Решение по делу № 11-454/2017 от 07.12.2017

<...>

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГ <адрес>

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего Федуновой Ю.С., при секретаре Колобановой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании представление Люберецкого городского прокурора на определение мирового судьи судебного участка № Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГ о возврате искового заявления Люберецкого городского прокурора, предъявленного в интересах Российской Федерации в лице Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области к С.А. о взыскании денежных средств, затраченных на лечение,

УСТАНОВИЛ:

Люберецким городским прокурором подано исковое заявление в интересах Российской Федерации в лице Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области к С.А. о взыскании денежных средств, затраченных на лечение.

Определением мирового судьи судебного участка № Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГ данное исковое заявление было возвращено, поскольку подано неуполномоченным лицом, так как в силу требований п. 11 ч. 7 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», право требования возмещения указанных расходов предоставлено только страховой медицинской организации.

Не согласившись с данным определением, Люберецким городским прокурором подано представление.

Исследовав письменные материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что определение вынесено с нарушением норм процессуального права, а поэтому не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Представление рассмотрено в порядке ч.3 ст.333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии с п.2 ст.334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Как следует из ст.330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Вынося определение от ДД.ММ.ГГ, мировой судья исходил из положений ч.4 ст. 135 ГПК РФ, в соответствии с которой судья возвращает исковое заявление в случае, если исковое заявление подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд, поскольку в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а в соответствии с п. 11 ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», только территориальный фонд вправе предъявлять иск к физическим лицам, ответственным за причинение вреда здоровью застрахованного лица, в целях возмещения расходов в пределах суммы, затраченной на оказание медицинской помощи застрахованному лицу.

Однако, в соответствии с ч.1, 2 ст.6 Федерального закона от 29 ноября 2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», к полномочиям Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования, переданным для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, относится организация обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными данным Федеральным законом, в том числе: утверждение территориальных программ обязательного медицинского страхования, соответствующих единым требованиям базовой программы обязательного медицинского страхования, и реализация базовой программы медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в пределах и за счет субвенций, предоставленных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Финансовое обеспечение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении переданных в соответствии с ч.1 этой статьи полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставленных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Территориальные фонды, в соответствии со ст.13 данного Закона - это некоммерческие организации, созданные субъектами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом для реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации.

При этом согласно ч.4 ст.27 указанного Федерального закона, субвенции на осуществление указанных в ч. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

В соответствии с положениями ст.38 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» страховая медицинская организация оплачивает медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам в соответствии с условиями, установленными территориальной программой обязательного медицинского страхования за счет целевых средств.

Средства, затраченные на оказание медицинской помощи С.А. были оплачены в размере 511 рублей из средств обязательного медицинского страхования <адрес> фонда обязательного медицинского страхования, т.е. внебюджетного фонда ТФ ОМС Московской области.

Статьей 31 ФЗ «Об обязательно медицинском страховании в Российской Федерации» установлено, что расходы, осуществленные в соответствии с данным Законом страховой медицинской организацией на оплату оказанной медицинской помощи застрахованному лицу вследствие причинения вреда его здоровью, подлежат возмещению лицом, причинившим вред здоровью застрахованного лица.

Данное требование соответствует ч.1 ст.1064 ГК РФ, предусматривающей, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст.13 Бюджетного кодекса РФ бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

Кроме того, согласно ст.84 Бюджетного кодекса РФ предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансферов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе субвенций бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им отдельных государственных полномочий Российской Федерации, отнесено к расходным обязательствам Российской Федерации.

Таким образом, Территориальный фонд, реализующий государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан, является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением, финансовые средства которого являются федеральной (государственной) собственностью.

Содержание требований прокурора в заявленном иске свидетельствует о том, что он предъявлен в защиту интересов государства, средства которого были затрачены на лечение потерпевшего по уголовному делу, следовательно, данный иск может быть им предъявлен в порядке ст.45 ГПК РФ.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что определение о возврате заявления нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, исковое заявление подлежит направлению мировому судьи для выполнения требований ст.133 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 331, 334 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГ о возврате искового заявления Люберецкого городского прокурора, предъявленного в интересах Российской Федерации в лице Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области к С.А. о взыскании денежных средств, затраченных на лечение, отменить, представление Люберецкого городского прокурора удовлетворить, материал направить мировому судье судебного участка № Люберецкого судебного района Московской области для рассмотрения вопроса со стадии принятия.

Судья                                                                                                                   Ю.С.Федунова