Решение по делу № 2-365/2019 от 13.12.2018

Дело 2-365/19

Поступило в суд 13.12.2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2019 г. гор. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Грибановой Л.А.

при секретаре Ермак И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брендиной Е. А. к Администрации Искитимского района НСО, Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

Истец изначально обратилась в суд с иском к ответчику Администрации г. Искитима о признании за ней права собственности в порядке приватизации на земельный участок. Впоследствии исковые требования предъявила к ответчикам - Администрации Искитимского района НСО, Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области. В обоснование исковых требований указывает, что она в Дата 2018 года обратилась к ответчику - Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявлением о передаче ей земельного участка площадью Номер кв.м., расположенного по адресу: <Адрес> в собственность в порядке приватизации. Дата получила ответ, из которого следует, что ей отказано в предоставлении данного земельного участка в собственность. С данным решением ответчика она не согласна, поскольку с 1982 года является членом СНТ «Железнодорожник», ей в пользование был предоставлен земельный участок Номер площадью Номер кв.м., что подтверждается справкой от Дата, однако до настоящего времени он не был поставлен на кадастровый учет. В октябре 2018 года она обратилась к кадастровому инженеру для проведения межевых работ в соответствии с Законом РФ «О государственном кадастре недвижимости». Согласно межевому плану от 01.11.2018 года ее земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером: Номер с местоположением: <Адрес>, СНТ «Железнодорожник». При проведении межевых работ её земельному участку был присвоен кадастровый Номер. Каких- либо разногласий с соседями по даче при согласовании местоположения границ земельного участка не возникло.

Её земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. С 1982 года, т.е. более 36 лет она открыто, добросовестно и непрерывно пользуется данным земельным участком для ведения огородничества, как своим собственным земельным участком и несет бремя его содержания. Прав на данный земельный участок она никому не передавала, задолженности по уплате членских, целевых взносов не имеет, считает, что за ней должно быть признано право собственности на указанный земельный участок.

Истец в судебное заседание явилась, исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Искитимского района Новосибирской области ПП, действующая на основании доверенности от 01.06.2018г. Номер, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения данного дела извещена надлежащим образом. В поступившем в суд отзыве указала, что Администрация Искитимского района НСО не может быть ответчиком, поскольку с 01.01.2016г. полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы областному исполнительному органу органа государственной власти НСО. Просит дело рассмотреть без участия представителя (л.д.77).

Представитель Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области ФФ в судебное заседание не явилась, направила отзыв, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, исковые требования не признает, поскольку отсутствуют законные основания для удовлетворения иска.

Представитель третьего лица - СНТ «Железнодорожник» ММ в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, считает заявление подлежащим удовлетворению (л.д.67).

Третьи лица ХХ и Х в судебное заседание явились, считают заявление подлежащим удовлетворению, споров по границам земельного участка с истицей не имеют.

Суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания и просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав истца, свидетелей, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статья 18 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Исходя из положений статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о садоводческих объединениях, вступившего в силу 23 апреля 1998 г., обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Статьей 28 данного закона в его первоначальной редакции предусматривалось, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность (пункт 1).

Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде.

В случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые, огородные и дачные земельные участки в новых границах или потребовать восстановления прежних границ (пункт 3).

Таким образом, с вступлением в силу данного закона граждане приобрели право на индивидуальную приватизацию предоставленных на законном основании для ведения садоводства земельных участков.

Последующая редакция пункта 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях, вступившая в силу с 1 сентября 2006 г. (Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества") также предусматривала, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

При этом последующие редакции статьи 28 Закона о садоводческих объединениях не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ статья 28 Закона о садоводческих объединениях утратила силу с 1 марта 2015 года.

