Решение по делу № 12-65/2022 от 24.02.2022

Дело № 12-65/2022

УИД 43RS0003-01-2022-000570-64

Р Е Ш Е Н И Е

05 апреля 2022 года

г. Слободской Кировской области            

Судья Слободского районного суда Кировской области Маслова Л.Н.,

при секретаре Муриной М.В.,

рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» (далее – ООО «МФК Новое Финансирование») Лагутенко Анны Николаевны на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области – заместителя главного судебного пристава Кировской области Данилович С.Н. № от 10.01.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «МФК Новое Финансирование»,

у с т а н о в и л:

заместителем руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области – заместителем главного судебного пристава Кировской области Данилович С.Н. (постановление № от 10.01.2022) ООО «МФК Новое Финансирование» признано виновным и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

В постановлении указано, что правонарушение: нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, совершено при следующих обстоятельствах:

04.07.2021 между ФИО5 и ООО «МФК Новое Финансирование» заключен договор микрозайма «Стандартный» №. В результате ненадлежащего исполнения условий договора, у ФИО5 с 20.07.2021 образовалась просроченная задолженность. Для совершения действий по возврату просроченной задолженности по договору микрозайма ООО «МФК Новое Финансирование» с 03.08.2021 на основании агентского договора на совершение действий по взысканию задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ привлечено ООО «<данные изъяты>». Согласно информации, представленной ООО «МФК Новое Финансирование» уведомление должнику – ФИО5 о привлечении ООО «<данные изъяты>» для осуществления деятельности по возврату просроченной задолженности было направлено на электронную почту ФИО5, а также на абонентский номер, принадлежащий ФИО5 Таким образом, ООО «МФК Новое Финансирование» не уведомило в установленном порядке должника – ФИО5 по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения уведомления под расписку иным способом о привлечении лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, что является нарушением ч.1 ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

В жалобе директор ООО «МФК Новое Финансирование» Лагутенко А.Н. просит постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, поскольку должник был надлежащим образом уведомлен Обществом о привлечении иного лица для осуществления взаимодействия с должником путем направления извещения способом, предусмотренным сторонами договора. Считает, что при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности должностным лицом не был установлен факт совершения Обществом противоправного деяния, административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.57 КоПА РФ, то есть наличие события указанного административного правонарушения. Кроме того, просит заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку назначенное наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, является несоразмерным и неоправданно карательным, ведет к ограничению прав юридического лица.

В судебное заседание законный представитель ООО «МФК Новое Финансирование» - директор Лагутенко А.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области – заместитель главного судебного пристава Кировской области Данилович С.Н. в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, указав, что возражает против удовлетворения жалобы, считает вынесенное постановление по делу законным и обоснованным, а также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание потерпевшая ФИО5 не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Не признавая обязательной явку указанных лиц в судебное заседание, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью первой настоящей статьи, указанный срок может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из представленных суду документов, копия обжалуемого постановления от 10.01.2022 получена юридическим лицом 24.01.2022. Жалоба на постановление директором ООО «МФК Новое Финансирование» направлена почтовым отправлением 31.01.2022 - в установленный законом срок.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей принимается одно из решений, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 6 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Исходя из ч.1 ст.1.5 и ст.2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 14.57 КоАП РФ совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» в целях защиты прав и законных интересов физических лиц установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств. В соответствии ч.1 ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» кредитор в течение тридцати рабочих дней с даты привлечения иного лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, обязан уведомить об этом должника путем направления соответствующего уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения уведомления под расписку либо иным способом, предусмотренным соглашением между кредитором и должником. В предусмотренный настоящей частью срок кредитор, являющийся юридическим лицом, обязан также внести соответствующие сведения в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 04.07.2021 между ФИО5 и ООО «МФК Новое Финансирование» заключен договор микрозайма «Стандартный» №. В результате ненадлежащего исполнения условий договора, у ФИО5 с 20.07.2021 образовалась просроченная задолженность по заключенному договору микрозайма. На основании агентского договора на совершение действий по взысканию задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «МФК Новое Финансирование» с 03.08.2021 привлечено ООО «<данные изъяты>» для совершения действий по возврату просроченной задолженности по договору микрозайма.

В нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», 30.08.2021 ООО «МФК Новое Финансирование» на электронную почту ФИО5, а также на абонентский номер, принадлежащий ФИО5 было направлено уведомление о привлечении ООО «<данные изъяты>» для осуществления деятельности по возврату просроченной задолженности.

Факт невыполнения ООО «МФК Новое Финансирование» требований Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17.11.2021; копией заявки-анкеты ФИО5 на предоставление микрозайма «Стандартный» ООО «МФК Новое Финансирование» от 04.07.2021; копией договора микрозайма «Стандартный» № от 04.07.2021 между ООО «МФК Новое Финансирование» и ФИО5 и приложениями к договору; копией общих условий договора микрозайма «Стандартный»; копией агентского договора на совершение действий по взысканию задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ООО «МФК Новое Финансирование»; копией поручения от ДД.ММ.ГГГГ к агентскому договору от ДД.ММ.ГГГГ об оказании юридических услуг и иных действий, направленных на взыскание задолженности с заёмщика ФИО5; скриншотом отправки 30.08.2021 уведомления с текстом сообщения на электронный адрес ФИО5 и абонентский номер, принадлежащий ФИО5

Таким образом, в действиях ООО «МФК Новое Финансирование» содержится состав административного правонарушения, выразившегося в совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, установлена собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, подробно изложенными в постановлении о привлечении к административной ответственности, и сомнений не вызывает. Постановление по делу об административном правонарушении от 10.01.2022 соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является место жительства потерпевшей ФИО5: <адрес>. Время совершения административного правонарушения: 14.09.2021.

Факт совершения ООО «МФК Новое Финансирование» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, нашёл своё подтверждение. Событие и состав данного правонарушения в действиях ООО «МФК Новое Финансирование» имеются.

Дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно. Постановление о привлечении ООО «МФК Новое Финансирование» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Выводы должностного лица соответствуют обстоятельствам дела, в постановлении должностного лица приведены доказательства, на основании которых сделан вывод о виновности ООО «МФК Новое Финансирование» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, данный вывод мотивирован достаточно полно.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного по делу акта, при производстве по делу не допущено.

Выводы должностного лица соответствуют обстоятельствам дела, административное наказание назначено в соответствии с законом с учетом требований статей 4.1-4.3 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Доказательств того, что ООО «МФК Новое Финансирование» были предприняты все зависящие меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства, в материалах дела отсутствуют. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения требований законодательства, не установлено.

Доводы жалобы директора ООО «МФК Новое Финансирование» Лагутенко А.Н. не ставят под сомнение виновность Общества в совершении административного правонарушения, а также законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, поскольку основанные на неправильном толковании действующего законодательства.

Каких-либо оснований для освобождения ООО «МФК Новое Финансирование» от административной ответственности и от административного наказания, не установлено.

При вынесении постановления должностным лицом обсуждался вопрос о возможности применении к правонарушителю положений статьи 2.9 КоАП РФ, но применение данной статьи должностное лицо сочло невозможным, указав, что правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям выражается в пренебрежительном отношении к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона.

Установив все фактические обстоятельства настоящего дела и верно применив нормы материального права, должностное лицо административного органа пришло к законному и обоснованному выводу о том, что совершенное деяние и обстоятельства его совершения не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения, поскольку создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Учитывая характер совершенного правонарушения, судья соглашается с данной позицией, полагая, что обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, при рассмотрении дела не установлено.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1, части 2 статьи 4.1 КоАП РФ также не установлено.

Установив все фактические обстоятельства настоящего дела и верно применив нормы материального права, должностное лицо административного органа пришло к законному и обоснованному выводу о назначении за совершенное правонарушение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. Размер штрафа определен с учетом обстоятельств дела, соответствует характеру и общественной опасности совершенного правонарушения, и, соответственно, является справедливым.

Таким образом, обжалуемое постановление следует оставить без изменения, а жалобу директора ООО «МФК Новое Финансирование» Лагутенко А.Н. – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ч.1 ст.14.57, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области – заместителя главного судебного пристава Кировской области Данилович С.Н. № от 10.01.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «МФК Новое Финансирование» оставить без изменения, жалобу директора ООО «МФК Новое Финансирование» Лагутенко А.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья -      подпись Л.Н. Маслова.