Решение по делу № 2-80/2020 от 13.12.2019

Дело № 2-80/2020 (2-781/2019)

УИД 33RS0018-01-2019-001423-16

Решение

именем Российской Федерации

город Судогда 14 января 2020 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Гудимова А.С.,

при секретаре судебного заседания Зуевой Е.В.,

с участием истца Виноградовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Виноградовой Елены Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

Виноградова Е.В. обратилась в Судогодский районный суд Владимирской области с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ в Судогодском районе Владимирской области), в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 по 29 октября 2005 года, с 12 по 17 декабря 2005 года, с 13 по 18 марта 2006 года, с 10 по 13 января 2012 года, с 01 по 05 октября 2018 года, а также обязать ГУ - УПФ РФ в Судогодском районе Владимирской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 26 августа 2019 года.

В обоснование заявленных требований Виноградова Е.В. указала на то, что она, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку его специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, 26 августа 2019 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа. В специальный стаж Виноградовой Е.В. для назначения пенсии не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Оспаривая законность принятого пенсионным органом решения, истец указала, что на данные курсы она была направлена по распоряжению работодателя, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, то есть она подлежала обязательному пенсионному страхованию.

В судебном заседании истец Виноградова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик ГУ – УПФ РФ в Судогодском районе Владимирской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, для участия в судебном заседании своего представителя не направило. В письменном заявлении начальник Управления Шмаков С.А. просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления Пенсионного фонда. Исковые требования не признал (л.д. 45).

С учетом имеющихся сведений о надлежащем извещении, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика.

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев пенсионное дело истца, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Виноградова Е.В. 26 августа 2019 года обратилась в ГУ – УПФ РФ в Судогодском районе Владимирской области за назначением ей досрочной страховой пенсии, представив все необходимые документы. Решением ГУ – УПФ РФ в Судогодском районе Владимирской области № 304083/19 от 9 октября 2019 года Виноградовой Е.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ввиду отсутствия требуемого специального трудового стажа.

В обоснование решения об отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации ответчик сослался на положения действующего законодательства, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Ответчик полагает, что курсы повышения квалификации данными правилами не предусмотрены (л.д. 21-23).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В силу статьи 8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 вышеназванного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как указано в части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении № 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложение 7 к Закону № 400-ФЗ определено, что для лиц, которые в 2019 году приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 этого же Федерального закона, страховая пенсия по старости может быть им назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что с 01 января 2019 года пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ, то есть ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Однако для адаптации к вносимым изменениям законодатель установил переходный период. Так, согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункт 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с действующим правовым регулированием страховая пенсия по старости истцу Виноградовой Е.В. может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

Как следует из части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм закона, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судом установлено, что Виноградова Е.В. осуществляла педагогическую деятельность: с ... по ... в должности воспитателя; с ... по ... в должности заместителя директора по воспитательной части; с ... по ... и с ... по настоящее время в должности директора Государственного казенного общеобразовательного учреждения Владимирской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Лухтоновская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат».

Данные обстоятельства подтверждаются как записями в трудовой книжки истца АТ-VI ..., заполненной ..., вкладышем в трудовую книжку ВТ ..., заполненным ..., так и справкой, уточняющей право на досрочную страховую пенсию по старости № 211 от 26 августа 2019 года Государственного казенного общеобразовательного учреждения Владимирской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Лухтоновская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» (л.д. 10, 24-32, 33-38).

Как следует из материалов дела, в спорные периоды, истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами Лухтоновской школы интерната ... от ... и приказами Департамента образования администрации Владимирской области ... от ..., ... от ..., ... от .... В соответствии с нормами действующего законодательства, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, следовательно, производились отчисления в пенсионный фонд, в орган социального страхования. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 24 по 29 октября 2005 года, с 12 по 17 декабря 2005 года, с 13 по 18 марта 2006 года, с 10 по 13 января 2012 года, с 01 по 05 октября 2018 года подлежат включению в ее специальный стаж.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, право на пенсию возникло у нее с 26 августа 2019 года.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Виноградовой Е.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Виноградовой Елены Владимировны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области включить Виноградовой Елене Владимировне в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24 по 29 октября 2005 года, с 12 по 17 декабря 2005 года, с 13 по 18 марта 2006 года, с 10 по 13 января 2012 года, с 01 по 05 октября 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области назначить Виноградовой Елене Владимировне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 26 августа 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Гудимов