Решение от 23.01.2020 по делу № 33-746/2020 от 05.12.2019

Судья Охотина С.А.	Дело № 33-746/2020
	(№ 2-1393/2019 УИД 66RS0008-01-2019-001692-78)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 23 января 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Ильясовой Е. Р.,

при ведении протокола судебного заседания и с использованием системы аудиозаписи помощником судьи Пиратинской М. В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г. Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тагил-Сити», Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Династия» о признании действий незаконными и возложении обязанности совершить определенные действия

по частной жалобе третьего лица Нижнетагильского муниципального унитарного предприятия «Горэнерго-НТ» (далее НТ МУП «Горэнрего-НТ» на частное определение Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 03 октября 2019 года.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя третьего лица НТ МУП «Горэнерго-НТ» - Коробкина А.В., судебная коллегия

установила:

прокурор Дзержинского района г. Нижний Тагил Свердловской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тагил-Сити» (далее – ООО «УК «Тагил-Сити»), Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Династия» (далее – ООО «УК «Династия»)» о признании действий незаконными и возложении обязанности совершить определенные действия.

Решением Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил от 03 октября 2019 года исковые требования были удовлетворены. Признаны незаконными действия ООО «УК «Тагил-Сити» по начислению платы за услугу горячего водоснабжения с 01 июня 2019 года, выставленной в платежных документах управляющей компании по настоящее время в отношении жилых помещений в многоквартирных домах г. Нижний Тагил по адресам: ул. Парковая, 9; ул. Свердлова, 1, 3, 5; ул.Сибирская, 81, 83; ул. Зари, 28, 44а, 85, просп. Ленинградский, 40, 103, 106; просп. Вагоностроителей, 66; ул. Пихтовая, 24, 26, ул. Алтайская, 25, 31; ул. Чайковского, 104а; ул.Коминтерна, 34, 69; ул. Тельмана, 13; ул. Ильича, 25, 80.

Признаны незаконными действия ООО «УК «Династия» по начислению платы за услугу горячего водоснабжения с 01 июня 2019 года, выставленной в платежных документах управляющей компании по настоящее время в отношении жилых помещений в многоквартирных домах г. Нижний Тагил по адресам: просп. Ленинградский, 3, 4, 6, 15, 38, 42, 44а, 48а, 88; ул. Свердлова, 7; ул. Энтузиастов, 8, 13, 58,; ул. Орджоникидзе, 31; ул. Окунева, 27; ул. Зари, 9, 83, 107; ул. Правды, 15; ул. Калинина, 113, 115; ул. Валегинская, 5; ул.Пихтовая, 6, 13, 22; ул. Чайковского, 106; ул. Коминтерна, 48а, 53А; просп. Вагоностроителей, 16б.

ООО «УК «Тагил-Сити» и ООО «УК «Династия» запрещено выставлять квитанции на оплату горячего водоснабжения и теплоснабжения в отношении указанных многоквартирных домов, находящихся в управлении.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 23 января 2020 года решение Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 03 октября 2019 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы ответчиков – без удовлетворения.

Частным определением Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 01 октября 2019 года обращено внимание руководителей ООО «УК «Тагил-Сити», ООО «УК «Династия», руководителя НТ МУП «Горэнерго-НТ» на допущенные и выявленные в ходе рассмотрения данного дела недостатки в работе при осуществлении деятельности в области жилищных правоотношении по предоставлению коммунальных услуг по тепло и водоснабжению жителям ряда домов в Дзержинском районе г. Нижний Тагил, находящимся в управлении ответчиков; на необходимость неукоснительно соблюдать положения действующего законодательства в сфере жилищных правоотношений, защиты прав потребителей с целью дальнейшего недопущения нарушения прав граждан-потребителей; на необходимость принятия своевременных и исчерпывающих мер для устранения выявленных в ходе выполнения своих обязательств, нарушений прав неопределенного круга лиц, в интересах которых обратился прокурор.

В частности судом было указано на необходимость своевременного уведомления НТ МУП «Горэнерго-НТ» потребителей услуг (об изменении порядка оплаты коммунальных услуг, в том числе путем своевременного выставления платежных квитанций (ст. ст. 8-10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1"О защите прав потребителей"), а также на недопустимость ООО «УК «Тагил-Сити» и ООО «УК «Династия» впредь до заключения договора с ресурсоснабжающей организацией выставлять потребителям квитанции на оплату коммунальных услуг.

Не согласившись с таким определением, третье лицо НТ МУП «Горэнерго-НТ» обратилось с частной жалобой, в которых просит определение отменить как незаконное и необоснованное. В жалобе указывает, что исковые требования были удовлетворены, действия управляющих компаний признаны незаконными. Если бы ответчики действовали законно и не выставляли плату за услуги по горячему водоснабжению в отсутствие договора с ресурсоснабжающей организацией, права потребителей не были бы нарушены. Со стороны НТ МУП «Горэнерго-НТ» были приняты все необходимые меры по доведению потребителей информации о том, что именно данная организация является надлежащим исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Судом не учтено, что НТ МУП «Горэнерго-НТ» было привлечено к участию в де е в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований, и, следовательно, не доказывало и не должно было доказывать какие-либо обстоятельства по делу.

