заявление с приложением необходимых документов для внесения изменений в реестр лицензий по многоквартирному дому № <....> по ул. <....> в Службу Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) не направлены, МКД № <....> в срок до 15.04.2020 в лицензию управляющей организации ООО «Восход» внесены не были. Факт неисполнения был зафиксирован 02.09.2020.

Определением Интинского городского суда от 02.02.2021 исковое заявление Государственной жилищной инспекции по г. Инте Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), к Обществу с ограниченной ответственностью «Восход» в части требований о возложении обязанности на ООО «Восход» направить в Службу Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) заявление с приложением необходимых документов для внесения изменений в реестр лицензий по многоквартирному дому № <....> возвращено заявителю.

Истцы - Государственная жилищная инспекция по г. Инте Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля),, Борзова Н.Н., Канева Т.Г., Волчок М.И., ответчик - ООО «Восход», извещенные надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика - ООО «Восход» в заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил суду отзыв, согласно которого следует, ООО «Восход» планировала произвести ремонт второго подъезда МКД № <....> в сентябре 2020 года, о чем уведомляла органы ГЖИ по г. Инте, но в связи с пандемией Ковид-19 ремонт подъездов многоквартирных домов был скорректирован со смещением сроков проведения текущих ремонтов на более поздние даты и переносом на 2021 год. С 30.04.2019 многоквартирный дом <....> на основании постановления администрации МОГО «Инта» находится во временном управлении ООО «Восход». Согласно п. 2.3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003, периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах трех – пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий. В рамках плана текущего ремонта подъездов многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Восход» на 2021 год, текущий ремонт подъезда № 2 многоквартирного дома № <....> запланирован на сентябрь 2021 год.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением администрации МОГО «Инта» от 29.04.2019 № 4/580 управляющая компания ООО «Восход» назначена с 29.04.2019 управляющей организацией для оказания услуг по содержанию общего имущества в многоквартирных домах на территории МОГО «Инта», в отношении которых прекращены работы по управлению ООО «Атлант», в приложении № 1 указан многоквартирный жилой дом № <....> по улице <....>

Постановлением администрации МОГО «Инта» от 30.04.2020 № 4/555 управляющая компания ООО «Восход» назначена с 01.05.2020 управляющей организацией для оказания услуг по содержанию общего имущества в многоквартирных домах на территории МОГО «Инта», в приложении № 1 указан многоквартирный жилой дом № <....>

Согласно ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

На основании ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила от 13.08.2006), в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

На основании пп. «а», «б», «г» п. 10 Правил от 13.08.2006 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с пп. «а» п. 11 Правил от 13.08.2006 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила от 27.09.2003), периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

В соответствии с п. 4.6.1.1 Правил от 27.09.2003 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

На основании п. 4.10.2.1 Правил от 27.09.2003 организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

На основании распоряжения Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от 02.03.2020 № 433-л Государственной жилищной инспекцией по городу Инте 12.03.2020 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Восход» по обращению Борзовой Н.Н. по адресу: <....>, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований: п. 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.10, 4.6.1.26, 4.6.1.28, 4.6.3.3, 4.6.4.1, 4.6.4.6, 4.10.2.1, 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 № 170, п. 10 «а», «б», «г», п. 11 «а» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме от 13.08.2006 № 491, п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения от 03.04.2013 № 290, ч. 4 ст. 198, п. 17 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), о чем составлен акт от 13.03.2020 № 28.

Из акта от 13.03.2020 № 28 усматривается, что в ходе проведения визуального осмотра установлено: общий коридор: потолок – окрашен водным составом, местами наблюдаются желтые влажные пятна, характерные для протечки кровли, высолы; стены – верх окрашен водным составом, низ окрашен масляным составом – местами наблюдаются желтые влажные пятна, характерные для протечки, высолы; электропроводка находится в удовлетворительном состоянии, со слов жильцов восстановлена собственными силами; лестничная клетка: потолок и стены над входной дверью в общий коридор на 5 этаже из-за протечек кровли имеют повреждения отделочного слоя, высолы, строительные конструкции увлажнены, наблюдается капельная течь, стены подъезда – верх окрашен водным составом – местами наблюдается повреждение окрасочного слоя, низ окрашен масляным составом – наблюдается значительное повреждение окрасочного слоя на всех этажах; радиаторы системы отопления (2 шт.) находятся в нерабочем состоянии, повреждены вследствие прорыва радиаторов; кровля: плоская, рулонная, совмещенная, наличие снежного покрова, водоотводящий лоток от снега и наледи не очищен. Также в ходе проведения проверки, анализируя сведения, размещенные в сети интернет на сайте www.dom.gosuslugi.ru (ГИС ЖКХ) установлено, что указанный многоквартирный дом не внесен в лицензию ООО «Восход».

