Решение по делу № 2-412/2022 (2-2936/2021;) от 17.12.2021

Дело № 2-412/2022

44RS0002-01-2021-005158-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2022 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Королевой Ю.П.,

с участием истца Боровкова И.Н., представителя ответчика Красотиной А.А.,

при секретаре Павловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровкова И. Н. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о включении периодов работы в страховой стаж, назначении трудовой пенсии,

установил:

БоР. И.Н. обратился в суд к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... с вышеуказанным иском, который мотивирован тем, что он через доверенное лицо <данные изъяты> 18.08.2021 обратился в отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения заявления ответчиком было отказано в установлении пенсии по старости, поскольку не были предоставлены данные о том, что он в период времени с 24.02.1989 по 30.03.1994 работал в кооперативе «<данные изъяты>, как это указано в его трудовой книжке. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о стаже и заработной плате за вышеуказанный период работы отсутствуют. Согласно справке от dd/mm/yy №, выданной Управлением ПФР в ..., кооператив «<данные изъяты>» (рег. №) зарегистрирован в территориальном органе ПФР 30.06.1991 (в иске в части указания данной даты допущена описка), снят с учета 30.03.1994.

С отказом ответчика он не согласен, в связи с тем, что он являлся председателем кооператива «<данные изъяты>», кроме него никто не являлся председателем данного кооператива. От имени председателя кооператива он заключал трудовые договоры, оформлял трудовые книжки, что может подтвердить свидетель. В 1996 году произошел пожар и печать кооператива «<данные изъяты> сгорела, в связи с чем, он не смог проставить печать в трудовой книжке, чтобы удостоверить время работы в кооперативе «<данные изъяты>». Кроме того, сгорела документация кооператива «<данные изъяты>». После снятия с учета кооператива он обратился в ИФНС с заявлением о регистрации юридического лица Индивидуального Частного Предприятия «<данные изъяты> что подтверждает выписка из ЕГРЮЛ от 14.12.2021, однако, налоговых и иных отчислений не производил по причине сложной финансовой обстановки.

С учетом изложенного, БоР. И.Н. просит суд обязать ответчика включить в стаж его работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы на должности <данные изъяты> в кооперативе «<данные изъяты>» с 24.02.1989 по 30.03.1994 и назначить ему трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 21.08.2021.

В судебном заседании истец БоР. И.Н. полностью поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности Красотина А.А. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по старости.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Статьей 35 Закона о страховых пенсиях установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35

Таким образом, в 2021 г. продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляла 12 лет, ИПК – 21.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3 ст. 22 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Закона о страховых пенсиях в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, БоР. И.Н., dd/mm/yy года рождения, 18.08.2021 через доверенное лицо <данные изъяты>. обратился в отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Закона о страховых пенсиях.

Решением пенсионного органа от dd/mm/yy БоР.у И.Н. отказано в установлении пенсии, ввиду отсутствия права на трудовую пенсию в соответствии с нормами Закона о страховых пенсиях.

Принимая такое решение, ответчик исходил из того, что истцом не были предоставлены данные о его работе в период времени с 24.02.1989 по 30.03.1994 в кооперативе «<данные изъяты>» на должности <данные изъяты>. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о стаже и заработной плате за указанный период работы отсутствуют. Таким образом, период работы БоР.а И.Н. в кооперативе «<данные изъяты>» не может быть учтен в страховой стаж заявителю. При этом на дату обращения истца за назначением пенсии по старости страховой стаж без учета указанного периода составляет 21 год 3 месяца 21 день, величина ИПК – 16,650, при требуемом минимуме ИПК 21,0.

Согласно записям трудовой книжки истца с 05.05.1986 по 16.12.1988 он работал <данные изъяты>), dd/mm/yy принят в члены кооператива «<данные изъяты>» на должность <данные изъяты> с совмещением должности <данные изъяты>. В качестве основания данной записи о работе в кооперативе «<данные изъяты>» указано решение Свердловского исполкома от dd/mm/yy №. Запись о работе истца в кооперативе «<данные изъяты>» не заверена печатью организации.

В силу положений ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с разделом IV п. 4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № 190 от 04.10.1991, записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения записи.

В указанный период работы истца действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановление Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция), в соответствии с которой трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих (п. 1.1).

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 2.3 Инструкции).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1 Инструкции).

Согласно п. 11 раздела 1 Порядка подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ответом пенсионного органа кооператив <данные изъяты>» (рег. №) был зарегистрирован в территориальном органе ПФР 30.06.1991, снят с учета 30.03.1994. Согласно базы данных ПФР <данные изъяты> являлся БоР. И.Н. (л.д. 85).

