Решение по делу № 2а-2941/2016 от 02.09.2016

дело № 2а-2941/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2016 года                                                                   город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Шинкаренко В.В.,

с участием представителей:

истца – Лобанов А.Н., председатель,

ответчика – Романенко С.С., доверенность б/н от 29.08.2016,

рассмотрев|розгледівши| в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску Жилищно-строительного кооператива «Коралл» к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо – Гурина И.А., о признании решения незаконным и об обязании совершить определенные действия,

установил:

Жилищно-строительный кооператив «Коралл» обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором просит: признать незаконным отказ от 24.05.2016 № 91/001/072/2016-2 в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить регистрацию перехода права собственности по договору купли-продажи земельного участка от 18.04.2016 на земельный участок площадью 927 кв.м. с кадастровым номером 91:03:001008:32, расположенный по адресу: <адрес>, от Гуриной И.А. к Жилищно-строительному кооперативу «Коралл».

Исковые требования мотивированы тем, что обращение ЖСК «Коралл» с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок связано с принятием мер по изменению правообладателя на земельный участок с целью дальнейшей постановки жилого дома на кадастровый учет и оформления права на него для последующей передачи пакета документов пайщикам, принимавшим участие своими вкладами в строительстве жилого дома. До настоящего времени пайщики, формально, в силу действующего законодательства Российской Федерации, являясь собственниками квартир, не могут фактически зарегистрировать право собственности на приобретенные квартиры.

Поскольку многоквартирный жилой дом по <адрес> не поставлен на кадастровый учет, следовательно не имеет индивидуализирующих признаков (уникальных характеристик), позволяющих идентифицировать его как объект недвижимости.

С целью приобретения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, ЖСК «Коралл» заключил договор купли-продажи земельного участка от 18.04.2016 с Гуриной И.А. Указанный договор является действительным, поскольку в судебном порядке не оспорен. Данный земельный участок не является ограниченно оборотоспособным в соответствии с критериями, предусмотренными статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном виде.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

С учетом изложенного, а также мнения представителей сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 12 данного Закона права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Судом установлено, что 04.02.2012 между Гуриной И.А. и ОК ЖСК «Коралл» был заключен договор о передаче прав заказчика на капитальное строительство жилого дома. Условиями настоящего договора регулируются взаимоотношения сторон по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес>.

18.04.2016 между Гуриной И.А. и истцом заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 927 кв.м. с кадастровым номером 91:03:0001008:32, находящегося по адресу: <адрес>, расположенного на землях населенных пунктов, предоставленного для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).

19.04.2016 ЖСК «Коралл» обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о регистрации за ним права собственности на земельный участок площадью 927 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

24.05.2016 Управлением государственной регистрации права и кадастра города Севастополя отказано в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, о чем указано в сообщении об отказе в государственной регистрации № 91/001/072/2016-2.

Основанием для отказа в государственной регистрации права, как указано в данном сообщении, послужил тот факт, что согласно пункту 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком. Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу. Также, согласно статье 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору отчуждения здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью.

В связи с указанным отсутствует возможность проведения государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимого имущества, согласно пункту 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, ввиду наличия на земельном участке здания, строения (сооружения), согласно постановлению Правительства Севастополя № 202 от 07.08.20014 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав», подтверждающего возникновение права собственности на объект недвижимости на земельном участке.

В государственной регистрации права собственности отказано в соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 указанного Федерального закона отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

В силу абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество     и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Пределы правовой экспертизы определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и основных начал гражданского законодательства, в том числе принципа свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается на основании нотариально удостоверенной сделки, уполномоченный в соответствии с законом орган вправе проверить законность соответствующей сделки в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом.

Положениями статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

В этой связи при проведении государственным регистратором правовой экспертизы документов учитывается, влекут ли за собой выявленные в ходе правовой экспертизы дефекты юридической силы документов, ничтожность либо оспоримость соответствующих документов, препятствуют ли они возникновению, переходу, прекращению или обременению прав на недвижимое имущество.

Осуществляемый таким образом со стороны государства контроль за совершением сделок с недвижимым имуществом должен обеспечить и защитить права и законные интересы граждан, юридических лиц и публичных образований, как следствие снизить риски на рынке недвижимости, создать дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно статье 19 указанного Закона Государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

В случае непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, государственная регистрация прав приостанавливается на срок до устранения причин, ей препятствующих, но не более чем на один месяц.

Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истцом на государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был представлен, в том числе, государственный акт на право собственности на земельный участок, согласно которому Гурина И.А. является собственником земельного участка площадью 0,0927 га, расположенного по адресу: <адрес>, с целевым назначением – для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений.

Согласно акту административного обследования объекта земельных отношений Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя от 06.09.2016 в ходе визуального осмотра установлено, что по указанному адресу находится здание переменной этажности.

Инспекцией архитектурно-строительного контроля г.Севастополя зарегистрирована декларация о начале выполнения строительных работ № СТ 08312199477 от 25.10.2012 на жилой дом по <адрес>.

05.02.2014 Государственной архитектурно-строительной инспекцией Украины зарегистрирована декларация о готовности объекта к эксплуатации – многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу. Заказчиком в данной декларации указана Гурина И.А.

В соответствии с пунктом 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о правомерности действий ответчика по принятию сообщения от 24.05.2016 № 91/001/072/20016-2 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 91:03:001008:32, расположенный по адресу: <адрес>, от Гуриной И.А. к ЖСК «Коралл».

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований полностью.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    решил:

            ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 17.10.2016.