Решение от 15.12.2021 по делу № 2-6845/2021 от 09.09.2021

                                        № 2-6845/2021

24RS0056-01-2021-008562-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск                                                                                        15 декабря 2021 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при ведении протокола помощником Сыроквашиной Д.С.,

с участием представителя процессуального истца – старшего помощника прокурора Советского района города Красноярска Ковалевой С.Н.,

материального истца Король А.Н.,

представителя ответчика Коноваловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района города Красноярска в интересах Король Анны Николаевны к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о признании права, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г. Красноярска обратился в суд с иском в интересах Король А.Н. к КГКУ «УСЗН» о признании права, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, мотивируя свои требования следующим.

Прокуратурой Советского района г. Красноярска проведена проверка об отказе Король А.Н. в выдаче социальной проездной карты, в ходе которой установлено, что Король А.Н., являясь инвалидом № группы, 04.08.2020 обратилась в территориальное отделение КГКУ «УСЗН» Советского района г. Красноярска с заявлением об оформлении социальной карты.

07.08.2020 ответчик отказал Король в оформлении социальной карты, о чем в этот же день проинформировал заявителя. Причиной отказа явилось отсутствие у Король А.Н. регистрации по месту жительства.

Вместе с тем, с 2019 года Король А.Н. фактически проживает по адресу: <адрес>, на основании договора аренды, имеет регистрацию по месту пребывания, срок регистрации по указанному адресу – до 25.01.2022.

По указанным основаниям полагает отказ в оформлении социальной карты необоснованным.

Просит обязать КГКУ «УСЗН» оформить Король А.Н. социальную карту, взыскать с ответчика в пользу Король А.Н. компенсацию морального вреда.

В судебном заседании представитель процессуального истца Ковалева С.Н., материальный истец Король А.Н. исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика КГКУ «УСЗН» Коновалова О.Н., действующая на основании доверенности № 788 от 26.02.2021, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. В обоснование возражений указала, что для получения социальной карты необходимо наличие регистрации по месту жительства на территории Красноярского края. У Король А.Н. регистрация по месту жительства на территории Красноярского края отсутствует, в связи с чем, она не имеет права на предоставление социальной карты. Полагает, что решение об отказе в предоставлении Король А.Н. социальной карты является законным. Кроме того, исковые требования о взыскании компенсации морального вреда истцом не обоснованы, доказательств, свидетельствующих о тяжести понесенных нравственных страданий, наличия прямой причинно-следственной связи между действиями должностных лиц и моральными страданиями Король А.Н., если таковые имели место быть, не представлено. Размер морального вреда, подлежащий к взысканию, не определен. Неимущественные права Король А.Н. ответчиком не нарушены. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав представителя процессуального истца, материального истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3568 «Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта», к гражданам, имеющим место жительства на территории Красноярского края, оказание мер социальной поддержки, которым осуществляется в виде предоставления права на проезд по территории Красноярского края при регулярных перевозках пассажиров и багажа на городском наземном электрическом и автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) на муниципальных маршрутах городского сообщения, на автомобильном транспорте на муниципальных и межмуниципальных маршрутах пригородного сообщения, а при их отсутствии - муниципальных маршрутах междугородного сообщения, а также на межмуниципальных маршрутах междугородного сообщения в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 настоящей статьи, водном транспорте пригородного сообщения по социальной карте (в том числе временной), единой социальной карте Красноярского края, относятся: инвалиды, в том числе дети-инвалиды, а также лицо, сопровождающее инвалида I группы или признанного до 1 января 2010 года имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, до очередного переосвидетельствования (по заявлению инвалида или его законного представителя), или ребенка-инвалида (по заявлению одного из родителей или иного законного представителя ребенка-инвалида).

Постановлением Правительства Красноярского края от 27.04.2010 № 223-п «О льготном проезде отдельных категорий граждан в общественном транспорте» утвержден Порядок получения социальной карты (в том числе временной), порядок пополнения социальной карты (в том числе временной), единой социальной карты Красноярского края и порядок проезда граждан по социальной карте (в том числе временной), единой социальной карте Красноярского края (приложение № 1).