Как следует из архивных документов, представленных МКУ МАК и ОГКУ «ГАКО», dd/mm/yy состоялось собрание членов кооператива «<данные изъяты>» в составе <данные изъяты>, БоР.а И.Н., <данные изъяты> которые приняли решение организовать кооператив «<данные изъяты>» по оказанию услуг населению, утвердить устав кооператива, избрать <данные изъяты> БоР.а И.Н., <данные изъяты>

К протоколу прилагается список членов кооператива, в котором указано основное место работы членов кооператива и занимаемая должность в кооперативе. В отношении БоР.а И.Н. в данном списке содержится запись о том, что он работает в кооперативе по основному месту работы в должности <данные изъяты>.

В соответствии с разделом V устава кооператива все работы в кооперативе выполняются его членами, а также работниками, принятыми в установленных случаях на работу в кооператив по трудовому соглашению. Кооператив обеспечивает своевременную выплату причитающегося его членам и лицам, работающим по трудовому соглашению, заработка не реже одного раза в месяц.

Согласно решению исполкома Свердловского ... Совета народных депутатов ... от dd/mm/yy № утверждено решение комиссии о регистрации устава кооператива «<данные изъяты>

После регистрации кооператива в Свердловском райисполкоме председатель кооператива «<данные изъяты>» БоР. И.Н. обратился к начальнику Р. Свердловского ... с просьбой дать разрешение кооперативу на изготовление круглой печати, углового штампа и штампа кооператива по прилагаемым образцам.

В дальнейшем <данные изъяты> БоР. И.Н. обратился в администрацию Свердловского ... с заявлением о разрешении на закрытие кооператива на основании решения общего собрания членов кооператива. В дело представлен протокол общего собрания членов кооператива по вопросу закрытия кооператива, на котором принято решение прекратить дальнейшую деятельность кооператива в связи с тем, что его деятельность является нерентабельной.

Согласно справке Отделения Пенсионного фонда РФ по ... от dd/mm/yy в связи с прекращением финансовой деятельности в кооперативе «<данные изъяты>» 22.02.1994 проведена итоговая документальная проверка правильности и полноты начисления страховых взносов в пенсионный фонд. Проверкой установлено, что задолженности нет, предложено закрыть счет кооператива.

Государственной налоговой инспекций по Свердловскому ... в администрацию Свердловского ... представлена справка о том, что кооператив «<данные изъяты> зарегистрированный dd/mm/yy решением № по состоянию на 30.03.1994 задолженности по расчетам с бюджетом не имеет.

Также в деле имеется квитанция № от dd/mm/yy о том, что в Свердловский Р. БоР.ым И.Н. сданы одна круглая печать, один угловой и один прямоугольный штампы кооператива.

Постановлением администрации Свердловского ... от dd/mm/yy № принято к сведению решение членов кооператива «<данные изъяты>» о прекращении деятельности в связи с его ликвидацией (протокол от dd/mm/yy), задолженности перед бюджетом нет, уставы сданы в отдел по предпринимательской деятельности, печати – в Р..

В материалы дела представлена также заверенная копия трудовой книжки <данные изъяты> в соответствии с которой он был принят на работу в кооператив «<данные изъяты> рабочим по договору на основании приказа № от dd/mm/yy, запись заверена <данные изъяты> БоР.ым И.Н. dd/mm/yy <данные изъяты> уволен из кооператива по собственному желанию на основании приказа № от dd/mm/yy, запись также заверена <данные изъяты> БоР.ым И.Н.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля <данные изъяты> подтвердил факт работы в указанный период в кооперативе «<данные изъяты>», <данные изъяты> БоР. И.Н., который работал в кооперативе, был его (свидетеля) непосредственным руководителем.

Факт работы БоР.а И.Н. в кооперативе «<данные изъяты>» по основному месту подтвердила и свидетель <данные изъяты> в спорный период <данные изъяты>.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, считая их достаточными, суд приходит к выводу о подтверждении факта работы истца в кооперативе «<данные изъяты>» с 24.02.1989 по 30.03.1994 в должности председателя, который руководил деятельностью кооператива, получая за это заработную плату. Доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, ответчиком в материалы дела не представлено.

С учетом включения в страховой стаж истца указанного периода работы величина ИПК на 21.08.2021 составит 21,484.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Боровкова И. Н. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... включить в страховой стаж Боровкова И. Н. периоды его работы в кооперативе «<данные изъяты>» с 24.02.1989 по 30.03.1994 и назначить Боровкову И. Н. страховую пенсию по старости с 21.08.2021.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.П. Королева

Мотивированное решение суда изготовлено 24 марта 2022 года