Государственной жилищной инспекцией по городу Инте 13.03.2020 ООО «Восход» выдано предписание № 12, согласно которому в срок до 15.04.2020 необходимо выполнить мероприятия по восстановлению работы системы отопления (радиаторов) во втором подъезде МКД № <....>, направить в Службу Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) заявление с приложением необходимых документов для внесения изменений в реестр лицензий по МКД № <....>; в срок до 15.05.2020 необходимо принять меры, исключающие протечку кровли в жилые помещения МКД № <....>, путем очистки кровли от снега, водоотводящего лотка от снега и наледи; в срок до 01.08.2020 необходимо произвести текущий ремонт кровли МКД № <....>, исключив ее протечку, в том числе и на 4 этаж во втором подъезде, произвести текущий ремонт в лестничных клетках второго подъезда МКД № <....>, а также мест, поврежденных в результате протечки кровли, в общем коридоре (комнаты с № <....> по № <....>). Предписание направлено 19.03.2020 заказным письмом и получено ООО «Восход» 23.03.2020.

Согласно ответу Государственной жилищной инспекции по г. Инте от 20.02.2021 проверка предписания, выданного ООО «Восход», инспекцией не производилась, так как сроки исполнения предписания выпали на период введения ограничений на проведений в отношении юридических лиц внеплановых проверок (ч. 1.1 ст. 26.2 Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»). Невыполнение работ, предусмотренных предписанием, было зафиксировано в ходе комиссионного обследования многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Восход», в том числе и дома № <....>, на предмет их готовности к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов.

Из акта от 02.09.2020 усматривается, что главным специалистом-экспертом Госжилинспекции по г. Инте Карпенко Е.А. в присутствии представителя управляющей компании ООО «Восход» Макарова А.В., инженера 1 категории МКУ «УЖКХ» Никифоровой И.Н., произведено комиссионное обследование дома № <....> на предмет готовности к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов. В ходе визуального обследования было установлено, что управляющей компанией ООО «Восход» предписание от 13.03.2020 № 12 было выполнено частично, а именно были проведены мероприятия: по восстановлению работы системы отопления (радиаторов) во втором подъезде МКД № <....>, по текущему ремонту кровли многоквартирного дома № <....>, исключающие ее протечку, в том числе и на 4 этаж во втором подъезде. Мероприятия по текущему ремонту в лестничных клетках второго подъезда МКД № <....>, а также мест, поврежденных в результате протечки кроли, в общем коридоре (комнаты с № <....>) не произведены.

Из акта от 18.12.2020 усматривается, что главным специалистом-экспертом Госжилинспекции по г. Инте Карпенко Е.А. по коллективному обращению граждан было проведено обследование 2 подъезда многоквартирного дома № <....> В ходе визуального осмотра лестничной клетки намоканий строительных конструкций 2 подъезда МКД № <....> протечки кровли не наблюдается, радиаторы находятся в рабочем состоянии, прогрев равномерный, температура прогрева радиаторов на ощупь удовлетворительная. В части выполнения текущего ремонта 2 подъезда МКД № <....> ООО «Восход» были проведены подготовительные работы. По информации директора ООО «Восход» в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой по заболеванию COVID-19, график текущего ремонта подъездов многоквартирных домов, расположенных на жилфонде ООО «Восход» на 2020 год был скорректирован и ремонт подъездов МКД № <....> перенесен на 2021 год.

Согласно плану текущего ремонта подъездов по жилищному фонду ООО «Восход» на 2021 год текущий ремонт лестничных клеток 2 подъезда дома № <....> запланирован на сентябрь-октябрь.

В соответствии с п. «4» ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Поскольку из представленных суду документов видно, что управляющая компания ООО «Восход» в нарушение действующих нормативных документов не устранила последствия протечки кровли, факт не проведения текущего ремонта в лестничных клетках второго подъезда многоквартирного дома № <....>, а также мест, поврежденных в результате протечки кровли, в общем коридоре комнат с № <....> ответчиком – управляющей компанией ООО «Восход» не оспаривается, то суд находит требования истцов о понуждении исполнить предписание от 13.03.2020 № 12 в части проведения текущего ремонта в лестничных клетках второго подъезда многоквартирного дома № <....>, а также мест, поврежденных в результате протечки кровли, в общем коридоре комнат с № <....> подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая необходимость финансовых и временных затрат для устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым установить срок для их устранения до 01.07.2021.

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в доход местного бюджета МОГО «Инта».

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Восход» обязанность в срок до 01.07.2021 исполнить предписание от 13.03.2020 № 12 Государственной жилищной инспекции по городу Инте Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), а именно: произвести текущий ремонт в лестничных клетках второго подъезда многоквартирного дома № <....> Республики Коми, а также мест, поврежденных в результате протечки кровли, в общем коридоре комнат с № <....>

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Восход» государственную пошлину в доход местного бюджета МОГО «Инта» в размере 6000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Изюмова

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2021