Решение по делу № 12-52/2018 от 13.12.2017

Дело № ******

РЕШЕНИЕ

«16» января 2018 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Белоусова И.А. – Сердитовой Я.В. на постановление № № ****** административной комиссии Октябрьского района муниципального образования «город Екатеринбург» от 01.12.2017, которым Белоусову Игорю Андреевичу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,

установил:

Постановлением коллегиального органа от 01.12.2017 Белоусов И.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», поскольку заявитель 22.11.2017 в 11 часов 34 минуты оставил транспортное средство «******» госномер № ****** по адресу: <адрес>, на территории объекта благоустройства, специально не предназначенного для этих целей.

Защитник Белоусова И.А. – Сердитова Я.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления коллегиального органа и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы защитник пояснила, что нахождение механических транспортных средств на территории объектов благоустройства, специально не предназначенных для этих целей, означает стоянку (остановку) транспортных средств, вместе с тем, ответственность за нарушение правил остановки (стоянки) предусмотрена федеральным законодательством, в связи с чем законом субъекта Российской Федерации предусмотрена быть не может. Кроме того, запрет на стоянку транспортных средств на озелененных территориях также предусмотрен Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

В судебном заседании защитник Белоусова И.А. – Сердитова Я.В. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям. Кроме того, защитник пояснила, что место нахождения автомашины Белоусова И.А. газоном не является. Просила об отмене постановления коллегиального органа и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Представитель административной комиссии Тимофеева М.Д. в судебном заседании пояснила, что событие административного правонарушения и виновность Белоусова И.А. в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств. Просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим.

Ответственность по ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена за нахождение механических транспортных средств на территориях объектов благоустройства, специально не предназначенных для этих целей, за исключением нахождения механических транспортных средств на территориях объектов благоустройства в целях осуществления работ по содержанию объектов благоустройства и их отдельных элементов.

Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 № 29/61 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург».

В силу п. 4 указанных правил, объекты благоустройства - территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству (детские площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга, площадки для выгула и дрессировки собак, площадки автостоянок, улицы (в том числе пешеходные) и дороги, парки, скверы, иные зеленые зоны, площади, набережные и другие территории, технические зоны транспортных, инженерных коммуникаций, водоохранные зоны, контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов). Газон - территория, прилегающая к различным видам покрытий и (или) огороженная бортовым камнем, преимущественно с искусственно созданным травянистым покровом, предназначенным для размещения зеленых насаждений и травянистой растительности. Газоном также признается территория, травянистый покров которой был утрачен в результате хозяйственной деятельности или в силу природных условий;

В судебном заседании установлено, что 22.11.2017 в 11 часов 34 минуты по адресу: <адрес>, ведущим специалистом отдела инспекционного контроля и ЖКХ администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга Синцовым С.В. на придомовой территории на газоне рядом с деревьями породы «Тополь» обнаружено нахождение транспортного средства «******» госномер № ******, принадлежащего ФИО1

Из представленных в материалы дела фотографий следует, что Белоусов И.А. оставил принадлежащую ему автомашину именно на газоне, поскольку отчетливо виден высохший травяной покров, отделенный от проезжей части бортовым камнем.

При таких обстоятельствах административная комиссия, признав исследованные доказательства достаточными, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришла к обоснованно выводу, что Белоусов И.А. совершил инкриминируемое нарушение, его действиям дана надлежащая юридическая оценка.

Доводы защитника о том, что административная ответственность за остановку (стоянку) транспортных средств на газоне предусмотрена федеральным законодательством, не могут быть признаны состоятельными.

В силу п. 1.1 Правил дорожного движения настоящие Правила устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Из содержания п. 1.2 Правил дорожного движения следует, что дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. Дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Порядок организации остановки (стоянки) транспортным средств установлен главой 12 Правил дорожного движения.

Таким образом, Правила дорожного движения урегулируют общественные отношения в области безопасности дорожного движения в пределах дорог.

Вместе с тем, запрет на нахождение транспортных средств на объектах благоустройства, не относящихся к понятию «дорога», Правила дорожного движения не содержат. В связи с этим субъекты Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации и ст. 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе устанавливать административную ответственность за нарушение Правил благоустройства.

Так, Законом Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в главе 4 установлена административная ответственность за административные правонарушения в сфере охраны окружающей среды и благоустройства, таким образом, объектом противоправного посягательства являются общественные правоотношения в области охраны окружающей среды и благоустройства, общественные правоотношения в области безопасности дорожного движения закон Свердловской области не регулирует.

Также считаю несостоятельной ссылку защитника на Постановление Госстроя России от 27.09.2003 № 170, поскольку указанный подзаконный нормативно-правовой акт определяет правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, то есть регулирует общественные отношения в области технической эксплуатации жилищного фонда.

Доводы жалобы, по существу, сводятся к переоценке установленных административным органом обстоятельств, оснований подвергать их сомнению не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

С учетом характера совершенного правонарушения, фактических обстоятельств дела, данных о личности Белоусова И.А., отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, наказание административной комиссией назначено в пределах санкции статьи в минимальном размере, достаточное, по мнению административного органа, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, основания для отмены постановления коллегиального органа отсутствуют, жалоба защитника не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № № ****** административной комиссии Октябрьского района муниципального образования «город Екатеринбург» от 01.12.2017 в отношении Белоусова Игоря Андреевича – оставить без изменения, жалобу защитника Сердитовой Я.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стоянов Р.В.