Решение от 18.11.2024 по делу № 2-217/2024 от 25.09.2024

Дело № 2-217/2024

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Преображенская                                                            18 ноября 2024 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Корниловой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кабловой О.П.,

с участием:

истца Бородай Е.Н.,

представителя ответчика Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области Игнатова А.В., действующего по доверенности № 12 от 01.08.2023 года (сроком действия 3 года – до 01.08.2026 года),

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений» Киквидзенского муниципального района Волгоградской области - директора Степаненко Е.В., действующей на основании учредительных документов,

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению

Бородай Елены Николаевны к Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о взыскании невыплаченных денежных средств, перерасчёте муниципальной пенсии, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Бородай Е.Н. обратилась в суд c указанным иском к ответчику.

        В обоснование заявленных исковых требований указала, что в период с 26.04.2002 года по 03.05.2024 года работала в администрации Киквидзенского района Волгоградской области на должности начальника отдела записи актов гражданского состояния. На протяжении всего периода в указанной организации свои должностные обязанности истец выполняла добросовестно, без замечаний к работе и административных взысканий. Была награждена почётной грамотой Министерства юстиции Российской Федерации, почётной грамотой Волгоградской областной думы, неоднократно почётной грамотой главы Киквидзенского района. Тем не менее, с 01.01.2024 года, без уведомления, истцу была занижена заработная плата путём незаконного уменьшения выплаты - не начислялась ежемесячная премия, хотя никакого нарушения трудовой дисциплины не было, основания для такого решения не были определены внутренними локальными актами и трудовым договором. Режим рабочего времени не был изменён, условия труда не изменились, должность осталась та же, обязанности как начальника отдела оставались в том же объёме. В связи с недоплатой, это обстоятельство повлияло на начисление муниципальной пенсии. Расчётные листы не были предоставлены, 01.08.2024 года истец повторно обратилась в администрацию Киквидзенского муниципального района с просьбой выдать расчётные листы за период с 01.01.2022 года по 03.05.2024 года. Считая, что нарушены законные права, истцом 02.08.2024 года было направлено заявление в Государственную инспекцию труда по Волгоградской области с просьбой о проведении проверки в отношении администрации Киквидзенского муниципального района по факту незаконного уменьшения выплаты заработной платы. 14.08.2024 был получен ответ из Государственной инспекции труда по Волгоградской области от 08.08.2024 № о направлении заявления первому заместителю прокурора Волгоградской области С.В. Чиженьковой. 02.09.2024 был получен ответ из прокуратуры Волгоградской области от 16.08.2024 №, что 16.08.2024 года заявление было направлено прокурору Киквидзенского района Волгоградской области Кобзевой О.В.. 21.09.2024 истец получила ответ (посредством почтовой связи) из прокуратуры Киквидзенского района. Незаконными действиями работодателя истцу был причинён моральный ущерб, который выразился в нравственных страданиях.

В исковом заявлении, с учетом уточнений, истец просит обязать администрацию Киквидзенского муниципального района Волгоградской области произвести перерасчёт заработной за период с 01.01.2024 по 03.05.2024 (по факту незаконного уменьшения выплаты заработной платы), выплатить незаконно невыплаченные денежные средства в сумме 11116,90 рублей, произвести перерасчёт муниципальной пенсии, взыскать моральный ущерб в размере 50000 рублей, взыскать с ответчика расходы на почтовые отправления в сумме 381,27 рублей.

В судебном заседании истец Бородай Е.Н. уточнённые исковые требования поддержала. Дополнительно пояснив, что невыплаченная заработная плата выражается в невыплате ей без объяснения причин с января 2024 года ежемесячной денежной премии в заявленной сумме. Моральный вред выразился в нравственных переживаниях за нарушение её трудовых прав, стрессе и депрессии в связи с этим. Считает, что своевременная выплата указанных денежных средств, могла повлиять на размер муниципальной пенсии в сторону увеличения. Расчет невыплаченной ежемесячной денежной премии ею произведён пропорционально реально отработанному времени в каждом месяце, с учётом нахождения в этот период в отпуске.

Представитель ответчика Игнатов А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы возражений на иск, согласно которым Бородай Е.Н. принята 26.04.2002 года должность начальника отдела записей актов гражданского состояния администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на основании распоряжения администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 25.04.2002 года №, с работником заключен трудовой договор № от 26.04.2002г.

