Решение по делу № 33-13689/2022 от 09.11.2022

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Тупаленко В.М. Дело №33-13689/2022

24RS0057-01-2022-000724-28

2.069г.

23 ноября 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.

судей: Беляковой Н.В., Киселевой А.А.

при помощнике судьи: Приходько П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Артемьевой Ольги Владимировны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании права на льготную пенсию,

по апелляционной жалобе представителя ОПФР по Красноярскому краю –
Гурман Т.С.

на решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 11 августа 2022 года, которым постановлено:

«Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю включить в стаж Артемьевой Ольги Владимировны период работы с 01.09.1995г. по 11.08.1998г. в должности воспитателя в семейном общественном детском центре «Чебурашка» в календарном исчислении, дающий право на досрочное назначение страховой за выслугу лет.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю назначить и выплатить Артемьевой Ольге Владимировне льготную пенсию с 20.02.2022 г.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Артемьева О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Требования мотивированы тем, что истец работает в МБДОУ «Детский сад № 3 «Чебурашка» с 20.07.1995 года по настоящее время в должности воспитателя. В августе 2020 истец обратилась с заявлением в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии за выслугу лет. По информации, полученной от специалистов ОКУП № 7, датой назначения и выплаты пенсии является 20.02.2022 года. 26.01.2022 года истец повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет. 08.02.2022 решением № пенсионного органа истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Так, стаж на соответствующих видах работ на дату обращения составляет 22 года 05 месяцев 4 дня. Период работы истца с 01.09.1995 года по 11.08.1998 года в должности воспитателя в семейно-общественном детском центре «Чебурашка» ответчиком не включен в льготный стаж, поскольку данное учреждение не предусмотрено постановлением Совета Министров СССР № 463 от 06.09.1991 года и Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781. С данным решением пенсионного органа не согласна, так как согласно Программе «Золотой ключик» и инновационной модели семейно-общественного детского центра «Чебурашка», созданного в порядке реорганизации с 01.09.1995 г. на базе ДОУ №3, данная программа является инновационной моделью начального образования для учебно-воспитательных комплексов «школа-детский сад», целью которой является организация учебного процесса детей от 3-х до 10-ти лет в форме комплексных занятий-уроков, индивидуальной работы с детьми и работы в детских группах в соответствии с Планом на учебный год, в основе которого заложены «Программа воспитания и обучения в детском саду» и «Учебный план 1-4 классов общеобразовательной школы», с изучением начала алгебры, теории графов, элементов конечной математики, элементарных физических явлений, начала биологии и экологии, основы физической географии, истории культуры своего народа, мифологии, иностранных языков, музицирования, нотной грамоты, пения, изобразительного искусства.

Данная Программа рекомендована Министерством образования РФ, одобрена Федеральным экспертным Советом по общему и среднему образованию и предназначена для учебно-воспитательных комплексов «Детский сад - Начальная школа». Поскольку в оспариваемый ответчиком период работы должностные обязанности истца не изменились, а наименование учреждения – «школы-детские сады» поименовано Списком профессий и должностей работников образования, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, истец полагала, что оспариваемый ответчиком период подлежит включению в льготный стаж.

В указанной связи истец просила обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет, период работы истца с 01.09.1995 года по 11.08.1998 года в должности воспитателя в семейно-общественном детском центре «Чебурашка» в календарном исчислении, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю назначить истцу льготную пенсию с 20.02.2022 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ОПФР по Красноярскому краю –
Гурман Т.С. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом оснований для включения в льготный стаж спорного периода, поскольку работа в семейно-общественном детском центре не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В судебное заседание Артемьева О.В., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратилась, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ГУ – ОПФР по Красноярскому краю Королеву А.С. (доверенность от 10.11.2021 года), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В силу ч. 2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", оценка приобретенных пенсионных прав, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, может быть произведена по нормам ранее действовавшего законодательства.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В силу подп. "в" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "м" п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Правила исчисления сроков выслуги, для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 - в период с 01.01.1999 по 31.12.2001 включительно,

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 - с 01.01.2002.

