Решение по делу № 2а-153/2022 от 23.03.2022

УИД: 11RS0018-01-2022-000269-02

Дело № 2а-153/2022

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

с. Усть-Кулом                                                                                            12 апреля 2022 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе судьи Мартынюк Т.В., при секретаре Плескач О.А.,

с участием прокурора Москалевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Куломского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Усть-Нем» о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить установку осветительного оборудования на детской площадке,

установил:

    Прокурор Усть-Куломского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц обратился в Усть-Куломский районный суд РК с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения «Усть-Нем», в котором, с учетом уточнения требований, просил признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Усть-Нем», выразившееся в непринятии мер, направленных на организацию освещения детской площадки, расположенной по адресу: м. Кармансикт с. Усть-Нем Усть-Куломского района Республики Коми; обязать администрацию сельского поселения «Усть-Нем» в срок до 01.09.2022 обеспечить установку осветительного оборудования на детской площадке, расположенной по адресу: м. Кармансикт с. Усть-Нем Усть- Куломского района Республики Коми, в соответствии с требованиями «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденных приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр, обеспечив среднюю горизонтальную освещенность детской площадки не менее 10 лк и равномерность освещения не менее 0,30.

    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при создании условий для массового отдыха жителей сельских поселений и организации обустройства мест массового отдыха населения, в т.ч. несовершеннолетних, в деятельности администрации сельского поселения «Усть-Нем», по результатам которой установлены нарушения, а именно, администрацией не обеспечены условия для постоянного и безопасного функционирования детской площадки, расположенной на территории сельского поселения, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, не способных самостоятельно защищать свои права и интересы, влечет негативные последствия в виде детского травматизма, создает угрозу здоровью и жизни указанной категории лиц.

    В судебном заседании помощник прокурора Москалева М.В. заявленные уточненные требования поддержала и просила суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

    Представитель административного ответчика администрации сельского поселения «Усть-Нем» в судебном заседании участия не принимал. О дате, времени и месте судебного заседания административный ответчик извещен надлежащим образом, просил слушание по делу провести без участия представителя администрации сельского поселения.

    Суд, выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.

    Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при создании условий для массового отдыха жителей сельских поселений и организации обустройства мест массового отдыха населения, в том числе несовершеннолетних, в деятельности администрации сельского поселения «Усть-Нем».

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления, должностные лица - обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 вышеуказанного Закона государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Статьей 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

Согласно п. 36 с г. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под благоустройством территории поселения понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий

В соответствии с п. 12, 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно ст. 10 Устава муниципального образования сельского поселения «Усть-Нем», принятого на заседании Совета сельского поселения «Усть-Нем» 30.03.2020, создание условий для организации досуга, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Решением Совета сельского поселения «Усть-Нем» от 27.04.2018 № IV-14/50 утверждены Правила благоустройства муниципального образования сельского поселения «Усть-Нем» (далее - Правила).

В соответствии с п. 1.2 Правила регулируют общественные отношения, возникающие в процессе благоустройства территории поселения, в том числе содержания элементов внешнего благоустройства, инженерных сетей и сооружений и иные вопросы. Правила направлены на создание безопасной, удобной, экологически благоприятной и привлекательной городской среды. Вопросы, отнесенные законодательством, действующими нормами и правилами в области благоустройства к компетенции органов местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, регулируются администрацией сельского поселения «Усть-Нем».

Так, согласно п. 4.1 Правил к элементам благоустройства территории муниципального образования сельского поселения «Усть-Нем» относятся детские площадки.

В соответствии с п. 4.4.4, 4.4.9 Правил осветительное оборудование включено в обязательный перечень элементов благоустройства территории на детской площадке и должно функционировать в режиме освещения территории, на которой расположена площадка.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что на территории сельского поселения «Усть-Нем» в м. Кармансикт около дома № 15 расположена детская площадка, возведенная в 2021 году за счет средств сельского поселения «Усть-Нем». На указанной площадке установлено игровое оборудование - качели, качалки, карусель, горка, песочница.

Вместе с тем, осветительное оборудование, вопреки нормативным требованиям, на детской площадке отсутствует, линии электропередачи к ней не подведены, соглашение с поставщиком электроэнергии администрацией сельского поселения «Усть-Нем» не заключалось.

Нормы искусственного освещения игровых площадок регламентируются СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, утвержденных приказом Минстроя России от 907.11.2016 № 777пр (далее – СП 52.13330.2016).

В соответствии с табл. 7.21 СП 52.13330.2016 детские площадки относятся к категории пешеходного пространства и имеют класс освещения «П2». Следовательно, средняя горизонтальная освещенность должна быть не менее 10 лк, а равномерность освещения не менее 0,30.

Таким образом, администрацией сельского поселения «Усть-Нем» не обеспечены условия для постоянного и безопасного функционирования детской площадки, расположенной на территории сельского поселения, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, не способных самостоятельно защищать свои права и интересы, влечет негативные последствия в виде детского травматизма, создает угрозу здоровью и жизни указанной категории лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Усть-Нем» о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить установку осветительного оборудования на детской площадке.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Усть-Куломского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Усть-Нем» о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить установку осветительного оборудования на детской площадке удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Усть-Нем», выразившееся в непринятии мер, направленных на организацию освещения детской площадки, расположенной по адресу: м. Кармансикт с. Усть-Нем Усть-Куломского района Республики Коми.

Обязать администрацию сельского поселения «Усть-Нем» в срок до 01.09.2022 обеспечить установку осветительного оборудования на детской площадке, расположенной по адресу: м. Кармансикт с. Усть-Нем Усть- Куломского района Республики Коми, в соответствии с требованиями «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденных приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр, обеспечив среднюю горизонтальную освещенность детской площадки не менее 10 лк и равномерность освещения не менее 0,30.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через               Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья –                                          Т.В. Мартынюк

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2022 года.