Решение по делу № 2-1153/2023 от 27.03.2023

Дело № 2- 1153/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года                                     г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Лиджаевой Д.Х.,

при секретаре Тюрбеевой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Очировой Зинаиды Владимировны к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть МВД России по Республике Калмыкия» о признании незаконным отказа в выдаче протокола военно-врачебной комиссии, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

Очирова З.В. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 3 ноября 2022г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 18 января 2023г., признано незаконным заключение ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД по Республике Калмыкия» по результатам проведенного повторного освидетельствования от 25 июля 2022г., оформленное справкой №632 от 25 июля 2022г. и протокол заседания ВВК от 25 июля 2022г. №131 в части определения причинной связи заболеваний: постмиокардитический кардиосклероз, вторичная кардиомиопатия, хроническая сердечная недостаточность стадии II Б ФК III, с формулировкой «общее заболевание», с возложением обязанности повторного проведения медицинского освидетельствования с учетом имеющихся заболеваний и заключения независимой военно-врачебной экспертизы от 21 октября 2021г. №476.

27 января 2023г. истец обратилась в МСЧ МВД по Республике Калмыкия во исполнение решения суда от 3 ноября 2022г. с заявлением о повторном проведении медицинского освидетельствования. 20 февраля 2023г. ею получено такое же заключение, оформленное справкой от 16 февраля 2023г. №100 с перечнем сердечно-сосудистых заболеваний с формулировкой «общее заболевание».

3 марта 2023г. истец обратилась в ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД по Республике Калмыкия» с заявлением о выдаче копии протокола заседания ВВК от 16 февраля 2023г., в чем ей было отказано 14 марта 2023г. №24/781 с указанием на то, что на основании пп.6 ст. 22 приказа №370 МВД России протокол военно-врачебной комиссии хранится в деле ВВК в установленном порядке. С данным отказом истец не согласна, считает действие ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Калмыкия» незаконным и нарушающим её право на обжалование незаконного решения военно-врачебной комиссии от 16 февраля 2023г., поскольку вышеназванный приказ и ст. 22 не предусматривают запрет на выдачу копии документов по результатам освидетельствования ВВК.

Просит суд признать незаконным отказ ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД по Республике Калмыкия» в выдаче копии протокола заседания военно-врачебной комиссии от 16 февраля 2023г. №29, обязав ответчика устранить допущенное нарушение.

Истец Очирова З.В. и её представитель Шарапова Е.Н. в судебном заседании, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, заявленные требования поддержали, просят удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД по Республике Калмыкия» Минкеева Г.Г. в судебном заседании иск не признала, просит в его удовлетворении отказать, пояснив, что протокол заседания военно-врачебной комиссии не относится к медицинской документации, отражающей состояние здоровья пациента, является внутренним документом МСЧ МВД по РК, который носит служебный характер, Очирова З.В. имеет право на получение выписки из протокола заседания ВВК на основании письменного заявления.

Выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 61 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится в целях: определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью); установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы); решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), и в создаваемых на военное время специальных формированиях, в соответствии с частью 2 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утверждается Правительством Российской Федерации.

Такое Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. №565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

В пункте 1 Положения о военно-врачебной экспертизе поименованы органы, организации и учреждения, на которые распространяется данное положение. В их числе органы внутренних дел Российской Федерации.

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) (пункт 2 Положения).

Согласно пункту 3 Положения на военно-врачебную комиссию возлагаются проведение медицинского освидетельствования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, а также определение причинной связи увечий, заболеваний и определение категории годности граждан к военной службе (приравненной службе) по состоянию здоровья на момент их увольнения с военной службы (приравненной службы).

Порядок освидетельствования военно-врачебной комиссией сотрудников и бывших сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации определен Инструкцией по организации деятельности военно-врачебных комиссий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 июня 2018г. № 370.

Согласно пункту 11 Инструкции от 14 июня 2018г. № 370 освидетельствование проводится в соответствии с Требованиями к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях, включающими в себя расписание болезней и дополнительные требования к состоянию здоровья (приложение №1 к приказу МВД России от 2 апреля 2018г. № 190 «О требованиях к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, перечнях дополнительных обязательных диагностических исследований, проводимых до начала медицинского освидетельствования, формах документации, необходимых для деятельности военно-врачебных комиссий, порядке проведения контрольного обследования и повторного освидетельствования и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов».