Дополнительным соглашением № от 09.01.2023 года к указанному трудовому договору с 01 января 2023 года Бородай Е.Н. установлен должностной оклад в размере 13529 рублей и ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 22999,30 рублей. Кроме того, на основании распоряжения администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 26.06.2017 года № «Об установлении надбавки за выслугу лет Бородай Е.Н.» установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в зависимости от стажа муниципальной службы в размере 30% от должностного оклада и на основании распоряжения от 09.01.2023 года № установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин муниципальным служащим в размере 4702 рубля.

Дополнительным соглашением № от 15.12.2023г. с 01 декабря 2023 года Бородай Е.Н. установлен должностной оклад в размере 15004 рубля и ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 25506,80 рублей. Также установлена на основании распоряжения от 15.12.2023г. №-р ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин муниципальным служащим в размере 5215 рублей.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 12.12.2005 года № органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области делегированы государственные полномочия на регистрацию актов гражданского состояния.

Финансовое обеспечение расходных обязательств при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния осуществляется за счёт передаваемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области субвенций из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счёт субвенции из федерального бюджета Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.136 Бюджетного кодекса Российской Федерации направление собственных средств бюджета Киквидзенского муниципального района на реализацию переданных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния не допускается.

В 2023 году из областного бюджета получено и израсходовано субвенции на регистрацию актов гражданского состояния в сумме 821,7 тыс. рублей, в том числе на оплату труда 536,7 тыс. рублей и начисления на фонд оплаты труда 158,0 тыс. рублей.

На 2024 год запланировано 715,3 тыс. рублей, в том числе на оплату труда – 550,8 тыс. рублей и начисления на фонд оплаты труда 164,5 тыс. рублей. За 5 месяцев 2024 года израсходовано 371,6 тыс. рублей, в том числе на оплату труда 307,0 тыс. рублей и начисления на фонд оплаты труда 64,6 тыс. рублей.

Снижения заработной платы в 2024 году (оклад и надбавки) начальнику отдела ЗАГС администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области Бородай Е.Н. не производилось.

В соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, утверждённого решением Киквидзенской районной Думы от 02.10.2014г. №, определяющим виды и порядок поощрений муниципальных служащих, ежемесячное денежное поощрение муниципального служащего производится в пределах фонда оплаты труда по итогам работы за месяц в соответствии с личным вкладом каждого работника на основании распоряжения Главы Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

Указанное ежемесячное денежное поощрение произведено в 2023 году Бородай Е.Н. в пределах фонда оплаты труда.

Как следует из Положения, а также п.10.2 трудового договора от 26.04.2002г №7 выплата поощрений является правом работодателя.

Таким образом, снижения с 01.01.2024 года заработной платы Бородай Е.Н. (должностного оклада, надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, надбавки за классный чин) не производилось.

Требование о выплате морального вреда являются необоснованными, поскольку истцом не приведено доказательств причинения действиями администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области морального вреда Бородай Елене Николаевне, а также не обоснован его размер.

Просит в удовлетворении требований отказать в полном объёме.

В судебном заседании дополнительно пояснил, что выплата премии является правом работодателя и производится по усмотрению главы администрации, доказательств уведомления Бородай Е.Н. о невыплате ей в 2024 году ежемесячной премии не имеется, поскольку для этого достаточно, что в распоряжении о выплате премии в отношении Бородай Е.Н. указан нулевой её размер, доказательств ознакомления Бородай Е.Н. с данными распоряжениями нет, отдельных приказов (распоряжений) о лишении премии не издавалось.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений» Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, Степаненко Е.В., в судебном заседании пояснила, что часть полученных из областного бюджета субвенций на осуществление государственных полномочий по регистрации актов гражданского состояния, идёт на оплату труда руководителя ЗАГС. Финансовый год начинается с 1 января и заканчивается 31 декабря, субвенции приходят до начала финансового года. На 2024 год финансирование пришло в меньшем объёме, чем в 2023 году, и, по расчету заработной платы Бородай Е.Н., с учетом её оклада и всех причитающихся надбавок с премиями, полученной суммы на год не хватало, поэтому ей перестали производить выплату ежемесячной премии. При расчете принимались во внимание полные суммы подлежащих выплат, без учета того, что Бородай Е.Н. в 2024 году будет на больничном, в отпуске и в последующем уволится. На премию глава администрации издаёт распоряжение, а они, как бухгалтерия, согласно распоряжению производят выплату. После увольнения Бородай Е.Н. новому начальнику ЗАГС премия вновь стала выплачиваться, поскольку её фонд оплаты труда исходя из стажа и зависящих от этого оклада и надбавок меньше чем у Бородай Е.Н. и полученной субвенции стало хватать. Выплата Бородай Е.Н. с января 2024 года по май 2024 года ежемесячной денежной премии в установленном размере 4951,32 рубль на размер муниципальной пенсии никак не влияет, поскольку муниципальная пенсия и её расчет производятся согласно положению, в случае Бородай Е.Н. размер муниципальной пенсии, которая дополнительно доплачивается к государственной пенсии составлял бы 1457,73 рубля, но поскольку положением на 2024 год установлен фиксированный размер муниципальной пенсии – 8134,88 рублей, она в таком размере и установлена Бородай Е.Н.. Просит в иске отказать.

Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области в судебное засе-дание не явился, извещен надлежаще. С учётом положений ст. 45 ГПК РФ, неявка прокурора не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, изучив доводы иска и возражений на него, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции Российской. Федерации труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Каждый имеет право на труд, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

На основании ст. 15 ТК РФ, трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о     личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии co штатным расписанием; профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии cо ст. 16 ТК РФ, тpудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, a также трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (абзац седьмой статьи 2).

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абзац пятый части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Часть первая статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Абзацем пятым части второй статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации к обязательным условиям, подлежащим включению в трудовой договор, отнесены условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

       Согласно п. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, a также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальны, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие     выплаты    (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части первой статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью первой статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (часть вторая статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда может включать помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, что предполагает определение ее размера, условий и периодичности выплаты (премирования) в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах и иных нормативных актах, содержащих нормы трудового права, то есть премия, которая входит в систему оплаты труда и начисляется регулярно за выполнение заранее утвержденных работодателем показателей, является гарантированной выплатой, и работник имеет право требовать ее выплаты в установленном локальном нормативном акте, коллективном договоре размере при условии надлежащего выполнения своих трудовых обязанностей (статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В отличие от премии, которая входит в систему оплаты труда, премия, предусмотренная частью первой статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из буквального толкования этой нормы, является одним из видов поощрения работников работодателем за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к компетенции работодателя. Такая премия не является гарантированной выплатой (гарантированным доходом) работника, выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования, поощрения, применяется по усмотрению работодателя, который определяет порядок и периодичность ее выплаты, размер, критерии оценки работодателем выполняемых работником трудовых обязанностей и иные условия, влияющие как на выплату премии, так и на ее размер, в том числе результаты экономической деятельности самой организации (работодателя).

Следовательно, при разрешении споров работников и работодателя по вопросу наличия задолженности по выплате премии юридически значимым обстоятельством является определение правовой природы премии: входит ли премия в систему оплаты труда, являясь при этом гарантированной выплатой, или эта премия не относится к числу гарантированных выплат, является одним из видов поощрения работника за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к дискреции (полномочиям) работодателя.

Поскольку трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем премий работникам, при определении правовой природы премий подлежат применению положения локальных нормативных актов, коллективных договоров, устанавливающие систему оплаты труда, а также условий трудовых договоров, заключенных между работником и работодателем.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 25.06.2024 N 1514-О, называя в Трудовом кодексе Российской Федерации премию в качестве составной части заработной платы работника (часть первая статьи 129), законодатель закрепляет, что заработная плата конкретного работника устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая статьи 135), которые включают в том числе системы премирования. Это предполагает определение размера, условий и периодичности премирования в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая статьи 135), а также возможность защиты соответствующих прав работника в судебном порядке (Определения от 27 июня 2017 года N 1272-О, от 21 июля 2022 года N 2000-О, от 20 июля 2023 года N 1845-О и др.). При этом, в силу части шестой статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Это означает, что при определении правил предоставления установленных системой оплаты труда стимулирующих выплат вообще и премиальных выплат в частности субъекты коллективно-договорного и локального нормотворчества во всяком случае не могут действовать произвольно; свобода их усмотрения при реализации соответствующих полномочий ограничена прежде всего конституционными предписаниями, возлагающими на них обязанность действовать с соблюдением принципов равенства и справедливости, а также нормами трудового законодательства, социальное предназначение которого заключается, главным образом, в защите прав и интересов работника как слабой стороны трудового правоотношения.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждое лицо должно доказать те обстоятельства на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений., при этом бремя доказывания соблюдения трудовых прав работника возлагается на работодателя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26 апреля 2002 года Бородай Елена Николаевна принята на должность начальника отдела записей актов гражданского состояния Администрации Киквидзенского района, о чём свидетельствует запись в трудовой книжке (л.д. 7-8), распоряжение администрации Киквидзенского района № от 25.04.2002 года (л.д. 55), трудовой договор № 7 (л.д. 34).

