Решение от 01.06.2016 по делу № 2-594/2016 от 26.04.2016

Дело № 2-594/2016     Полный текст решения изготовлен 06 июня 2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    1 июня 2016 года                     г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области

в составе председательствующего судьи Бахаревой И.В.,

при секретаре Морозовой Т.Н.,

с участием истца Алексеева С.А.,

представителей ответчика Коккиной И.А., Чупракова С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеева С.А. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оленегорский» о предоставлении отпусков,

установил:

Алексеев С.А. обратился в суд с иском к МО МВД России «Оленегорский» о возложении обязанности предоставить отпуска за ... годы, а также дополнительный отпуск по личным обстоятельствам в количестве 30 дней.

В обоснование иска указал, что с ... года по настоящее время служит в МО МВД России «Оленегорский» в должности ... ... года им был подан рапорт о предоставлении ему в связи с предстоящим увольнением отпусков за ... годы с ... года, а по их окончанию просил предоставить ему дополнительный отпуск по личным обстоятельствам в количестве 30 дней, предусмотренный ч. 1 ст. 63 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В связи с тем, что указанный рапорт не был принят работниками группы по работе с личным составом, он направил его почтой ... года. С ... по ... года ему была предоставлена часть отпуска за ... год. Отпускные удостоверения о предоставлении ему оставшейся части отпуска за ... год и за ... год ему не выдали. Просит удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, уточнив, что вторая часть отпуска за ... год была ему предоставлена с ... по ... год. Однако, в период со ... по ... года в течение 20 дней он находился на амбулаторном лечении в ..., после чего он обратился к начальнику МО МВД России «Оленегорский» с рапортом о продлении отпуска в связи с нахождением на больничном, в чем ему было отказано. Помимо изложенных в исковом заявлении требований, просил обязать ответчика продлить ему отпуск за ... год на 20 дней, которые он находился на больничном, поскольку в продлении отпуска ему было отказано. Уточнил, что рапорт об увольнении передавал лично начальнику МО МВД России «Оленегорский» и ... Чупракову С.Г.

Представитель ответчика Коккина И.А. в письменных возражениях исковые требования не признала в полном объеме, указывая, что отпуск за ... год был предоставлен Алексееву С.А. в полном объеме с ... по ... и с ... по ... года. Отпуск за ... год, согласно графика отпусков на ... год, должен быть предоставлен ему с ... года. Основания для внесения изменений в график отпусков и для предоставления Алексееву С.А. отпуска за ... год ранее срока, установленного графиком отпусков, отсутствуют. Право, предусмотренное ч. 1 ст. 63 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» у Алексеева С.А. не наступило, поскольку отсутствуют обязательные условия предоставления указанного отпуска: достижение им возраста 47 лет и наличие 20 лет стажа службы. Просит в иске отказать.

В судебном заседании представители ответчика Коккина И.А. и Чупраков С.Г. поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях, уточнив, что с рапортом об увольнении на имя начальника МО МВД России «Оленегорский» истец не обращался, в связи с чем отсутствуют основания для предоставления ему отпуска за ... год ранее срока, установленного графиком отпусков. Кроме того, нахождение сотрудника на больничном в период отпуска не является основанием для безусловного продления ему отпуска, поскольку это право, а не обязанность работодателя, отпуск может быть перенесен на другой срок, определяемый руководителем. До настоящего времени рапорт о предоставлении отпусков и об увольнении от Алексеева С.А. в группу по работе с личным составом МО МВД России «Оленегорский» не поступал. В случае, если бы истец обратился с рапортом о предоставлении ему отпусков с последующим увольнением, все отпуска, на которые он имеет право, были бы ему предоставлены. Просят в иске отказать.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с частью 2 названной нормы в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся и в части 2 статьи 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел имеет право

на отдых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 55 указанного выше закона для сотрудника органов внутренних дел устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни и отпуска.

    В статье 56 закона установлены виды отпусков, предоставляемых сотруднику ОВД: основной отпуск, дополнительные отпуска, каникулярный отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

    Часть 1 статьи 57 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней.

В соответствии со статьей 58 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: 1) за стаж службы в органах внутренних дел; 2) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; 3) за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; 4) за ненормированный служебный день.

    В судебном заседании установлено, что Алексеев С.А. проходит службу в органах внутренних дел с ... года, в МО МВД России «Оленегорский» с ... года по ... в должности ...

    Согласно выписки из графика очередных ежегодных отпусков сотрудников МО МВД России «Оленегорский» на ... год, которая соответствует исследованному в судебном заседании графику отпусков сотрудников в оригинальном виде, майору полиции Алексееву С.А. в ... году должны быть предоставлены отпуска с .... по ...), с .... по ... с .... по ...

Предоставление истцу отпуска за ... год подтверждено его рапортом от ... года, полученном ответчиком ... года, копией отпускного удостоверения от ... года о разрешении очередного отпуска с ... года по ... года, а также рапортом от ... года о предоставлении второй части отпуска за ... с ... года и уведомлением Врио начальника МО МВД России «Оленегорский» о предоставлении второй части отпуска за ... с ...

Таким образом, отпуск за ... предоставлен истцу в полном объеме, в связи с чем поддержание требования о предоставлении отпуска за ... год, который включает в себя дни основного отпуска, дополнительный отпуск за выслугу лет, дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день, с учетом проезда к месту проведения отпуска и обратно, является необоснованным.

