Решение по делу № 2-283/2023 от 15.06.2023

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-283/2023

79RS0003-01-2023-000399-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Щиканова А.В., при секретаре Искандаровой О.С.,

с участием: истца помощника прокурора Ленинского района ЕАО Авдеевой Д.Д.,

представителя ответчика МКОУ «Основная общеобразовательная школа <адрес>» Макаровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Ленинское гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа <адрес>», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ ООШ <адрес>, администрации муниципального района о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: обязать администрацию муниципального района в срок до 01.08.2023 произвести финансирование и обеспечить выполнение мероприятий по оборудованию МКОУ ООШ <адрес> световым указателем «ВЫХОД»; бесперебойным источником электропитания технических средств пожарной автоматики, пожарных извещателей, пожарного оповещателя и прибора пожарного приемно-контрольного; первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); пожарным извещателем в помещении электрощитовой; обязать МКОУ ООШ <адрес> в срок до 01.09.2023 обеспечить выполнение названных мероприятий. Невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора Авдеева Д.Д. просила принять отказ от исковых требований к МКОУ <адрес>, администрации муниципального района о возложении обязанности по оборудованию школы световым указателем «ВЫХОД»; первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); пожарным извещателем в помещении электрощитовой, в связи с добровольным их исполнением ответчиками, производство по делу в этой части прекратить, в остальной части просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика МКОУ ООШ <адрес> Макарова Н.А в судебном заседании требования признала частично, пояснив, что частично выявленные нарушения исправлены, а именно: табличка «ВЫХОД» установлена, перезаряжен огнетушитель, установлен топор на стенде на пожарном щите, извещатель в электрощитовой исправлен, пожарная сигнализация в рабочем состоянии, истек срок ее годности, в отдел образования направлено ходатайство о замене пожарной сигнализации.

В судебное заседание не явился представитель ответчика администрации муниципального района, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчик администрации муниципального района.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика МКОУ ООШ <адрес>, исследовав письменные доказательства, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 1 и ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государством органом. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Нормативными документами по пожарной безопасности являются стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, которые являются обязательными для исполнения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ), объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре. Исходя из положений ст. 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в случае если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона о местном самоуправлении в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с Уставом МКОУ ООШ <адрес> Учреждение является общеобразовательной организацией, его учредитель МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО.

В ходе обследования образовательных учреждений ОНД и ПР по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО 09.02.2023 установлено, что МКОУ ООШ <адрес> выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- в нарушение п. 36 ППР № 1479 не обеспечена работа светового указателя «ВЫХОД»;

- срок службы (10 лет) бесперебойного источника электропитания технических средств пожарной автоматики, пожарных извещателей, пожарного оповещателя и прибора пожарного приемно-контрольного истек;

- в нарушение п. 60 ППР № 1479 объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);

- в нарушение п. 410 ППР № 1479 пожарный щит комплектует с немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем не в полном объеме (отсутствует топор).

- не исправен пожарный извещатель в помещении электрощитовой.

По данному факту прокурором Ленинского района ЕАО вынесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено.

Из сообщения директора МКОУ ООШ <адрес> следует, что все указанные в представлении нарушения устранены, о замене пожарной сигнализации направлено ходатайство в отдел образования.

МКОУ ООШ <адрес> привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Повторным осмотром ОНД и ПР по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО от 29.05.2023 здания школы установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены.

Из представленных стороной ответчика доказательств (журнал учета технического обслуживания, фотографии, ходатайство) установлено, что обеспечена работа светового указателя «ВЫХОД», огнетушителя, пожарный щит укомплектован, исправлен пожарный извещатель в помещении электрощитово, о замене пожарной сигнализации направлено ходатайство в отдел образования.

В соответствии с частью 1 статьи 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 ГПК РФ).

Поскольку представленными доказательствами установлено, что требования прокурора ответчиком частично исполнены, а именно: в части обеспечения световым указателем «ВЫХОД»; первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); пожарным извещателем в помещении электрощитовой, следовательно, отказ истца от иска в этой части не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем может быть принят судом, и производство по настоящему гражданскому делу в указанной части подлежит прекращению.

В части обеспечить бесперебойным источником электропитания технических средств пожарной автоматики, пожарных извещателей, пожарного оповещателя и прибора пожарного приемно-контрольного требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку образовательные учреждения являются объектами, подлежащими первоочередной защите в целях обеспечения жизни и здоровья их учеников и сотрудников учреждения, вопросы безопасности пребывания детей, сотрудников школы и иных посетителей находится в совместном ведении образовательных учреждений и органа местного самоуправления, на которые возложена обязанность по соблюдению прав указанных лиц на пожарную безопасность, что подразумевает проведение необходимых мероприятий в целях обеспечения жизни и здоровья воспитанников, работников образовательного учреждения и иных посетителей, а выявленные нарушения пожарной безопасности ответчиками не устранены.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений, с учетом объема мероприятий, нормативных требований к производству мероприятий по пожарной безопасности, баланса прав сторон, срок до 01.09.2023 профинансировать, а Учреждению исполнить до 01.10.2023.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, п.9 ч.1 ст.333.36, п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с МКОУ ООШ <адрес> в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа <адрес>», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ИНН №, ОГРН № в срок до 01 сентября 2023 года обеспечить финансирование (выделение денежных средств) по выполнению мероприятий по оборудованию муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа <адрес>» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области - бесперебойным источником электропитания технических средств пожарной автоматики, пожарных извещателей, пожарного оповещателя и прибора пожарного приемно-контрольного.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа <адрес>» ИНН №, ОГРН № в срок до 01 октября 2023 года: обеспечить выполнение мероприятий по оборудованию муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа <адрес>» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области – бесперебойным источником электропитания технических средств пожарной автоматики, пожарных извещателей, пожарного оповещателя и прибора пожарного приемно-контрольного.

Принять отказ истца прокурора Ленинского района ЕАО от исковых требований к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа <адрес>», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности по оборудованию муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа <адрес>» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области световым указателем «ВЫХОД»; первичными средствами пожаротушения(огнетушителями); пожарным извещателем в помещении электрощитовой.

Производство по делу по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа <адрес>», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности по оборудованию муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа <адрес>» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области световым указателем «ВЫХОД»; первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); пожарным извещателем в помещении электрощитовой - прекратить в связи с отказом истца от иска, в виду добровольного исполнения требований прокурора и принятия отказа от исковых требований судом.

Разъяснить истцу, что в соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа <адрес>» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области в доход местного бюджета Ленинского муниципального района ЕАО государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2023.

Судья А.В.Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>