Согласно п. 10 трудового договора работнику устанавливается должностной оклад согласно штатному расписанию; закону Волгоградской области от 31.08.1999 года «О денежном содержании муниципальных служащих в Волгоградской области» (утратил силу с 1 октября 2006 года, на момент спорных правоотношений и в настоящее время действует Закон Волгоградской области от 11.02.2008 N 1626-ОД); Положения о материальном поощрении работников администрации района, сельских советов и централизованной бухгалтерии № от 25.06.2001 года (на момент спорных правоотношений и в настоящее время действует Положение об оплате труда муниципальных служащих администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области утв. решением Киквидзенской районной Думы от 02.10.2014 года № 11/1).

Как установлено ст. 4 Закона Волгоградской области от 11.02.2008 N 1626-ОД (в редакции, действующей в спорный период) "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области", к должностному окладу муниципального служащего устанавливаются следующие ежемесячные и иные дополнительные выплаты:

1) ежемесячная надбавка за выслугу лет в зависимости от стажа муниципальной службы;

2) ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы;

3) ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>;

3.1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин;

3.2) ежемесячная надбавка за исполнение обязанностей инспектора контрольно-счетного органа муниципального образования;

4) денежное поощрение:

а) по итогам службы за год в зависимости от личного вклада муниципального служащего в общие результаты работы;

б) ежемесячное денежное поощрение;

в) материальная помощь.

Размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат к должностному окладу муниципального служащего устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми представительным органом муниципального образования.

Согласно ст. 9 Закона Волгоградской области от 11.02.2008 N 1626-ОД, к муниципальному служащему могут применяться следующие виды поощрения:

объявление благодарности;

выплата единовременного денежного поощрения;

объявление благодарности с выплатой единовременного денежного поощрения;

выплата единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию;

награждение ценным подарком;

награждение Почетной грамотой;

представление к наградам и почетным званиям Российской Федерации;

иные виды поощрения, устанавливаемые муниципальными правовыми актами.

Единовременное денежное поощрение выплачивается в виде премии за исполнение служебных заданий особой важности или сложности, при прекращении муниципальной службы в связи с выходом на пенсию, а также в виде вознаграждения к юбилейным датам с учетом выслуги лет на муниципальной службе (ч. 2).

Поощрение муниципального служащего осуществляется представителем нанимателя по представлению руководителя, которому непосредственно подчиняется муниципальный служащий (ч.3).

Поощрение муниципального служащего объявляется в муниципальном правовом акте, доводится до сведения муниципальных служащих соответствующего органа местного самоуправления, запись вносится в трудовую книжку (при наличии) и служебную карточку учета поощрений (приложение 6 к настоящему Закону) (ч. 4).

В муниципальном правовом акте должны содержаться сведения о том, за какие заслуги поощряется муниципальный служащий и какое поощрение применено (ч. 5).

Выплата муниципальному служащему единовременного поощрения производится в порядке и размерах, утверждаемых представителем нанимателя в пределах установленного фонда оплаты труда муниципальных служащих (ч. 6).

Из анализа положений ст. 4 и ст. 9 Закона Волгоградской области от 11.02.2008 N 1626-ОД усматривается, что указанные в них поощрения относятся к формам поощрений с разной правовой природой и основаниями для их выплат.

Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 02.10.2014 N 11/1 (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) утверждено «Положение об оплате труда муниципальных служащих администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области" (л.д. 51-61), из которого следует, что оплата труда муниципальных служащих администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области включает в себя должностной оклад в соответствии с занимаемой должностью муниципальной службы и дополнительные выплаты к должностному окладу.