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 3 ноября 2022г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 18 января 2023г., удовлетворены частично исковые требования Очировой З.В.

Признано незаконным заключение военно-врачебной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Калмыкия» по результатам проведенного повторного освидетельствования от 25 июля 2022г., оформленное справкой № 632 от 25 июля 2022г., и протокол заседания ВВК от 25 июля 2022г. № 131 в части определения причинной связи заболеваний: постмиокардитический кардиосклероз, вторичная кардиомиопатия, хроническая сердечная недостаточность стадии II Б ФК III, с формулировкой «общее заболевание». Возложена на военно-врачебную комиссию ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Калмыкия» обязанность провести повторное медицинское освидетельствование Очировой З.В. с учетом имеющихся у неё заболеваний и заключения независимой военно-врачебной экспертизы от 21 октября 2021г. № 476.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, указанными в статье 12 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья. Пациент имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из них, в том числе в форме электронных документов.

Согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

В судебном заседании установлено, что истец Очирова З.В. желает обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении нее заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию, для чего 3 марта 2023г. обратилась в ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД по Республике Калмыкия» с заявлением о выдаче копии протокола заседания ВВК от 16 февраля 2023г., в чем ей было отказано 14 марта 2023г. №24/781 со ссылкой на пп.6 ст. 22 приказа №370 МВД России о том, что протокол военно-врачебной комиссии хранится в деле ВВК в установленном порядке.

Частью 2 статьи 56 ГПК РФ установлено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Доводы ответчика о том, что протокол заседания военно-врачебной комиссии не относится к медицинской документации, отражающей состояние здоровья пациента, является внутренним документом МСЧ МВД по РК, который носит служебный характер, Очирова З.В. имеет право на получение выписки из протокола заседания ВВК, являются несостоятельными в силу ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», поскольку Протокол заседания военно-врачебной комиссии по форме N 11 (Приказ МВД России от 02.04.2018 N 190 (ред. от 19.08.2020) по своему содержанию является медицинским документом, отражающим состояние здоровья пациента: информацию об обстоятельствах получения увечий (ранений, травм, контузий) и возникновения заболеваний (со ссылкой на документы, их подтверждающие), нахождение на лечении в медицинских организациях и выявленные патологические изменения, установленный диагноз, проводимое лечение; сведения о медицинском освидетельствовании: наименование военно-врачебной комиссии, дату, номер заключения, прочую информацию, имеющую значение для вынесения экспертного заключения, обоснование заключения военно-врачебной комиссии по рассматриваемому вопросу.

Принимая во внимание, что специальным правовым актом, которым регламентирована деятельность военно-врачебной комиссии (Инструкция по организации деятельности военно-врачебных комиссий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 14 июня 2018г. № 370) не предусмотрен запрет на выдачу копии протокола заседания военно-врачебной комиссии, суд приходит к выводу о том, что у ответчика не имелось оснований для отказа в выдаче Очировой З.В. по ее заявлению от 03 марта 2023 г. копии протокола заседания врачебной комиссии от 16 февраля 2021 г. № 29, содержащего информацию, имеющую значение для вынесения экспертного заключения и обоснование заключения военно-врачебной комиссии.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованными доводы истца о том, что действие по отказу в выдаче копии протокола заседания ВВК нарушает ее право на обжалование заключения военно-врачебной комиссии, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Очировой З.В. о признании незаконным отказа в выдаче копии протокола заседания военно-врачебной комиссии ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД по Республике Калмыкия» от 16 февраля 2023г. №29, обязав ответчика устранить допущенное нарушение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Очировой Зинаиды Владимировны удовлетворить.

Признать незаконным отказ Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть МВД Российской Федерации по Республике Калмыкия», выразившийся в ответе от 14 марта 2023г. №24/781, в выдаче протокола заседания военно-врачебной комиссии от 16 февраля 2023 года №29.

Обязать Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть МВД Российской Федерации по Республике Калмыкия» выдать Очировой Зинаиде Владимировне копию протокола заседания военно-врачебной комиссии от 16 февраля 2023 года №29.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:              Д.Х. Лиджаева

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2023 года.