Условия и порядок приобретения в собственность земельного участка членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на момент разрешения настоящего дела определяются пунктами 2.7 - 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенным Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; - по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 вышеуказанного Закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя

В силу требований пункта 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Согласно Федеральному закону от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление садовых или огородных земельных участков гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В судебном заседании установлено, что на основании решений Исполнительного комитета Искитимского комитета Искитимского районного Совета депутатов трудящихся, Номер от 07.10.1977 года, Номер от 10.08.1978 года, Номер от 06.07.1979 года, Номер от 15.01.1982 года, Номер от 01.04.1983 года; Номер от 26.02.1986 года и постановления Администрации Совхозного сельсовета Искитимского района Новосибирской области Номер от 23.07.1992 года был отведен земельный участок для организации СТ «Железнодорожник», общая площадь отведенных земель согласно указанных решений составила 14,67 га

Постановлением Главы администрации Искитимского района Номер от 30 июня 1993 года в собственность граждан переданы земельные участки в садовом товариществе «Железнодорожник» общей площадью 12,79 га согласно списку на 248 человек, земельный массив площадью 1,88 га, занятый под дорогами и общественными постройками передан на праве постоянного (бессрочного) пользования товариществу.

Дополнительно на основании Постановления Администрации города Искитима Новосибирской области Номер от 09.11.1993 года в собственность граждан был предоставлен земельный массив, общей площадью 0.93 га за счет земель, переданных в постоянное пользование садоводческому товариществу «Железнодорожник» по Постановлению Номер от 30.06.1993 г. (1.88 га). Оставшийся земельный массив земель общего пользования (под дорогами и общественными постройками) площадью 0,96 га был закреплен Постановлением Номер от 09.11.1993 года за Товариществом на праве постоянного пользования (л.д.29).

Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый Номер.

Из справки председателя СНТ «Железнодорожник от 15.06.2018г. следует, что земельный участок по <Адрес> выделен Брендиной Е. А., на основании решения собрания членов «СНТ» Железнодорожник» от 29.04.1982г. Задолженности по оплате членских взносов истец не имеет.

Таким образом, сапреля 2002 года в пользовании истца находится земельный участок, расположенный в границах созданного СНТ «Железнодорожник». Фактическое использование земельным участком по <Адрес>, Брендиной Е. А. подтверждено в судебном заседании, ответчиком не оспорено.

В Дата 2018 года истец обратилась к кадастровому инженеру для проведения межевых работ в соответствии с Законом РФ «О государственном кадастре недвижимости». Согласно межевому плану от 01.11.2018 года ее земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером: Номер с местоположением: <Адрес>, СНТ «Железнодорожник».

При проведении межевых работ земельному участку истца, площадью Номер кв.м. был присвоен кадастровый Номер Споров о границах земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, с владельцами соседних земельных участков не имеется, об этом поясняли, заслушанные в судебном заседании третьи лица ХХ, Х, владельцы смежных с земельным участком истца, по <Адрес> Номер и Номер соответственно, указанный земельный участок не занимает земли общего пользования, находится в пределах земель СНТ «Железнодорожник», что подтверждается схемой расположения земельных участков (л.д.14-26).

Таким образом, судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ "Железнодорожник" до вступления в силу Земельного Кодекса Российской Федерации, земельный участок предоставлен истцу в 1982г. на основании решения общего собрания членов СНТ и используется истцом по целевому назначению для ведения садоводства и огородничества, то есть имеются данные о его соответствии условиям, предусмотренным в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Данные об изъятии данного земельного участка из оборота, ограничении его оборота, резервировании для государственных или муниципальных нужд не установлены.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца права на передачу ей занимаемого земельного участка в собственность безвозмездно.

Доводы представителя ответчика Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области, изложенные в возражениях на иск, суд считает не состоятельными, поскольку они противоречат совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Суд считает, что Администрация Искитимского района является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку с 01.01.2016г. с момента вступления в силу Закона Новосибирской области от 18.12.2015г. №27-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и органами государственной власти Новосибирской области и внесении изменений в статью 3 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления Новосибирской области» полномочия по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена переданы областному исполнительному органу органа государственной власти Новосибирской области, за исключением» 1) предоставления земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, в порядке, установленном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации; 2) использования земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута в порядке, установленном главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации; 3) формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома; 4) предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства.

С учетом, вышеизложенного Администрация Искитимского района НСО не наделена правом по предоставлению спорного земельного участка истцу, следовательно, истцу в удовлетворении исковых требований к данному ответчику следует отказать, надлежащим ответчиком по делу является Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

Р е ш и л:

Признать за Брендиной Е. А., право собственности на земельный участок Номер площадью Номер кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, СНТ «Железнодорожник», <Адрес>, кадастровый номер земельного участка: Номер. в порядке приватизации

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Грибанова Л.А