Решение от 13.01.2021 по делу № 5-3/2021 от 09.12.2020

Дело № 5-3/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 января 2021 года село Липин Бор

    Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Власова Е.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

    мастера строительно-монтажных работ общества с ограниченной ответственностью «Иммидстрой» Серова С.Н., <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

    согласно протоколу об административном правонарушении №... от 20.11.2020, составленному старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД по Вашкинскому району МО МВД России «Белозерский» Быстровой Т.С., 28.10.2020 в 10 часов 00 минут мастер строительно-монтажных работ общества с ограниченной ответственностью «Иммидстрой» (далее – ООО «Иммидстрой») Серов С.Н. при выполнении дорожных работ в нарушение пунктов 4.2.1, 4.2.2 ОДМ 218.8.019, пунктов5.1.13, 5.2.27 ГОСТ 52289, пункта 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350 не принял меры по своевременному устранению помех, что создало угрозу безопасности дорожного движения на месте: отсутствует схема производства дорожных работ, дорожные знаки установлены без опор, расстояние между краями знаков менее 50 мм с наложением одного на другой, что затрудняет их восприятие, при выемке грунта на дорогу не используются ограждения, предотвращающие наезд транспортных средств на препятствие либо съезд транспортного средства в траншею, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мастер строительно-монтажных работ ООО «Иммидстрой» Серов С.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствии либо об отложении дела не направил.

Представитель ОГИБДД ОП по Вашкинскому району МО МВД России «Белозерский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Серова С.Н.

    Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 19 указанного федерального закона прокладка, переустройство, перенос инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог допускаются в порядке, предусмотренном частями 2 - 3 настоящей статьи, согласно которым данные виды работ осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). В указанном договоре должны быть предусмотрены технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В силу пункта 1.3 "ВСН 37-84. Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ", утвержденной Минавтодором РСФСР от 05.03.1984 (далее - Инструкция), до начала дорожных работ дорожная организация должна составить привязанные к местности схемы организации движения транспортных средств и пешеходов на участке проведения работ. На схемах показывают геометрические параметры ремонтируемого участка (ширина проезжей части и обочин, радиусы кривых в плане, продольный уклон, тип покрытия и т.д.) с указанием искусственных сооружений, расположения съездов, разъездов и объездов, мест расстановки дорожных знаков, нанесения при необходимости временной разметки, ограждений, расположения сигнальных фонарей, складирования строительных материалов. На схеме указывают вид и характер дорожных работ, сроки их исполнения, наименование организации, проводящей работы, телефоны и фамилии должностных лиц, составивших схему и ответственных за проведение работ. Схемы организации движения и ограждения мест производства дорожных работ должны быть утверждены руководителем дорожной организации и заблаговременно согласованы с органами Государственной автомобильной инспекции (ГАИ).

К выполнению дорожных работ, в том числе размещению дорожных машин, инвентаря, материалов, нарушающих режим движения, разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми временными дорожными знаками и ограждениями (пункт 1.12 Инструкции).

В соответствии пункта 1.16 Инструкции ответственность за соблюдение требований указанной Инструкции возлагается на руководителей дорожных хозяйств и на лиц, непосредственно руководящих дорожными работами, а при производстве работ сторонними организациями - на соответствующих работников этих организаций.

Пунктами 5.1.12, 5.2.1, 5.2.27 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2004), установлено, что в местах проведения работ на дороге и при временных оперативных изменениях организации движения знаки на переносных опорах допускается устанавливать на проезжей части, обочинах и разделительной полосе. Предупреждающие знаки применяют для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке. Знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ.

В силу "ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" (издан на основании распоряжения Росавтодора от 02 марта 2016 года N 303-р) места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными данным методическим документом. В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006 (пункт 4.1.4). При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, независимо от форм их собственности, для обустройства мест производства работ используются: временные дорожные знаки; временная разметка проезжей части; ограждающие и направляющие устройства; средства сигнализации; дорожные устройства (пункт 4.1.5).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Серов С.Н., работает в должности мастера строительно-монтажных работ ООО «Иммидстрой» с 21.11.2019.

В соответствии с должностной инструкцией мастер строительно-монтажных работ Серов С.Н. осуществляет контроль за соблюдением техники безопасности при выполнении строительных работ, за обеспечением рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами, а также проводит проверку состояния техники безопасности.

В связи с началом строительно-монтажных работ по объекту «Распределительные газопроводы с.Липин Бор (1 этап) Вашкинского района Вологодской области. Протяженность 10 км» приказом № 11/1 от 13.05.2020 Серов С.Н. назначен уполномоченным лицом, осуществляющим строительство.

За невыполнение своих функциональных обязанностей в соответствии с пунктом 4.1 должностной инструкции Серов С.Н. несет ответственность.

Согласно материалам дела 28.10.2020 в 10 часов 00 минут мастер строительно-монтажных работ ООО «Иммидстрой» Серов С.Н. при выполнении дорожных работ в нарушение пунктов 4.2.1, 4.2.2 ОДМ 218.8.019, пунктов5.1.13, 5.2.27 ГОСТ 52289, пункта 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350 не принял меры по своевременному устранению помех, что создало угрозу безопасности дорожного движения на месте: отсутствует схема производства дорожных работ, дорожные знаки установлены без опор, расстояние между краями знаков менее 50 мм с наложением одного на другой, что затрудняет их восприятие, при выемке грунта на дорогу не используются ограждения, предотвращающие наезд транспортных средств на препятствие либо съезд в траншею.

Факт совершения Серовым С.Н., мастером строительно-монтажных работ ООО «Иммидстрой», административного правонарушения, и его виновность подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №... (л.д.7), техническими условиями (л.д.9), разрешением на производство земляных работ (л.д.10-11), должностной инструкцией мастера строительно-монтажных работ (л.д.14-16), приказом о приеме на работу от 21.11.2019 (л.д.24); приказом о назначении Серова С.Н. уполномоченным лицом, осуществляющим строительство (л.дю25); Уставом ООО «Иммидстрой» (л.д.27-43); признательными объяснениями Серова С.Н. (л.д.44-45), достоверность и допустимость которых сомнений у судьи не вызывает.

Совокупность представленных доказательств по делу свидетельствует о наличии вины мастера строительно-монтажных работ ООО «Иммидстрой» Серова С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, поскольку он, являясь ответственным за производство дорожных работ лицом, в нарушение требований действующего законодательства (пунктов 4.2.1, 4.2.2 ОДМ 218.8.019, пунктов5.1.13, 5.2.27 ГОСТ 52289, пункта 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350), не принял своевременные и надлежащие меры по обеспечению безопасности дорожного движения, что выразилось в отсутствии на месте производства работ схемы производства дорожных работ; в установке дорожных знаков с нарушениями (без опор, с наложением одного дорожного знака на другой); в отсутствии ограждения мест выемки грунта на дорогу.

Действия мастера строительно-монтажных работ ООО «Иммидстрой» Серова С.Н. правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает признание вины, выраженное Серовым С.Н. в объяснениях к протоколу об административном правонарушении; отягчающих административную ответственность обстоятельств – не усматривает.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для освобождения от наказания, признания совершенного административного правонарушения малозначительным, не имеется.

При назначении наказания судья, руководствуясь правилами, установленными статьями 4.1-4.3 КоАП РФ, учитывает фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.34 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░»), ░░░ 3525041644, ░░░ 3525010001, ░/░░░░ № 40101810700000010002, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░, ░░░ 188 116 011210100001140, ░░░ 041909001, ░░░░░ 19612000, ░░░ 18810435200060002756.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ 10.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░    ░.░.░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>