Решение по делу № 2-434/2019 от 26.03.2019

                                                                                     Дело № 2-434/2019

РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15июля2019года                                               г.Старая Русса

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Самсонова А.А.,при секретаре Платоновой О.А.,с участием представителя истца Михайлюк Д.П.,представителя ответчика,администрации Старорусского муниципального образования Попужаевой Т.Н.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чернова А.Е. к администрации Старорусского муниципального района и администрации Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества-жилой дом,как самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

     Чернов А.Е.обратился в суд с исковым заявлением к администрации Старорусского муниципального района и администрации Наговского сельского поселения Новгородской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества-жилой дом,расположенный по адресу:<адрес>

    Исковые требования обоснованы тем,что на земельном участке с кадастровым № адресу:<адрес> он построил объект недвижимого имущества-жилой дом без соответствующего разрешения на строительство.

      Самовольная постройка не нарушает права и интересы других лиц,соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

     Установить во внесудебном порядке право собственности на жилой дом не представляется возможным.

     Представитель истца Михайлюк Д.П.,он же привлечен по делу в качестве третьего лица,в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме.Показал,что истцом возведен жилой дом на принадлежащем ему земельном участке.Нарушений,при возведении жилого дома не имеется.Право собственности не оспаривается.Истцом принимались меры к узакониваю строения,но во внесудебном порядке оформить не представляется возможным.

Представитель ответчика администрации Старорусского муниципального района Новгородской области Попужаева Т.Н.,в судебном заседании возражений по основаниям заявленного иска не высказала.

В судебном заседании истец Чернов А.Е.,представитель ответчика администрации Наговского сельского поселения,представитель третьего лица заведующего отделом архитектуры и градостроительства администрации Старорусского муниципального района,представитель инспекции государственного строительного надзора не присутствовали,о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом,об уважительности причины неявки не сообщили.

      По определению от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц,не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Путинцев Г.Г..Филиппова О.В.,Сизов И.А.,Михайлюк Д.П.и для дачи заключения-Инспекция государственного строительного надзора.

      Третье лицо Сизов И.А. в телефонном сообщении просил провести судебное разбирательство без его участия.

      Третьи лица Путинцев Г.Г.,Филиппов О.В.извещались о месте и времени судебного разбирательства,судебные извещения возвращены по истечении срока хранения.

      Представитель отдела надзорной деятельности профилактической работы по Старорусскому,Парфинскому,Волотовскому,Поддорскому и Холмскому районам управления надзорной деятельности профилактической работы Главного управления МЧС России по Новгородской области о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом,в заявлении изложена просьба о проведении судебного разбирательства без представителя.

    С учётом извещения участников процесса о месте и времени судебного разбирательства,суд считает необходимым рассмотреть гражданское дело без участия не явившихся лиц с соблюдением требований статьи167ГПК РФ.

      Выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика,проанализировав письменные доказательства, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1ст.218ГК РФ право собственности на новую вещь,изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов,приобретается этим лицом.

Согласноп.1ст.4ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от07.07.2003N112-ФЗ,для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельные участки в границах населенного пункта (приусадебные земельные участки) и земельные участки за пределами границ населенного пункта (полевые земельные участки).

Полевой земельный участок можно использовать только для производства сельскохозяйственной продукции.Возведение зданий и строений на таком земельном участке запрещено (п.3ст.4Закона N112-ФЗ).

Приусадебный земельный участок разрешается использовать как для производства сельскохозяйственной продукции,так и для строительства жилого дома,а также гаража и иных вспомогательных сооружений при условии соблюдения градостроительных регламентов и иных установленных правил и нормативов (п.2ст.4,ст.6Закона N112-ФЗ; Классификатор,утв.Приказом Минэкономразвития России от01.09.2014N540).

Жилой дом,возводимый на приусадебном земельном участке,должен соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства (п.2ст.4Закона N112-ФЗ).

В силу п.39ст.ГК РФ к объекту ИЖС относится отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три,высотой не более20м,которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования,предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд,связанных с их проживанием в таком здании,и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно положениям ст.222ГК РФ самовольной постройкой является здание,сооружение или другое строение,возведенные или созданные на земельном участке,не предоставленном в установленном порядке,или на земельном участке,разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта,либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований,разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил,если разрешенное использование земельного участка,требование о получении соответствующих согласований,разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом,за лицом,в собственности,пожизненном наследуемом владении,постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок,на котором создана постройка,при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо,осуществившее постройку,имеет права,допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании обозревался технический паспорт ДД.ММ.ГГГГ на здание-жилой дом,расположенный по адресу:<адрес>,составленный Северо-Западным филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Новгородское отделение Старорусский производственный участок (л.д.6-22).

