Решение по делу № 12-106/2018 от 24.08.2018

Дело № 12-106/18

РЕШЕНИЕ

СЃС‚. Северская Краснодарского края     13 сентября 2018 РіРѕРґР°

РЎСѓРґСЊСЏ Северского районного СЃСѓРґР° Краснодарского края      Сурмениди Р›.Р›.,

при секретаре Галенда Н.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство

РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении          Семенченко Рђ.Рњ.,

представителя Семенченко Рђ.Рњ.                      Головина И.Рђ.,

представителя Управления Федеральной службы

государственной регистрации кадастра и картографии

РїРѕ Краснодарскому краю                             РЎС‹С‡РµРІРѕР№ Р•.И.,

рассмотрев жалобу представителя Семенченко А.М. на постановление главного государственного инспектора в Северском районе по использованию и охране земель Малеванной А.Н. от 16.08.2018 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № 129 главного государственного инспектора в Северском районе по использованию и охране земель Малеванной А.Н. от 16.08.2018 года Семенченко А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Семенченко А.М. – Головин И.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 16.08.2018 года, прекратить производство по делу об административном правонарушении № 129 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы представитель Семенченко А.М. указал, что 02.08.2018 года службой Государственного земельного контроля в отношении Семенченко А.М. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ. В акте обследования от 19.07.2018 года № 73 указано, что Семенченко А.М. использует земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в аренде, не по целевому назначению - путем размещения объектов гаражного строительства, стоянки и ремонта большегрузных автомобилей. 16.08.2018 года было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей. С указанным постановлением Семенченко А.М. не согласен, поскольку согласно таблице Правил землепользования и застройки Ильского городского поселения, применительно к территориальным зонам Ж-1, разрешенными видами использования являются отдельно стоящие дома на одну семью для постоянного проживания, а также автостоянки и гаражи отдельно стоящие для обслуживания, хранения автотранспорта.

В судебном заседании Семенченко А.М. и его представитель Головин И.А. поддержали доводы жалобы, просили суд отменить постановление от 16.08.2018 года, прекратить производство по делу об административном правонарушении № 129 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю Сычева Е.И. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила суд оставить без изменения постановление главного государственного инспектора в Северском районе по использованию и охране земель от 16.08.2018 года.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его представителя, а также представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ установлено, что использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 02.08.2018 года государственным инспектором в Северском районе по использованию и охране земель Сычевой Е.И., в результате проведения административного обследования объекта земельных отношений установлено, что Семенченко A.M., в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, использует земельный участок с кадастровым номером 23:26:0501000:3319, расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский район, пгт. Ильский, ул. Сискова, 136, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов), не в соответствии с его целевым назначением, путем размещения объектов коммерческой деятельности – ангара по ремонту и стоянки большегрузных автомобилей. Указанные действия образуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8. КоАП РФ.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом, федеральными законами.

Вина Семенченко A.M. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: актом № 73 административного обследования объекта земельных отношений от 19.07.2018 года, в соответствии с которым на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, используемом на праве аренды Семенченко A.M., расположен ангар по ремонту и стоянки большегрузных автомобилей; протоколом об административном правонарушении от 02.08.2018 года; фототаблицей.

Согласно договору аренды от 15.05.2017 года, заключенному между Семенченко A.M. и администрацией Ильского городского поселения Северского район, Семенченко A.M. предоставлен во временное владение и пользование земельный участок общей площадью 821 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов).

Таким образом, инспектор по использованию и охране земель достоверно установил, что Семенченко A.M. использует земельный участок не по целевому назначению.

Доводы Семенченко A.M. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения опровергаются установленными обстоятельствами и расцениваются судом как способ избежать ответственность за совершенное правонарушение. Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, в жалобе Семенченко A.M. не содержится, а также не было заявлено им в судебном заседании.

Таким образом, событие и состав административного правонарушения, ответственность за которые установлена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, а также вина Семенченко А.М. в его совершении нашли свое полное подтверждение, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при вынесении постановления, влекущих его отмену, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора в Северском районе по использованию и охране земель Малеванной А.Н. от 16.08.2018 года по делу об административном правонарушении № 129 по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении Семенченко А.М. оставить без изменения, а жалобу Семенченко A.M. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края                 Р›.Р›. Сурмениди