Как установлено п. 2 указанного положения, дополнительными выплатами к должностному окладу являются:

2.1. Надбавки, в том числе - ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в зависимости от стажа муниципальной службы (2.1.1), - ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы по соответствующим должностям муниципальной службы (2.1.2), - ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, в размерах и порядке, определенных законодательством Российской Федерации (2.1.3), - ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин муниципальным служащим (2.1.4);

2.2 Поощрения, в том числе - денежное поощрение по итогам службы за год в зависимости от личного вклада муниципального служащего в общие результаты работы в размере двух должностных окладов, установленных на момент начисления денежного поощрения (2.2.1), - ежемесячное денежное поощрение муниципального служащего в размере 33 процентов должностного оклада (2.2.2), - материальная помощь (2.2.3), - единовременное денежное поощрение в виде премии за исполнение служебных заданий особой важности или сложности, при прекращении муниципальной службы в связи с выходом на пенсию, а также в виде вознаграждения к юбилейным датам (40 и каждые последующие 5 лет) (2.3.4).

К трудовому договору № от 26.04.2002 года неоднократно заключались дополнительные соглашения (л.д. 36-40, 42-44).

На основании распоряжения администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 26.06.2017 года № Бородай Е.Н. установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в зависимости от стажа муниципальной службы в размере 30% от должностного оклада (л.д. 41).

На основании распоряжения от 09.01.2023 года №-р установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин муниципальным служащим в размере 4702 рубля (л.д. 178).

Дополнительным соглашением № от 09.01.2023 года к трудовому договору № от 26.04.2002 года Бородай Е.Н. с 01 января 2023 года установлен должностной оклад в размере 13529 рублей и ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 22999,30 рублей; указано о праве работодателя на выплату сотруднику стимулирующих и поощрительных выплат (л.д. 45).

Дополнительным соглашением № от 15.12.2023 года с 01 декабря 2023 года Бородай Е.Н. установлен должностной оклад в размере 15004 рубля и ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 25506,80 рублей; указано о праве работодателя на выплату сотруднику стимулирующих и поощрительных выплат (л.д. 46).

На основании распоряжения от 15.12.2023г. № установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин муниципальным служащим в размере 5215 рублей (л.д. 179).

В период с 02.03.2024 года по 26.04.2024 года Бородай Е.Н. находилась в отпуске согласно распоряжению № от 21.02.2024 года (л.д. 47-48), что также отражено в табелях учета рабочего времени (л.д. 235-246).

03.05.2024 года Бородай Е.Н. уволена в связи с выходом на пенсию согласно распоряжению № от 03.05.2024 года (л.д. 49,50), соответствующая запись внесена в трудовую книжку.

Истец, заявляя требования, под невыплаченной заработной платой подразумевает невыплату ей ежемесячной денежной премии в период с 01.01.2024 года по 03.05.2024 года пропорционально отработанному времени.

Суд рассматривает иск в пределах заявленных требований.

Из представленных истцом, ответчиком и третьим лицом расчетных листков по заработной плате Бородай Е.Н. за период с января 2022 года по май 2024 года (л.д. 9-19, 115-120, 228-229), усматривается, что ежемесячная денежная премия входила в оплату труда и выплачивалась постоянно регулярно каждый месяц в зависимости от размера оклада с января 2022 года по декабрь 2023 года наряду с оплатой по окладу, надбавками за классный чин, за особые условия службы, и за выслугу лет, при этом иные премии указаны в расчетном листке как поощрения и выплачивались дополнительно.

С января 2024 года выплата ежемесячной денежной премии Бородай Е.Н. не производится.

Вместе с тем, суд отмечает, что по должности начальника отдела записей актов гражданского состояния Администрации Киквидзенского района иному лицу, принятому на указанную должность после увольнения Бородай Е.Н. с июня 2024 года по октябрь 2024 года, исходя из должностного оклада производится выплата ежемесячной денежной премии (л.д. 233-234).

Исходя из представленных выписок из распоряжений о ежемесячном премировании работников за 2023 и 2024 года, а также копий распоряжений (л.д. 151-177), до декабря 2023 года Бородай Е.н. производилась выплата ежемесячной денежной премии в размере 33% от должностного оклада, а с января 2024 года по май 2024 года Бородай Е.Н. установлено 0% размера премирования.

Каких-либо причин и оснований для снижения Бородай Е.Н. размера ежемесячной премии с 33% (за предыдущие периоды) до 0% (с января 2024 года) распоряжение не содержит. Доказательств ознакомления Бородай Е.Н. с представленными распоряжениями, а также об изменении её характера работы, нагрузки, рабочего времени, невыполнении ею своих должностных обязанностей, не представлено.

