Решение по делу № 2-217/2021 от 25.01.2021

Дело № 2- 217/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тейково                             21 апреля 2021 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Архиповой А.Р.,

при секретаре Шиловой Н.А.,

с участием прокурора Долевой О.А.,

ответчика Кузнецова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании «21» апреля 2021 года гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Кузнецову С.В., Кузнецовой Ж.А., Кузнецовой М.С., Вязьминой О.Е. о признании прекратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Кузнецову С.В., Кузнецовой Ж.А., Кузнецовой М.С. и Вязьминой О.Е., в котором просит устранить нарушение прав собственника жилого помещения, прекратив право пользования ответчиками служебным жилым помещением и их выселении. Требования мотивированы тем, что служебное жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации и передано на праве оперативного управления ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и имеет статус служебного жилого помещения. Ответчики постоянно проживают и состоят на регистрационном учете в указанном жилом помещении. Добровольно освободить жилое помещение ответчики отказываются. Кузнецову С.В. указанное служебное жилое помещение предоставлялось в связи с прохождением им военной службы. В 2011 году Кузнецов С.В. уволен с военной службы, решением ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 13.03.2015 года Кузнецов С.В. снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, поскольку имеет в собственности жилое помещение площадью 46,7 кв.м. Право на получение жилого помещения для постоянного проживания, предоставляемого по линии Министерства обороны РФ ответчики не имеют.

Исходя из изложенного, со ссылкой на положения ст.ст. 124, 125, 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.ст. 30, 93, 102-104 Жилищного кодекса Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации просит суд: устранить нарушение прав собственника Министерства обороны Российской Федерации в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> прекратить право пользования ответчиков указанным жилым помещением; выселить Кузнецова С.В., Кузнецову Ж.А., Кузнецову М.С. и Вязьмину О.Е., из спорного жилого помещения, снять с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.                Заочным решением Тейковского районного суда от 14.12.2020 года исковые требования Министерства обороны РФ к Кузнецову С.В., Кузнецовой Ж.А., Кузнецовой М.С. и Вязьминой О.Е. были удовлетворены (л.д. 162-168 т.1).

Определением суда от 25.01.2021 года заочное решение суда в связи с поступившим от Кузнецова М.С. заявлением было отменено, рассмотрение дела по существу возобновлено (л.д.192-194, 221-223 т.1).

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства обороны РФ, представил возражения по доводам ответчиков (л.д.10-12 т.2).                Ответчик Кузнецов С.В. в судебном заседании пояснил, что готов освободить спорное жилое помещение, но не согласен, что его бывшая жена и дочери, одна из которых является инвалидом детства, должны освободить квартиру. Пояснил, что в настоящее время он занимается ремонтом квартиры, которую унаследовал после смерти отца, поэтому до настоящего времени проживает и прописан в спорной квартире. Отношения с супругой разладились уже давно, они не планируют проживать совместно. Он считает свою дочь Кузнецову М.С. членом своей семьи, но уход за ней осуществляет бывшая жена, в связи с чем, он не может предоставить своей дочери для проживания свою квартиру.                                Кузнецова Ж.А. в судебном заседании от 25.03.2021 года пояснила, что с иском согласна, понимает, что квартира является служебной и подлежит освобождению, просила суд предоставить ей срок в несколько месяцев, в течение которого она намерена обратиться в администрацию с заявлением о признании её и её дочерей нуждающимися в улучшении жилищных условий. С бывшим мужем в его квартире, доставшейся по наследству, жить не хочет. Её дочь Кузнецова М.С. является инвалидом детства, получает пенсию, однако с иском в суд о признании дочери недееспособной она не обращалась. Ей (Кузнецовой Ж.А.) досрочно назначена пенсия по старости в связи с уходом за ребенком-инвалидом.

Ответчики Кузнецова М.С. и Вязьмина О.Е. извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явились, возражений по существу иска не представили.                             Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Представитель ТУСЗН по г.о.Тейково и Тейковскому муниципальному району в судебное заседание не явился, представив письменное заключение (л.д.153 т.2).

С учетом мнения ответчика Кузнецова С.В., прокурора дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Выслушав ответчика Кузнецова С.В., изучив материалы дела и имеющиеся письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, принимая во внимание заключение органа опеки и попечительства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что спорным является жилое помещение по адресу: <адрес>, которое находится в собственности Российской Федерации и на праве оперативного управления закреплено за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (л.д.20-22, 60-69).

Постановлением главы администрации г. Тейково Ивановской области № 310 от 16.05.2003г. указанное жилое помещение включено в разряд служебных (л.д. 99 т.1).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что названное жилое помещение приобрело статус служебного в соответствии с установленным жилищным законодательством порядком.

Из материалов дела следует, что 14.11.2003 года спорное жилое помещение на основании служебного ордера было предоставлено военнослужащему Кузнецову С.В. на состав семьи из 4-х человек (с учетом жены – Кузнецовой Ж.А., дочери – Кузнецовой М.С. и дочери жены – Вязьминой О.Е.) (л.д. 13 т.1).

Таким образом, ответчики вселены в спорную служебную квартиру в установленном законом порядке и обстоятельства их вселения никем не оспариваются.

Согласно сведениям МО МВД России «Тейковский», копии поквартирной карточки и акту проверки фактического проживания граждан ООО «Домком» от 23.06.2020 года, Кузнецов С.В., Кузнецова Ж.А., Кузнецова М.С. и Вязьмина О.Е. зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают в спорной квартире (л.д. 15, 18, 100 т.1).             Из материалов дела следует, что Кузнецов С.В. уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе приказом командира в/ч 34048 № 046 от 03.09.2011г., с 12.09.2011 года исключен из списков личного состава войсковой части; выслуга лет в вооруженных силах РФ в календарном исчислении составляет 30 лет 01 мес. (л.д.11,12).

