Решение от 10.02.2022 по делу № 12-7/2022 от 02.02.2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 февраля 2022 г.                 г.Суворов Тульской области

Судья Суворовского районного суд Тульской области Стукалов А.В., изучив в порядке подготовки к рассмотрению дела жалобу Черепнева А.В. на постановление административной комиссии муниципального образования Одоевский район №1 от 13 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.11-2 Закона Тульской области №388-ЗТО от 09.06.2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении Черепнева А.В.,

установил:

2 февраля 2022 года в Суворовский районный суд Тульской области поступила жалоба Черепнева А.В. на постановление административной комиссии муниципального образования Одоевский район №1 от 13 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.11-2 Закона Тульской области №388-ЗТО от 09.06.2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении Черепнева А.В.

Изучив доводы жалобы и представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46, части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Подача жалоб (принесение протестов) и пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется по правилам, установленным главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела, а вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа и в районный суд по месту рассмотрения дела соответственно.

В частях 1, 2 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд.

Как усматривается из материалов дела, постановлением административной комиссии муниципального образования Одоевский район №1 от 13 января 2022 года Черепнева А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 8.11-2 Закона Тульской области №388-ЗТО от 09.06.2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области».На основании пункта 1 Закона Тульской области от 07.12.2005 N 655-ЗТО "Об административных комиссиях в Тульской области и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий" административные комиссии в Тульской области (далее - административные комиссии) являются постоянно действующими коллегиальными органами.

Так, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом может быть обжаловано в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении было вынесено постоянно действующим коллегиальным органом - административной комиссией МО Одоевский район, которая расположена по адресу: Тульская область, п. Одоев, ул. Л. Толстого, д. 3, жалоба на него подлежит рассмотрению в Суворовском районном суде Тульской области.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30.2 КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Поскольку рассмотрение указанной жалобы не относится к компетенции Суворовского районного суда Тульской области, суд считает необходимым и возможным направить жалобу на рассмотрение по подведомственности в Одоевский районный суд Тульской области.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ, суд

определил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №1 ░░ 13 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.11-2 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №388-░░░ ░░ 09.06.2003 ░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (301440, ░░░░░░░░░ ░-░, ░. ░░░░░, ░░. ░░░░ ░░░░░░░░, ░. 26 ░).

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                         ░.░.░░░░░░░░