Разрешая требование о предоставлении Алексееву С.А. отпуска за ... год суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 56 ФЗ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утвержденным руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем.

Согласно ч. 3 ст. 57 названного Федерального закона сотруднику органов внутренних дел, не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.

Как указано выше, согласно графику отпусков сотрудников МО МВД России «Оленегорский», отпуск за ... год должен быть предоставлен истцу с ...

Доводы истца о незнании даты его отпуска за ... год, установленной графиком - с ... года, а также ссылки на график отпусков, представленный им и за его подписью, не имеют правового значения, поскольку представленный истцом примерный график отпусков группы ЭБиПК МО МВД России «Оленегорский» за его подписью не является локальным актом МО МВД России «Оленегорский», а является примерным графиком отпусков с учетом пожеланий сотрудников о времени предоставления отпусков, разработанным самими сотрудниками группы с целью осведомления начальника о своих пожеланиях относительно времени предоставления отпуска.

График отпусков сотрудников МО МВД России «Оленегорский», представленный ответчиком, был утвержден начальником МО МВД России «Оленегорский» ... года. Согласно указанному графику, Алексееву С.А. в ... году должны быть предоставлены отпуска с ... по ...), с .... по ... с .... по ...

Как установлено в судебном заседании, истцу в соответствии с графиком отпусков была предоставлена первая часть отпуска за ... с ... по ... В дальнейшем, в соответствии с его рапортом и с согласия руководителя МО МВД России «Оленегорский» вторая часть отпуска за ... была перенесена с ... на ... Указанное свидетельствует о соблюдении ответчиком требований ч. 3 ст. 57 указанного выше закона, согласно которой сотруднику органов внутренних дел, не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года. Таким образом, Алексеев С.А. реализовал право на отпуск за ... в период с ... по ... по ...

    Вместе с тем, основанием для внесения изменений в утвержденный график отпусков и предоставление истцу отпуска за текущий ... ранее ... является принятие истцом решения об увольнении из ОВД, оформленное надлежащим образом, в котором содержится прошение о предоставлении всех отпусков и об увольнении, либо согласие на изменение графика отпусков руководителя ОВД.

Изложенное корреспондирует с нормами ч. 1 ст. 56 указанного выше Закона, согласно которой сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.

    Доказательств, свидетельствующих о согласовании Алексеевым С.А. с руководством МО МВД России «Оленегорский» внесений изменений в график отпусков на ..., суду не представлено.

Также не представлено доказательств волеизъявления истца об увольнении из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Его доводы о написании рапорта об увольнении и предоставлении его руководителю МО МВД России «Оленегорский» и в кадровое подразделение МО МВД России «Оленегорский» не нашли своего подтверждения в судебном заседании, доказательств направления указанного рапорта по почте, также не представлено. Представленный им в судебное заседание рапорт об увольнении по достижению выслуги лет, дающей право на пенсию, не содержит сведений о получении его должностными лицами МО МВД России «Оленегорский», полномочными его реализовать.

Рапорт о предоставлении отпусков от ... полученный ответчиком по почте ... не содержит прошения об увольнении, в нем содержится указание лишь о предстоящем увольнении.

Предстоящее увольнение, на основании которого истец просит предоставить ему отпуска за ... годы, а также отпуск по личным обстоятельствам, предусмотренный ч. 1 ст. 63 Федерального закона № 342-ФЗ, не является основанием для предоставления ему всех имеющихся отпусков одновременно, поскольку термин «предстоящее увольнение» используется в законе лишь применительно к упразднению (ликвидации) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения, сокращению должностей в органах внутренних дел, когда руководитель уведомляет в письменной форме сотрудника органов внутренних дел о предстоящем увольнении со службы в органах внутренних дел.

    Поскольку согласно графика отпусков сотрудников МО МВД России «Оленегорский», отпуск за ... майору полиции Алексееву С.А. должен быть предоставлен с ..., оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить ему отпуск за ... ранее ... в настоящее время при изложенных обстоятельствах суд не находит.

Не подлежит удовлетворению и требование о возложении обязанности предоставить дополнительный отпуск в количестве 30 дней, предусмотренный ч. 1 ст. 63 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 года по следующим обстоятельствам.

    Согласно ч. 1 ст. 63 указанного выше закона, сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах внутренних дел предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах внутренних дел после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.

Таким образом, условиями для предоставления указанного вида отпуска является достижения сотрудником 47 лет (поскольку предельный возраст пребывания на службе в ОВД является 50 лет) и наличие стажа службы в ОВД 20 лет и более.

На момент обращения истца о предоставлении ему дополнительного отпуска по личным обстоятельствам ... он не достиг возраста 47 лет (последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах) в связи с чем в настоящее время основания для предоставления ему указанного вида отпуска отсутствуют. Право на предоставление указанного отпуска возникнет у истца по достижении им возраста 47 лет, то есть с ... года при наличии стажа службы в ОВД 20 лет и более.

На основании изложенного, исковые требования о возложении на МО МВД России «Оленегорский» обязанности предоставить Алексееву С.А. отпуска за ..., за ..., а также дополнительный отпуск в количестве 30 дней по личным обстоятельствам, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ... ░░░, ░░ ... ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░