Судом неправильно истолкованы положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил № 354, что привело к противоречивым выводам в определении.

В суде апелляционной инстанции представитель третьего лица на доводах и требованиях частной жалобы настаивал.

Судебное заседание по рассмотрению частной жалобы назначено без извещения лиц, участвующих в деле, на основании ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о рассмотрении частной жалобы своевременно размещена на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда www.ekboblsud.ru.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, предусмотренными указанной статьей.

Заслушав явившихся в судебное заседание представителя НТ МУП «Горэнерго-НТ», изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность частного определения суда в пределах доводов частных жалоб (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Частное определение суда по смыслу закона является важным инструментом реагирования на выявленные в ходе производства по гражданскому делу нарушения законности. Оно является средством процессуальной превенции, направленным на устранение обнаруженных нарушений и принятие мер к ликвидации их причин, в целях предотвращения возникновения новых нарушений. Очевидно, что цели профилактического воздействия могут выходить за рамки процесса. Частное определение суда непосредственным образом направлено на выполнение задачи укрепления законности и правопорядка, предупреждения правонарушений, формирования уважительного отношения к закону и суду. Объектами правовой охраны этого процессуального средства являются самые разнообразные правовые ценности, с защитой которых суд сталкивается в ходе своей деятельности.

При разрешении спора судом было установлено, что НТ МУП «Горэнерго-НТ» с 01 июня 2019 года, являясь исполнителем коммунальной услуги, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил № 354, обязано было принять меры к своевременному уведомлению потребителей, в частности истца об изменении порядка оплаты, основаниях такого изменения и сроках; в том числе своевременно путем выставления платежного документа истцу до 01 июля 2019 года.

В соответствии с положениями п. 33 Правил № 354 от 06 мая 2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель имеет право: получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества; получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги; получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством РФ и условиями договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг; осуществлять иные права, предусмотренные жилищным законодательством РФ, в том числе настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В свою очередь исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; предоставить потребителю (путем указания в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, а также размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, на сайте исполнителя в сети Интернет, а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей, а в случаях, предусмотренных п. 17 настоящих Правил, - путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, на сайте исполнителя в сети Интернет, а также на досках объявлений, расположенных в помещении ресурсоснабжающей организации в месте, доступном для всех потребителей) следующую информацию: сведения об исполнителе - наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан размещать информацию об исполнителе, фамилия, имя и отчество руководителя; размеры тарифов (цен) на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены; порядок и форма оплаты коммунальных услуг (п. 31 Правил).

Согласно ст. 8 Закона «О защите право потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об исполнителе и реализуемых им услугах. Исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах (ст. 10).

Однако данные требования со стороны МУП «Горэнерго-НТ» соблюдены не были, у потребителей на 01 июля 2019 года достоверной информации об исполнителе коммунальной услуги и порядке оплате не было, в связи с чем у потребителей не было возможности в установленные для оплаты сроки принять своевременно меры для уточнения спорного вопроса, учитывая, что заблаговременно с 01 июня 2019 года до 28 июня 2019 года юридическими лицами (в том числе и НТ МУП «Горэнерго-НТ») не было принято никаких мер для извещения граждан.

Судом также установлено, что НТ МУП «Горэнерго-НТ» не имело оснований для заключения с потребителями отдельных письменных договоров на предоставление коммунальных услуг по ГВС и отоплению ввиду не соблюдения установленного законом порядка заключения таковых договоров.

Статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи заключения ресурсоснабжающей организацией договора с собственником жилого помещения при управлении многоквартирным домом управляющей организацией.

Однако к настоящему делу предусмотренные случаи не относятся, так как не принято решение, предусмотренное п. 4.4 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации; не прекращались ранее заключенные между управляющей компанией и НТ МУП «Горэнерго-НТ» договоры горячего водоснабжения и отопления по основанию, предусмотренному ч. 2 настоящей статьи (такого договора до 01.06.2019 и по настоящее время не имелось между названными юридическими лицами); не имеется решения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.

Указанное также подтверждается и положениями ч. 7 названной статьи о сроке, с которого такие договоры считаются заключенными.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции имел правовые основания для вынесения частного определения в соответствии с положениями ст. 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы частной жалобы о том, что третье лицо НТ МУП «Горэнерго-НТ» в своей работе руководствуется нормами действующего законодательства, не могут быть признаны состоятельными, поскольку опровергаются материалами дела, а также вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 03 октября 2019 года.

Ссылка третьего лица на то, что в адрес НТ МУП «Горэнерго-НТ» не может быть вынесено частное определение, поскольку оно не является стороной по делу также является несостоятельной, поскольку противоречит положениям ст. 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Остальные доводы, изложенные в частной жалобе, правового значения для рассмотрения поставленного вопроса не имеют и отмену оспариваемого частного определения не влекут.

С учетом изложенного, частное определение суда от 25.09.2019 является законным и обоснованным, а частные жалобы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ч. 1 ст. 334, ст. 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░░░-░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░