Решение от 22.12.2021 по делу № 5-1957/2021 от 01.12.2021

Дело <номер>

25RS0<номер>-65

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

<дата> 2021 года                     <адрес> края

Судья Артемовского городского суда <адрес> Кургак О.В. (<адрес>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (ИНН <номер>, ОГРН <номер>),

у с т а н о в и л:

<дата> в отношении ИП ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ по факту нарушения правил при введении режима повышенной готовности, поскольку <дата> в 15 час. 11 мин. в минимаркете «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, он не обеспечил использование работниками дезинфицирующих средств для обработки поверхности и инвентаря (журналы заполнены предварительно), не обеспечил соблюдение гражданами санитарно-эпидемиологических требований (нахождение посетителей в торговых объектах, местах оказания услуг, выполнения работ и осуществление продажи товаров, оказания услуг), чем нарушил п. 6, 7 Постановления <адрес> от <дата> <номер>-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», пп.«в,г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, уведомлен о рассмотрении дела.

Представитель ИП ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании не согласилась с вмененным правонарушением, поскольку полагает, что маски не могут являться средством защиты. Кроме того, указала, на наличии в магазине дезинфицирующих средств, который стоят на входе в минимаркете, при этом пояснила, что на фотографии, имеющейся в материале об административном правонарушении, вход не обозревается. Не отрицала нахождение покупателей в магазине без средств индивидуальной защиты. В части заполнения журнала, пояснила, что журнал заполнен предварительно администратором, почему заполнен предварительно пояснить не смогла.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; использовать средства коллективной и индивидуальной защиты (п.п. «а,б,д» п.3 Правил).

В целях снижения рисков завоза и распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) постановлением губернатора <адрес> от <дата> <номер>-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» с <дата> введен режим повышенной готовности и установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от <дата> №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

Пунктами 6,7 приведенного постановления (с изменениями в редакции от <дата>) руководителям организаций (индивидуальным предпринимателям), деятельность которых на территории <адрес> не приостановлена в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес> (далее - руководители организаций (индивидуальные предприниматели): определить путем издания локального правового акта персональный состав работников, обеспечивающих функционирование организаций (индивидуальных предпринимателей); обеспечить выдачу работникам справок, подтверждающих привлечение к выполнению служебных (трудовых) обязанностей, по форме согласно приложению <номер> к настоящему постановлению; обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой; обеспечить использование работниками дезинфекционных средств для обработки рук, поверхностей и инвентаря, средств индивидуальной защиты (масок, респираторов и иных средств защиты органов дыхания).

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по продаже товаров, оказанию услуг, выполнению работ, обеспечивать соблюдение гражданами санитарно-эпидемиологических требований, не допуская посетителей в торговые объекты, места оказания услуг, выполнения работ и не осуществляя продажу товаров, оказание услуг, выполнение работ при отсутствии у посетителей средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания), в редакции Постановления <адрес> от <дата> <номер>-пг.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (с.19 ФЗ от <дата> №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из материалов дела следует, что <дата> в 15 час. 11 мин. в минимаркете «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 не обеспечил использование работниками дезинфицирующих средств для обработки поверхности и инвентаря (журналы заполнены предварительно), не обеспечил соблюдение гражданами санитарно-эпидемиологических требований (нахождение посетителей в торговых объектах, местах оказания услуг, выполнения работ и осуществление продажи товаров, оказания услуг).

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается материалами дела, достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата>, служебной запиской от <дата>; фототаблицей, выпиской из ЕГРИП.

На основании изложенных нормативно-правовых актов, в период режима повышенной готовности, осуществляя в минимаркете «Артем-Сити», расположенном по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 обязан был обеспечить соблюдение гражданами санитарно-эпидемиологических требований (нахождение посетителей в торговых объектах, местах оказания услуг, выполнения работ и осуществление продажи товаров, оказания услуг, выполнения работ без средств индивидуальной защиты).

Вместе с тем, полагаю, что имеются основания для исключения из протокола указания на отсутствие дезинфицирующих средств для обеспечения дезинфекции поверхностей. Поскольку как указала представитель ИП ФИО1 – ФИО3 на входе в минимаркет имелись дезинфицирующие средства защиты, в материалах дела доказательств, опровергающих, что ИП ФИО1 не проводил дезинфекцию не имеется, в связи с чем, учитывая, что все неустранимые сомнения в его виновности толкуются в пользу нарушителя, указание на допущенные ИП ФИО1 в протоколе данного нарушения подлежит исключению.

Однако указанное обстоятельство на квалификацию действий ИП ФИО1 не влияют, так как в вину ФИО1 вменяется помимо данного нарушения и другие нарушения.

Своим бездействием ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного Кодекса.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, нарушений составления протокола об административном правонарушении, срока привлечения к административной ответственности, не установлено.

Правонарушение не является малозначительным. Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности не имеется.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании ч.1 и 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из позиции Верховного Суда РФ изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) <номер>, утв.Президиумом Верховного Суда РФ <дата>, наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Поскольку наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая характер совершенного правонарушения, привлечение предпринимателя к административной ответственности впервые, полагаю возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т ан о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> (░░░ <░░░░░>, ░░░░ <░░░░░>), ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.6.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ 10-░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░