В силу п. 2 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26 января 2022 года
Артемьева О.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Красноярскому краю № от 08.02.2022 года истцу отказано в установлении пенсии, не принят к зачету период работы с 01.09.1995 года по 11.08.1998 года в должности воспитателя в семейно-общественном детском центре «Чебурашка», поскольку действующим Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, указанное учреждение не предусмотрено.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции, исследовав копию трудовой книжки <данные изъяты>, согласно которой Артемьева О.В. 04.01.1993 года принята переводом помощником воспитателя в детский сад «Чебурашка» на основании приказа № от 25.01.1993, 20.07.1995 года переведена воспитателем по 7 разряду на основании приказа № от 24.07.95 года, 22.05.2000 года на основании решения аттестационной комиссии присвоена 2 квалификационная категория воспитателя на основании приказа № от 22.05.2000 года, 22.03.2005 на основании решения аттестационной комиссии присвоена 1 квалификационная категория (приказ 75-к от 22.03.2005 года), 01.04.2010 присвоена первая квалификационная категория на должности «воспитатель» (приказ № от 26.04.2010 года), 19.03.2013 присвоена высшая квалификационная категория по должности «воспитатель» (приказ № от 19.03.2013 года), 19.03.2013 в соответствии с приказом Управления образованием Администрации города Шарыпово от 13.11.2010 № 302 наименование учреждения изменено на МБДОУ «Детский сад № 3 «Чебурашка общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» (приказ № от 28.03.2013), 14.05.2018 установлена высшая квалификационная категория по должности воспитатель (приказ № от 28.03.2018 года); приказ Управления образования Администрации Красноярского края № от 06.09.1995 года, в соответствии с которым с сентября 1995 г. психологический институт РАО совместно с Управлением образования администрации Красноярского края, Красноярским педагогическим университетом проводят эксперимент в г. Шарыпово и Свердловском районе г. Красноярска по внедрению программы непрерывного образования «Золотой ключик»; приказ № от 11.09.1995 года по Шарыповскому городскому отделу народного образования г.Шарыпово о реорганизации ДОУ № 3 с 01.09.1995 года и назывании семейно-общественным детским центром «Чебурашка», утверждении нового штатного расписания согласно приложению № 1 с доплатой всем сотрудникам д/с 30%, разработке и утверждению новых должностных инструкций на основе рекомендации авторов программы в срок до 15 сентября, разработке и утверждению правил внутреннего распорядка и режима работы сотрудников до 20 сентября, завершении комплектования групп к 5 сентября, разработке плана мероприятий по переходу на новые условия работы, включающего в себе финансово-хозяйственные, кадровые, педагогическо-методические аспекты, разработке и утверждению Устава семейно-общественного центра до 30 октября, постановление администрации города Шарыпово № от 26.09.1995 года, согласно которому на городской финансовый отдел возложена обязанность обеспечить финансирование учреждений образования на основании тарификационных списков и штатного расписания; справку Муниципального архива № от 14.02.2022 года, выписки из приложения к Постановлению № 114 от 26.09.1995 года, согласно которым к сети учреждений образования в 1995-1996 учебном году относится Семейно-общественный детский центр «Чебурашка» в котором 8 групп, 160 детей; постановление Администрации города Шарыпово № от 12.08.1998 года, согласно которому с сентября 1995 года Психологический институт РАО совместно с Управлением образования Администрации Красноярского края, красноярским педагогическим университетом начали эксперимент в г. Шарыпово на базе ДОУ № 3 «Чебурашка» по внедрению программы непрерывного образования (дошкольное и начальное школьное) «Золотой ключик» <данные изъяты>, приказ № от 06.09.1995 года Управления образованием администрации Красноярского края (приложение № 1), приказ №101 от 11.09.1995 года Отдела народного образования администрации г. Шарыпово (приложение № 2), которыми ДОУ № 3 «Чебурашка» было организовано в детский центр, Положение об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста от 19.09.1997 г. № 1204 (приложение № 3), которым постановлено реорганизовать Детский центр № 3 «Чебурашка» в образовательное учреждение детский сад-школа, ГорУНО провести реорганизацию учреждения до 01.09.1998 в соответствии с КЗоТ РФ; программу «Золотой ключик» детского центра «Чебурашка», созданного в порядке реорганизации с 01.09.1995г на базе ДОУ №3, согласно которой целью является организация учебного процесса детей от 3-х до 10-ти лет в форме комплексных занятий-уроков, индивидуальной работы с детьми и работы в детских группах, в соответствии с Планом на учебный год, в основе которого заложены «Программа воспитания и обучения в детском саду» и «Учебный план 1-4 классов общеобразовательной школы», с изучением: начала алгебры, теории графов, элементов конечной математики, элементарных физических явлений, начала биологии и экологии, основы физической географии, истории культуры своего народа, мифологии, иностранных языков, музицирования, нотной грамоты, пения, изобразительного искусства, Программа рекомендована Министерством образования РФ, одобрена Федеральным экспертным Советом по общему и среднему образованию и предназначена для учебно-воспитательных комплексов «Детский сад - Начальная школа», суд первой инстанции установил, что несмотря на различие в наименовании учреждений, переименование ДОУ №3 в семейно-общественный детский центр «Чебурашка» не повлекло изменения должностных обязанностей истца в связи с переменой наименования учреждения, которое по своей функциональной принадлежности относится к образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

Данный вывод подтверждается также справкой МБДОУ «Детский сад № 3 «Чебурашка» № 2 от 24.08.2020 года, уточняющей особые условия труда, архивной справкой администрации города Шарыпово № от 18.02.2022 года, в которых указаны сведения о работе истца.

Кроме того, как следует из сведений индивидуального лицевого счета истца, за спорный период работы – с 01.09.1995 года по 11.08.1998 года работодателем в отношении Артемьевой О.В. производились необходимые отчисления в пенсионный орган с указанием условий труда истца.

В указанной связи суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что период работы Артемьевой О.В. в должности воспитателя с 01.09.1995 по 11.08.1998 в семейно-общественном детском центре «Чебурашка» подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии за выслугу лет.

Учитывая, что педагогический стаж истца составляет не менее 25 лет, суд правомерно исходил из наличия у истца права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с 20.02.2022 года (с учетом отложенного права).

Доводы апелляционной жалобы представителя ОПФР по Красноярскому краю – Гурман Т.С. о невозможности включения в льготный стаж спорного периода, поскольку работа в семейно-общественном детском центре не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, судебной коллегией во внимание не принимаются как основанные на неверном толковании норм материального права, противоречащие установленным по делу обстоятельствам.

Таким образом, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу, - не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 11 августа 2022 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ОПФР по Красноярскому краю – Гурман Т.С. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 ноября 2022 года