     В градостроительном плане земельного участка ДД.ММ.ГГГГ описаны границы земельного участка с обозначением кадастрового номера земельного участка:№,....м.Проект планировки,совмещенный с проектом межевания территории квартала расположенного <адрес>,утверждён постановлением администрации Наговского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.22).

     Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ подтверждается присвоение кадастрового № участку,расположенному по адресу:<адрес>, ....м.,категории земель-земли населённых пунктов,виды разрешённого использования:для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.35),правообладателем которого является Чернов А.Е. (л.д.35-38).

    Несоответствие размещённого объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома строительным нормам (нарушен порядок строительства) на земельном участке,принадлежащем Чернову А.Е.отражено в уведомлении на его имя ДД.ММ.ГГГГ № Старорусского муниципального района Новгородской области (л.д.39),что исключает возможность регистрации права собственности на жилое помещение.

      В письменном отзыве на исковое заявление ДД.ММ.ГГГГ № администрации Наговского сельского поселения Старорусского района В.В.Бучацкий отметил,что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц,не создаёт угрозу жизни и здоровья граждан.Правила землепользования,при возведении объекта, не нарушены (л.д.59).

     Заведующий отделом архитектуры и градостроительства администрации Старорусского муниципального района А.А.Костин письменно уведомил об отсутствии нарушений градостроительных норм,параметров размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке,несмотря на отсутствие уведомления о планируемом строительстве Черновым А.Е. (л.д.65,114).

     Из сообщения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому,Парфинскому,Волотовскому,Поддорскому и Холмскому районам №.ДД.ММ.ГГГГ следует,что жилой дом,расположенный по адресу:<адрес> объектом незавершённого строительства.В соответствии с Федеральным Законом от18декабря2006года №232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с01.01.2007года участие органов государственного пожарного надзора в процедурах отвода земельного участка для строительства,рассмотрения и согласования проектной документации,выдаче заключений о соответствии построенного, реконструированного,отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов не предусмотрено.Ссылается на положения пункта7статьи54ГК РФ согласно которых не допускается осуществление иных видов государственного надзора при строительстве,реконструкции,капитальном ремонте объектов капитального строительства,кроме государственного строительного надзора (л.д.99).

     К материалам дела приобщены описания местоположения смежных земельных участков,расположенных по <адрес> планами земельных участков,из которых нарушение границ со смежными участками правообладателем Черновым А.Е.не наблюдается(л.д.67-98).

     В отзыве на исковое заявление ДД.ММ.ГГГГ №-и Инспекция государственного строительного надзора указывает о необходимости проведения государственного строительного надзора при строительстве,реконструкции объектов капитального строительства.Чернов А.Е.при возведении объекта не нарушил градостроительные нормы и параметры размещений объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке,отведенном в рамках закона (л.д.134-135).

     Из заключения специалиста № «Гуляев» ДД.ММ.ГГГГ следует,что жилое здание,расположенное по адресу:<адрес>: требованиям своду правил по проектированию и строительству СП30-102-99 « Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»; Федеральному закону от30декабря2009г. №384-ФЗ « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».По надежности строительных конструкций и оснований к11уровню ответственности в соответствии с ГОСТ Р54257; требованиям СанПиНа2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; требованиям пожарной безопасности,установленные в СНиП21-01 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»,СНиП2.08.01 «Жилые здания»,СНиП31-02 «Дома жилые одноквартирные».

Расположенное здание на земельном участке не нарушает своим расположением ни чьих прав,в том числе и права третьих лиц (л.д.125-132).

      С выводами специалиста суд соглашается,выводы не оспорены,не доверять заключению Гуляева В.А.,имеющего высшее строительное и высшее экономическое образование у суда нет оснований.

Представленные доказательства непротиворечивы,последовательны,согласуются между собой,поэтому принимаются судом в качестве допустимых доказательств.

Из анализа доказательств следует,что истцом возведен жилой дом на принадлежащем земельном участке,на котором возможно строительство данного дома.Жилой дом соответствует установленным требованиям и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

     В связи с отсутствием правовой регистрации дома Чернов А.Е. в полной мере не может распорядиться объектом недвижимости в соответствии с законодательством,поэтому данное исковое требование рассматривается в судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Чернова А.Е. удовлетворить.

Признать за Черновым А.Е.,право собственности на объект недвижимого имущества-жилой дом,расположенный по адресу:<адрес>,общей ....м.

    Решение подлежит регистрации в органах государственной регистрации после вступления в законную силу.

    Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено20июля2019года.

Председательствующий                                                   А.А.Самсонов