Решение по делу № 5-39/2017 от 13.07.2017

Дело № 5-39/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

17.07.2017 пос. Кесова Гора Тверской области

Судья Кесовогорского районного суда Тверской области Магомедова З.И. с участием законного представителя юридического лица ООО «ДСК» Меркуловой Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Дорожная Строительная Компания», юридический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л:

ООО «ДСК» не выполнило законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:

В рамках административного расследования, возбуждённого государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области ФИО1. определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25 мая 2017 г. № 26-17/19, в адрес общества с ограниченной ответственностью «Дорожная строительная компания» было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 30 мая 2017 г. В силу ст. 26.10 КоАП РФ, истребуемые сведения или сведения о невозможности их представления должны быть направлены в трёхдневный срок со дня получения определения. Согласно почтового уведомления о вручении, данная корреспонденция была получена адресатом 31 мая 2017 г. Из чего следует, что запрашиваемая информация подлежала направлению не позднее 24 часов 03 июня 2017 г. По истечении данного времени, а также сроков, в течение которых корреспонденция могла доставляться отделением связи, запрашиваемая информация в адрес лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, не поступило. Тем самым, было допущено бездействие, имеющее признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а именно, умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Поскольку 03.06.2017 приходится на субботу, правонарушение совершено в 00 часов 01 минуту 06.06.2017.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Дорожная строительная компания» 06.06.2017 в 00 часов 01 минут было совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ДСК» Меркулова Е.Н. пояснила, что, действительно, ООО «ДСК» 31.05.2017 было извещено о необходимости предоставить запрашиваемые сведения в федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства. В связи с тем, что работа компании носит мобильный характер, связана с работой в различных административно-территориальных районах Тверской области и даже по России, а также вследствие человеческого фактора, запрос государственного инспектора исполнен своевременно не был. Также ООО «Дорожная строительная компания» не направила своего представителя для составления протокола об административном правонарушении. Тем не менее, какого-либо сознательного умысла на непредоставление информации, необходимой для работы государственного органа, осуществляющего контрольные функции у ООО «ДСК» не имелось. Таким образом, субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, отсутствует. Кроме того, она как законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, полагает, что действия ООО «ДСК» неправильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ, так как имело место непредоставление сведений, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, то есть, было совершено административное правонарушение, посягающее не на институты государственной власти, а против порядка управления. Кроме того, если суд сочтёт юридическое лицо виновным, просит учесть указанные обстоятельства и назначить наказание в минимальных пределах санкции статьи.

Исследовав представленные материалы, заслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам:

Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.10 Кодека РФ об административных правонарушениях истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления данных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Факт совершения ООО «ДСК» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 009806 от 28.06.2017, в котором изложено событие правонарушения так, как оно изложено выше (л.д. 1-2);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.05.2017 при наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ;

- определением от 30.05.2017 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которым у ООО «Дорожная строительная компания» истребованы сведения, необходимые для производства административного расследования, в том числе, сведения о должностном лице, ответственном за производство 25.05.2017 работ, приказы о назначении должностного лица, ответственного за соблюдение природоохранного законодательства при проведении работ, объяснения по факту проведения 25.05.2017 экскаваторных работ (л.д. 7-8);

- уведомлением о вручении указанного определения ООО «Дорожная строительная компания» 31.05.2017 (л.д. 8).

Исследованные доказательства согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Суд принимает их за основу и руководствуется ими при вынесении постановления.

Вина ООО «ДСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, полностью установлена.

Суд не соглашается с доводами законного представителя юридического лица Меркуловой Е.Н. о неправильной квалификации действий юридического лица, поскольку непредоставление запрашиваемых сведений имело место в рамках возбуждённого административного производства, что подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 3), а ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредоставление сведений в государственный орган в рамках обеспечения его деятельности.

Также суд оценивает критически доводы законного представителя юридического лица об отсутствии умышленности в действиях юридического лица, не представившего сведения по запросу государственного органа, поскольку определение об истребовании сведений было получено юридическим лицом, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д. 8), в определении содержится разъяснение необходимости предоставления запрашиваемых документов в срок, установленный ст. 26.10 КоАП РФ, а также разъяснение об ответственности за непредоставление сведений.

В случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление обстоятельств, указанных в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ (Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в судебном заседании нашло своё подтверждение, что ООО «ДСК» получило запрос о предоставлении сведений, необходимых для ведения административного производства, но не выполнило его, имея возможности для выполнения данного запроса.

Санкция ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, сведения об ООО «ДСК», отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает, что наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, будет способствовать достижению целей административного наказания.

Обстоятельств, свидетельствующих о необходимости применения ст. 4.1.1 и 2.9 КоАП РФ, исходя из обстоятельств дела, судом не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ««░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░ №░░░ № ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (<░░░░░>), ░/░░░░ № №, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░, ░░░ ░░░░░: №, ░░░ №, ░/░░░░ №, ░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░», ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░ ░░░░, ░░. ░░░░░░░, ░░░ 2).

░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░