Федеральным законом от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» закреплен особый правовой статус военнослужащих, одной из составляющих которого является особый порядок обеспечения их жилыми помещениями, а также в установлении дополнительных прав и гарантий военнослужащих в жилищной сфере.

Вместе с тем, положения ст. 15 указанного Федерального закона связывают предоставление дополнительных прав и гарантий военнослужащим в жилищной сфере с продолжительностью несения военной службы, а также особыми обстоятельствами увольнения с военной службы либо с нуждаемостью в обеспечении жилыми помещениями.

В соответствии с абзацем 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, приобретение статуса военнослужащего не свидетельствует о безусловном праве такого лица на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны РФ.

Признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма, осуществляется в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более 18 кв.метров. Принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, осуществляется в соответствии со ст. 52 ЖК РФ, ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих".

Заочным решением Тейковского районного суда от 04.10.2013 года по делу № 2-1405/2013 удовлетворены исковые требования Кузнецова С.В. к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ о включении имущества в наследственную массу. Судом постановлено включить в наследственную массу после умершего 12.01.2013 г. Кузнецова В.П. квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, наследником которого по закону является ФИО5 (л.д.71-74 т.1).

Решением начальника отделения (Территориального, г.Иваново) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 13.03.2015 года № 37-58/006/15 Кузнецов С.В. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно приобретение Кузнецовым С.В. в собственность по наследству жилого помещения, площадью 46,7 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.24-25 т.1).

Указанное решение обжаловалось Кузнецовым С.В. в Ивановский гарнизонный военный суд. Решением военного суда от 13.01.2016 года, оставленным без изменения апелляционным определения Московского окружного военного суда от 07.04.2016 года, в удовлетворении административного иска об оспаривании решения начальника отделения (Территориального, г.Иваново) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 13.03.2015 года № 37-58/006/15 Кузнецову С.В. отказано (л.д.26-29, 30-31).

Разрешая заявленные Министерством обороны Российской Федерации требования, суд полагает необходимым руководствоваться следующими законоположениями.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения военнослужащему Кузнецову С.В.

Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Из материалов дела, пояснений ответчика Кузнецова С.В. судом достоверно установлено, что Кузнецов С.В. является собственником жилого помещения, площадью 46.7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности Кузнецова С.В., вопреки его доводам, возникло с момента открытия наследства и не зависит от момента государственной регистрации права (п.4 ст.1152 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, право Кузнецова С.В. на спорное служебное жилое помещение прекратилось с момента увольнения Кузнецова С.В. и принятия уполномоченным органом решения об исключении его с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Право членов семьи военнослужащего на служебное жилое помещение является производным от прав военнослужащего, следовательно, Кузнецова Ж.А., Кузнецова М.С. и Вязьмина О.Е. самостоятельных прав на жилое помещение по адресу: <адрес> не приобрели.

В связи с изложенным, правового значения вопрос нуждаемости в улучшении жилищных условий Кузнецовой Ж.А., Кузнецовой М.С. и Вязьминой О.Е. правового значения не имеет, поскольку вторичен от прекращения их прав на пользование служебным жилым помещением, производных от права военнослужащего.

Кроме того, на настоящее время Кузнецова Ж.А., Кузнецова М.С. и Вязьмина О.Е. нуждающимися в жилых помещениях не признаны. По сведениям администрации г.о. Тейково 6.04.2021 года Кузнецовой Ж.А. подано заявление о признании её, и членов её семьи Кузнцовой М.С. и Вязьминой О.С. малоимущими для дальнейшей постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях (л.д.167 т.2).

Прекращение на основании поданного супругами совместного заявления брака между Кузнецовым С.В. и Кузнецовой Ж.А. 13.01.2021 года - в день обращения Кузнецова С.В. с заявлением об отмене заочного решения суда по настоящему делу (л.д.17) не является юридически значимым по делу обстоятельством, влекущим невозможность выселения ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Дочь Кузнецова С.В. – Кузнецова М.С., являющаяся инвалидом с детства (л.д.65-66) является членом семьи Кузнецова М.С., что в судебном заседании подтвердил сам Кузнецов С.В. Таким образом, Кузнецова М.С. является членом семьи своего отца Кузнецова С.В., являющегося собственником жилого помещения.

Принимая во внимание статус спорного жилого помещения, освобождение которого предполагает повторное заселение его другими военнослужащими, учитывая установленные по делу обстоятельства применительно к вышеуказанным нормам законодательства, а именно отсутствие совокупности условий, указанных в пункте 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при наличии которых ответчики не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ответчикам о прекращении права пользования квартирой по адресу: <адрес>, выселении ответчиков из данного жилого помещения, подлежат удовлетворению.

В целях обеспечения баланса интересов сторон спорного правоотношения, исходя из положений ч. 4.ст. 31, ч.5 ст.100 ЖК РФ, учитывая материальное положение ответчиков, наличие в семье инвалида детства, суд полагает возможным сохранить за ответчиками право пользования спорной квартирой на срок до 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Кузнецову С.В., Кузнецовой Ж.А., Кузнецовой М.С., Вязьминой О.С. о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Признать Кузнецова С.В., Кузнецовой Ж.А., Кузнецовой М.С., Вязьминой О.Е. прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Кузнецова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кузнецову Ж.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения Кузнецову М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Вязьмину О.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, сняв их с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Сохранить право пользования ответчиков Кузнецова С.В., Кузнецовой Ж.А., Кузнецовой М.С., Вязьминой О.Е. жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:     Архипова А.Р.