Рассматривая вопрос о правовой природе ежемесячной денежной премии, суд исходит из определяющего данный вид выплат п. 2.2.2 Положения об оплате труда муниципальных служащих администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (л.д. 56), согласно которому ежемесячное денежное поощрение муниципального служащего в размере 33 процентов должностного оклада относится к дополнительным выплатам к должностному окладу.

Ежемесячное денежное поощрение работников производится в пределах фонда оплаты труда по итогам работы за месяц, в соответствии с личным вкладом каждого работника в общие результаты труда. Отчетным периодом считается период с 1-го по 30-е (31-е) число отчетного месяца. Денежное поощрение по результатам работы за месяц выплачивается муниципальным служащим за фактически отработанное время.

Снижение размера ежемесячного денежного поощрения производится в соответствии с трудовым законодательством при наличии оснований.

Выплата денежного поощрения начальнику финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области осуществляется на основании распоряжения Главы Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, остальным работникам финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области - на основании приказа начальника финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

Выплата денежного поощрения начальнику отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области осуществляется на основании распоряжения Главы Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, остальным работникам отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области - на основании приказа начальника отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

Указанным положением опровергается довод стороны ответчика о том, что ежемесячная денежная премия выплачивается произвольно по усмотрению работодателя и её снижение или лишение данной премии, без причин и оснований является правом работодателя. Также не усматривается зависимости выплаты ежемесячной денежной премии начальника отдела записей актов гражданского состояния от распоряжения Главы Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, поскольку по такому распоряжению выплачиваются только премии начальнику финансового отдела и начальнику отдела по образованию.

В данном положении указано, что ежемесячное денежное поощрение работников производится в пределах фонда оплаты труда, однако в данном конкретном случае, ссылаясь на недостаточное финансирование должности начальника отдела записей актов гражданского состояния в 2024 году за счет поступивших субвенций, ответчиком не представлено доказательств невозможности выплаты ежемесячной премии с учетом снижения размера иных поощрительных выплат, материальной помощи, иных возможных выплат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в данном случае трудовым договором № от 26.04.2002 года и Положением об оплате труда муниципальных служащих администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области ежемесячное денежное поощрение (премия) включена в систему оплаты труда истца как гарантированная выплата не зависящая от определенных показателей работы и является обязательной составляющей заработной платы с установлением её постоянного фиксированного размера, а само по себе указание в дополнительных соглашениях о праве работодателя на выплату сотруднику стимулирующих и поощрительных выплат, не означает, что данная премия не входит в состав заработной платы, и работодатель имеет право принимать решение о невыплате истцу ежемесячной премии, при том, что в спорный период времени истец не привлекался к дисциплинарной ответственности, причины и основания для лишения истца премии работодателем не указаны.

Проверив представленный истцом расчет ежемесячного денежного поощрения (премии), подлежащей взысканию с ответчика в размере 11116,90 рублей, суд находит его верным, расчет произведен из установленной положением фиксированной процентной ставки данной премии (33%) к должностному окладу (15004 руб.), что составляет 4951,32 рубль в месяц; количества полных проработанных месяцев (январь, февраль 2024 года) и фактически проработанному времени в марте, апреле, мае 2024 года. Указанный расчет иными участниками процесса не оспорен.

При разрешении спора по существу в этой части, исследовав юридически значимые обстоятельства и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ежемесячное денежное поощрение (премия) за работу Бородай Е.Н. является гарантированной выплатой не зависящей от определенных показателей работы, а не выплатой стимулирующего характера, которая выплачивается за достижение показателей в работе (ежегодная премия и иные виды поощрений); как дополнительная гарантированная выплата включена в систему оплаты труда истца; до января 2024 года истцу выплачивалась ежемесячная денежная премия в фиксированном размере 33% от оклада; основания для лишения истца ежемесячной премии с января 2024 года у работодателя отсутствовали, в связи с чем находит требования о взыскании с ответчика ежемесячной денежной премии за период с января 2024 года по май 2024 года в размере 11116 рублей 90 копеек подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требование истца перерасчете муниципальной пенсии, суд принимает во внимание действующее положение о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, утвержденное решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской области № 71/10 от 26.08.2015 года (л.д 180-201), согласно статье 5 которого размер муниципальной пенсии устанавливается в зависимости от стажа в процентном соотношении от ежемесячного денежного вознаграждения за вычетом страховой части пенсии по старости, установленной лицу ОСФР; согласно п. 2 ст. 7 в состав ежемесячного денежного вознаграждения включается в числе прочих выплат ежемесячное денежное поощрение.

