Решение по делу № 2-1554/2019 от 19.04.2019

Дело № 2-1554/2019

64RS0043-01-2019-001753-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Кондрашкиной Ю.А.,

при секретаре Рохман С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению имуществом города Саратова к Сивачонок ФИО6, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области об обязании заключить соглашение,

установил:

комитет по управлению имуществом города Саратова обратился в суд с иском к Сивачонок Е.А., третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области об обязании заключить соглашение.

Требования мотивированы тем, что ответчик является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>Б. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.07.2013 г. № 1347 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратов из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах». Задачами программы являются в том числе обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде города Саратова, жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и технических правилам и нормам; переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в указанную программу. Ответчик являются собственником жилого помещения. В рамках реализации указанной ведомственной целевой программы для расселения граждан администрацией муниципального образования «Город Саратов» приобретено жилое помещение общей площадью 27,8 кв.м, расположенное по адресу: г. <адрес> им. Блинова, <адрес>, которое имеет большую площадь, что свидетельствует об улучшении жилищных условий выселяемых лиц, и говорит о равноценном возмещении. Ответчику направлено уведомление о явке в комитет по управлению имуществом города Саратова для подписания соглашения, на подписание которого ответчик не явился. Истец считает, что ответчик препятствуют реализации ведомственной целевой программы, поскольку аварийный дом запланирован под снос с 1998 г., однако снести его при наличии зарегистрированного права собственности граждан не представляется возможным.

Истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит обязать Сивачонок Е.А. заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>Б, другого жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес> им. Блинова, <адрес>, с зачетом его стоимости в выкупную цену;

- обязать Сивачонок Е.А. зарегистрировать в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену,

- прекратить право собственности Сивачонок Е.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Б,

- признать право собственности муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес> им. Блинова, <адрес>.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения судебного заседания извещен надлежащим образом заблаговременно, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик и представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения судебного заседания извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах не явки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, письменного отзыва на исковое заявление не предоставили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 (часть 10) указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме (признанном аварийным и подлежащим реконструкции), суд вправе, исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 Кодекса об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство РФ, субъекта РФ или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).В пункте 8 указанного Постановления от 02.07.2009 г. № 14 даны следующие разъяснения: при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно положениям ЖК РФ собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Судом установлено, что ответчик является собственником жилого помещения – <адрес>Б общей площадью 25,3 кв.м, расположенной в аварийном многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.07.2013 г. № 1347 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», которая предусматривает приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц или в домах, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГК РФ, и (или) строительство таких домов.

Рассматриваемый <адрес> включен в указанную программу переселения, что сторонами по делу не оспаривается.

Истец указывает, что в рамках исполнения указанной ведомственной целевой программы для переселения ответчика приобретено жилое помещение – квартира, расположенное по адресу: г. <адрес> им. Блинова, <адрес>, общей площадью 27,8 кв.м.

Установлено, что жилой <адрес> в установленном законом порядке признан аварийным, однако постановление об изъятии земельного участка и жилых помещений, находящихся в указанном многоквартирном доме, путем их выкупа для муниципальных нужд, муниципальным образованием не принято. Доказательства обратного суду не представлено.

Своего согласия на обмен рассматриваемой квартиры на предлагаемую истцу квартиру ответчик не давала, то есть в установленном законом порядке соглашения об обмене квартирами сторонами достигнуто не было.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Ссылка истца на положения ст.ст. 87-89 ЖК РФ в части аварийности жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма, к данным правоотношениям не применима, поскольку спорная квартира принадлежит ответчикам на праве собственности, в связи с чем их правоотношения регламентируются иными (вышеуказанными) правовыми нормами.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, правовых оснований для обязания ответчика заключить соглашение, зарегистрировать его, прекратить право его собственности на квартиру, признав право собственности на нее за муниципальным образованием в отсутствии согласия на то ответчика, суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом города Саратова к Сивачонок Елене ФИО7, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области об обязании заключить соглашение– отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья