Решение по делу № 2-957/2016 от 15.03.2016

Дело № 2-957/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

адрес                            13 мая 2016 года

Красноармейский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карабановой О.Ю., при секретаре Кожевниковой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красноармейского муниципального района адрес об обязанности организовать отвечающие санитарным правилам водоснабжение, к Обществу с ограниченной ответственностью «Русско - Теченское» об обеспечении качества питьевой воды поставляемой потребителем санитарным правилам,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по адрес обратилось в суд с иском, с учетом уточнений, в интересах неопределенного круга лиц с требованием обязать к Администрацию Красноармейского муниципального района Челябинской области организовать отвечающие требованиям СанПин 2.1.1.1074-01 водоснабжение с. Русская Теча, Красноармейского адрес и обязать ООО «Русско - Теченское» обеспечить качество питьевой воды, поставляемой потребителем с. Русская Теча, в соответствии с требованиями СанПин 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (л.д. 3 - 7, 54 - 60).

Требования мотивированы тем, что при проведении проверки качества воды, поставляемой ООО «Русско - Теченское» населению с. Русская Теча Красноармейского адрес, через арендованную им у органа местного самоуправления централизованную систему водоснабжения, установлено, что отобранные пробы поставляемой воды в 2015 году по различным адресам жителей населенного пункта, не соответствует установленным нормам по таким показателям как запах, цветность, мутность, содержание железа. Данные действия ответчиков существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги по водоснабжению надлежащего качества.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела Управление Роспотребнадзора по адрес извещено надлежащим образом (л.д. 82).

Представитель ответчика директор ООО «Русско - Теченское» С.н Е.А. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что имущество общество получило в аренду, не является собственником системы водоснабжения, средств у ООО «Русско - Теченское» на фильтров очистных сооружений не имеется, в тарифы водоснабжения установка фильтров очистных сооружений не заложено, это обязанность собственника данных сооружений.

Администрация Красноармейского муниципального района адрес о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направила, в предыдущем судебном заседании представитель органа местного самоуправления с иском не согласился, так как имущество, необходимое для обеспечения водой население с. Русская Теча, арендуется ООО «Русско - Теченское». адрес не уведомляли о несоответствии питьевой воды в с. Русская Теча санитарным нормам. Осуществление мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями допускается в срок не более чем семь лет с начала из реализации. Производственная программа и тарифы на питьевую воду ООО «Русско - Теченское», осуществляющего холодное водоснабжение и водоотведение потребителям Русско - Теченского сельского поселения Красноармейского муниципального района адрес, утверждены тарифным органом адрес (л.д. 33).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления строительства и инженерной инфраструктуры Администрации Красноармейского муниципального района адрес В.а Т.А., действующая на основании доверенности от дата сроком до дата (л.д. 79) с иском не согласилась, пояснив, что управление передало ООО «Русско - Теченское» за плату во временное пользование имущество для организации услуг по водоснабжению в с. Русская Теча, собственником данного имущества является Красноармейский муниципальный район, фильтры управление планирует заменить к концу июля 2016 года.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

При рассмотрении дела установлено, что на основании определения о назначении экспертизы номер от дата проведена экспертиза питьевой воды с. Русская Теча, отобранных дата Управлением Роспотребнадзора проб из водоразборной колонки около адрес, из водозаборного крана насосной станции после очистки на адрес с. Русская Теча Красноармейского адрес. Согласно протоколам лабораторных испытаний от дата, проведенных филиалом ФБУЗ «ЦГиЭ в адрес», указанные пробы воды не соответствуют требованиям СанПиН 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателям: мутность, цветность, по показателю железа (л.д. 8 - 11).

Согласно ч. 3 Устава ООО «Русско - Теченское» общество вправе осуществлять виды деятельности, в том числе выполнение работ по распределению воды (л.д. 15).

Согласно договору аренды номер-ар от дата, заключенного между Управления строительства и инженерной инфраструктуры Администрации Красноармейского муниципального района адрес и ООО «Русско - Теченское», орган местного самоуправления в указанном лице передал движимое и недвижимое имущество, согласно приложению номер к договору, скважины, водонапорную башню, насосные станции, резервуары, водопроводы, станцию водоподготовки (л.д. 70 - 75).

Согласно сведениям ООО «Русско - Теченское» по результатам водоснабжения доход общества является убыточным (л.д. 78).

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 4 ч. 1, ч.ч. 3 и 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ в актуальной редакции к вопросам местного значения муниципальных районов относятся, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В соответствие со ст. 6 Федерального закона от дата № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится организация водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от дата организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

На основании Федерального закона № 52-ФЗ от дата «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании и Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации разработаны санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.дата-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата номер.

Согласно п. 1.1 СанПиН санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

В силу положений ст. 46 Закона Российской Федерации от дата номер-I «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

С учетом указанной нормы права, а также положений Постановления Правительства Российской Федерации от дата номер «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» суд приходит к выводу, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес вправе предъявить в суд данный иск.

Приведенными выше правовыми нормами установлена обязанность обеспечения подачи воды в границах поселения в соответствии с гигиеническими нормативами органом местного самоуправления, то есть, в настоящее время, Администрацией Красноармейского муниципального района адрес.

ООО «Русско - Теченское» как исполнитель услуги обеспечивает потребителей коммунальной услугой – холодной водой, и, в силу Закона о защите прав потребителей является исполнителем указанной услуги. Жители с. Русская Теча, пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой, являются потребителями.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п. 3.1 СанПиН питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические показатели.

Согласно п. 2 ст. 19 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Исполнитель жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг обязан принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества этих услуг, повышать их потребительские свойства, обеспечивая, таким образом, их соблюдение.

Поскольку представленными доказательствами подтверждено и не оспаривается, что на территории с. Русская Теча Красноармейского адрес качество подаваемой населению через централизованную сеть воды не соответствует требованиям вышеуказанного СанПин, исковые требования об обязании Администрации Красноармейского муниципального района организовать водоснабжение населения с. Русская Теча Красноармейского адрес качественной питьевой водой подлежат удовлетворению.

Требования о возложении обязанности на ООО «Русско - Теченское» обеспечить качество питьевой воды, поставляемой потребителями, отвечающей требованиям СанПиН, по мнению суда, удовлетворению не подлежат, поскольку, как установлено в ходе рассмотрения дела и никем не оспаривается, для приведения подаваемой воды в соответствие с предусмотренными нормами необходима модернизация оборудования, являющегося муниципальной собственностью Красноармейского муниципального района, других доказательств сторонами не представлено.

ООО «Русско - Теченское», арендатор данного имущества, не вправе и не в состоянии это осуществить, это полномочия и обязанность собственника оборудования. В то же время Администрация Красноармейского муниципального района адрес, как орган местного самоуправления, на который законом возложена обязанность принять необходимые меры по обеспечению населения качественной питьевой водой.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Красноармейского муниципального района адрес обязанность организовать в с. Русская Теча Красноармейского адрес Челябинской холодное водоснабжение питьевой воды, соответствующее установленным требованиям СанПин 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Красноармейский районный суд.

Председательствующий         подпись            О.Ю. Карабанова

Копия верна. Судья                         О.Ю. Карабанова

Секретарь                                Ю.Г. Кожевникова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>