На основании заявления, согласно распоряжению № от 03.05.2024 года Бороодай Е.Н. уволена с должности начальника отдела записи актов гражданского состояния администрации Киквидзенского муниципального района с 03.05.2024 года, о чем внесена запись в трудовую книжку (л.д. 49,50,7).

Постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области № 346 от 01.07.2024 года Бородай Е.Н., исходя из стажа муниципальной службы 22 года 8 дней, назначена дополнительная пенсия за выслугу лет с учетом размера фиксированной выплаты к пенсии по старости (страховой пенсии) 54% ежемесячного денежного содержания в размере 8143 рубля 88 копеек (л.д. 202-213), что соответствует ст. 5 вышеуказанного положения и приложения № 8 к нему.

Из справок о размере денежного содержания для назначении пенсии за выслугу лет Бородай Е.Н. (л.д. 232, 247-248) усматривается, что в ежемесячное денежное содержание для расчета пенсии включена ежемесячная денежная премия за 2023 год, и, согласно расчету, муниципальная пенсия, с учетом установленных положением предельного размера денежного содержания 26983,97 рублей и за вычетом размера страховой пенсии ОСФР 25526,24 рублей, составила 1457,73 рубля, однако положением установлено, что муниципальная пенсия не может быть ниже фиксированной выплаты к страховой пенсии (пп.7 ст. 5 положения), поэтому Бородай Е.Н. назначена муниципальная пенсия в размере фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 8134,88 рубля.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что включение в расчет для назначения муниципальной пенсии ежемесячной премии за январь-май 2024 года в сумме 11116 рублей 90 копеек на её размер не повлияет, поскольку в итоге размер пенсии не превысит размер фиксированной выплаты. В связи с изложенным, оснований для перерасчёта установленного размера муниципальной пенсии суд не усматривает и в этой части требований оснований для их удовлетворения не находит.

Требования о взыскании компенсации морального вреда, учитывая положения ст. 151 ГК РФ, суд находит обоснованными, поскольку допущенные работодателем нарушения трудовых прав истца, безусловно, связаны с нравственными переживаниями, что является основанием для возложения на ответчика обязанности по компенсации причиненного морального вреда в силу абзаца 14 части 1 статьи 21, статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, размер которой, учитывая конкретные обстоятельства дела, требования соразмерности, разумности и справедливости определить в сумме 1000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось ре-шение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При подаче искового заявления, истец от уплаты госпошлины освобожден (ст. 393 ТК РФ, пп.1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ). Издержки, связанные с рассмотрением дела и госпошлина, от уплаты которых истец освобожден взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов (пп.8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении: иска неимущественного характера; иска, имущественного характера, не подлежащего оценке.

Судом удовлетворены требования истца, имущественного характера на сумму 11116 рублей 90 копеек относящиеся в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 333.19 НК к требованиям имущественного характера, следовательно, взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в размере 4000 рублей.

Отказ в требованиях о перерасчете муниципальной пенсии на распределение судебных расходов не влияет в силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1.

Моральный вред признается законом вредом неимущественным, несмотря на то, что он компенсируется в денежной или иной материальной форме. Учитывая это, государственная пошлина за требование о компенсации морального вреда взимается на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, что составляет 3000 рублей и подлежит взысканию с ответчика.

Таким образом государственная пошлина в общей сумме 7000 рублей в соответствии с порядком, установленным ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ, подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования.

Также подлежат взысканию с ответчика в пользу истца понесенные истцом судебные расходы по направлению ответчику копии иска в размере 381 рубль 27 копеек, что подтверждено квитанциями почтовой организации (л.д. 26), которые являются необходимыми и без которых невозможно обращение истца в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ №, ░░░ №) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ № №):

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░ ░░░ 2024 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 11116 ░░░░░░ 90 ░░░░░░,

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 ░░░░░░,

- ░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 381░░░░░ 27 ░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ 1000 ░░░░░░) – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ №, ░░░ №) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7000 ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░:

- 4000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,

- 3000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27.11.2024 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░░