Подпунктом 6.3.1 пункта 6 приложения № 1 к постановлению Правительства Красноярского края от 27.04.2010 № 223-п «О льготном проезде отдельных категорий граждан в общественном транспорте» предусмотрено, что для получения социальной карты получатель мер социальной поддержки, имеющий место жительства на территории Красноярского края, обращается в уполномоченное учреждение (его территориальное отделение) либо в КГБУ «МФЦ» с заявлением о предоставлении ему социальной карты…, и одновременно предъявляет, в том числе: копию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность получателя мер социальной поддержки (п.п 1); копию документа, подтверждающего регистрацию получателя мер социальной поддержки по месту жительства на территории Красноярского края, или решение суда об установлении факта постоянного проживания получателя мер социальной поддержки на территории Красноярского края в случае отсутствия в документе, удостоверяющем личность получателя мер социальной поддержки, отметки о регистрации по месту жительства (копия документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства на территории Красноярского края, представляется по собственной инициативе получателя мер социальной поддержки) (п.п. 2).

В соответствии с подпунктом 6.3.3 пункта 6 приложения № 1 к постановлению Правительства Красноярского края от 27.04.2010 № 223-п «О льготном проезде отдельных категорий граждан в общественном транспорте» уполномоченное учреждение (его территориальное отделение) в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении социальной карты формирует в электронном виде список лиц, подавших заявление о предоставлении социальной карты и имеющих право на меры социальной поддержки, для изготовления социальных карт.

    В ходе судебного разбирательства установлено, что Король Анна Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом № группы по общему заболеванию (справка МСЭ-№), получает пенсию по инвалидности.

    Король А.Н. обратилась в Территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по Советскому району г. Красноярска с заявлением об оформлении социальной карты.

    07.08.2020 Король А.Н. дан ответ, из которого следует, что в связи с отсутствием у нее регистрации по месту жительства на территории Красноярского края, несмотря на наличие регистрации по месту пребывания в Советском районе г. Красноярска, оформить социальную карту на проезд ей, как инвалиду и ветерану труда не представляется возможным.

    Вместе с тем, в силу положений статьи 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

    В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

    Из представленных суду документов, в частности свидетельства № № о регистрации по месту пребывания, следует, что Король А.Н. в период с 25.01.2019 по 25.01.2022 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г. <адрес>

    Фактическое проживание Король А.Н. по указанному адресу подтверждается договором аренды квартиры от 25.01.2019.

    При этом из пояснений самой Король А.Н., данных в судебном заседании, следует, что на территории города Красноярска она проживает с 2000 года. В собственности жилого помещения не имеет, и, как следствие, не может получить регистрацию по месту жительства.

    Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что на момент обращения в Территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по Советскому району г. Красноярска Король А.А. проживала на территории Красноярского края.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании за Король А.Н. права на получение меры социальной поддержки в виде приобретения социальной карты и обязании КГКУ «УСЗН» предоставить Король Анне Николаевне меру социальной поддержки, предусмотренную Законом Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3568 «Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта» путем выдачи социальной карты.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для компенсации истице морального вреда, поскольку в ходе судебного заседания не нашел подтверждение факт неправомерных действий со стороны должностных лиц КГКУ «УСЗН». Так, в силу приведенных выше нормативно-правовых актов для выдачи истице социальной карты, она должна была предоставить ответчику доказательства регистрации по месту проживания на территории Красноярского края либо решение суда об установлении факта проживания на территории Красноярского края, что ею сделано не было.

Наличие у Король А.Н. права на получение социальной карты при подтверждении в судебном заседании фактического проживания на территории города Красноярска установлено настоящим решением.

    Статьями 1069 - 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответствующей казны. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступает соответствующий финансовый орган.

    Для возмещения вреда в соответствии со ст. 1069 ГК РФ необходимо наличие как общих оснований возмещения вреда, таких как: а) наступление вреда; б) действие (бездействие), приведшее к наступлению вреда; в) причинная связь между двумя первыми элементами; г) вина причинителя вреда; так и наличие специальных оснований: а) вред причинен в процессе осуществления властных полномочий, б) противоправность поведения причинителя вреда, незаконность его действий (бездействия).

    При этом возмещение вреда в порядке 1069 ГК РФ может быть лишь при наличии всех изложенных оснований в совокупности.

Поскольку такой совокупности в судебном заседании установлено не было, отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности по компенсации материальному истцу морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 07.07.2009 № 8-3568 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 07.07.2009 № 8-3568 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         /░░░░░░░/                                          ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28.01.2022

░░░░░ ░░░░░

░░░░░:                                                 ░.░. ░░░░░░░░