Решение по делу № 2а-702/2018 от 03.05.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Брагиной Е.В., при секретаре Ляпцевой Т.А.,

с участием помощника Шадринского межрайонного прокурора Вохменцева А.С., административного истца Бухарова А.О.,

представителя административного ответчика Территориальной избирательной комиссии г.Шадринска Андреевой О.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

8 июня 2018 года

административное дело по административному исковому заявлению Бухарова А.О. к Территориальной избирательной комиссии города Шадринска о признании незаконными и отмене решений комиссии, признании недействительными результатов голосования на дополнительных выборах Шадринской городской Думы шестого созыва,

УСТАНОВИЛ:

Бухаров А.О. обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии города Шадринска (далее по тексту - ТИК г.Шадринска) о признании незаконным и отмене решения комиссии №57/262-4 от 23 апреля 2018 года, признании недействительными результатов голосования на дополнительных выборах Шадринской городской Думы шестого созыва на Участковой избирательной комиссии избирательного участка № (далее по тексту -УИК№).

Одновременно Бухаров А.О. обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии города Шадринска о признании незаконным и отмене решения комиссии №57/263-4 от 23 апреля 2018 года, признании недействительными результатов голосования на дополнительных выборах Шадринской городской Думы шестого созыва на Участковой избирательной комиссии избирательного участка № (далее по тексту - УИК №).

Определением Шадринского районного суда Курганской области от 4 мая 2018 года административные исковые заявления объединены в одно производство, привлечены в качестве соответчиков УИК № и УИК №.

Бухаров А.О. свои требования мотивировал тем, что 22 апреля 2018 года им, как кандидатом в депутаты Шадринской городской Думы шестого созыва, на дополнительных выборах по одномандатному избирательному округу № в ТИК г.Шадринска было подано заявление о нарушении избирательного законодательства, признании результатов голосования на дополнительных выборах депутата Шадринской городской Думы шестого созыва на УИК №, № недействительными, в связи с грубым нарушением избирательного законодательства, которое выразилось в том, что при проведении голосования вне помещений УИК №, № участие в выездном голосовании принимала кандидат в депутаты Шадринской городской Думы Семенова В.В.

Вместе с членами УИК она заходила в квартиры избирателей, создавая ложное впечатление у избирателей о своём членстве в избирательной комиссии и оказывая психологическое давление на избирателей, контролируя ход голосования и выбор избирателей.

Данные Семеновой В.В. отсутствовали в Акте о проведении голосования вне помещения.

Территориальная избирательная комиссия г.Шадринска признала факт нарушений, допущенных кандидатом Семеновой В.В., но пришла к выводу, что допущенное кандидатом Семеновой В.В. нарушение не повлияло и не могло повлиять на достоверность волеизъявления избирателей.

Данный вывод считает незаконным и необоснованным.

Бухаров А.О. просит признать незаконными и отменить решения Территориальной избирательной комиссии г.Шадринска от 23 апреля 2018 года №57/263-4 и №57/262-4, признать результаты голосования на дополнительных выборах депутата Шадринской городской Думы шестого на УИК №, № недействительными.

В судебном заседании Бухаров А.О. исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии г.Шадринска Андреева О.Е. в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что решением Шадринской городской Думы от 29 июня

2017 года № «О досрочном прекращении полномочий депутата Шадринской городской Думы VI созыва по одномандатному избирательному округу № "ЗСВ"» досрочно прекращены полномочия депутата.

В связи с досрочным сложением полномочий депутата, в соответствии с п.8 ст.71 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», со ст.6 и п.8 ст.41 Закона Курганской области от 31 марта 2003 года №288 «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области», решением Территориальной избирательной комиссии г.Шадринска от 25 января 2018 года №, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования - г.Шадринск, на 22 апреля 2018 года были назначены дополнительные выборы депутата Шадринской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №.

В состав одномандатного избирательного округа № входят два избирательных участка - № и №.

Всего на дополнительных выборах депутатов Шадринской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № выдвинулись 5 кандидатов: Усынин В.И., Белоусов С.А., Вахрамеев Е.Д., Бухаров А.О., Семенова В.В.

В день голосования 22 апреля 2018 года, около 12.00 часов кандидат в депутаты Бухаров А.О. посредством телефонной связи сообщил ей, как председателю ТИК г.Шадринска, что кандидат в депутаты Семёнова В.В. присутствовала при голосовании вне помещения для голосования.

Сразу по получению сообщения она по телефону связалась с Семёновой В.В. и разъяснила ей избирательное законодательство при проведении голосования вне помещения для голосования. После чего Семёнова В.В. больше не выезжала к избирателям при голосовании вне помещения.

По окончанию времени голосования в ТИК г.Шадринска поступили заявления от кандидата в депутаты Бухарова А.О. о нарушении порядка проведения голосования вне помещения для голосования Участковых избирательных комиссий избирательных участков №, №, поскольку кандидат в депутаты Шадринской городской Думы шестого созыва Семёнова В.В. присутствовала при проведении голосования вне помещения.

Для объективного рассмотрения обращения ТИК г.Шадринска провела дополнительную проверку, в результате которой с УИК №, № были получены письменные объяснения членов Участковых избирательных комиссий, проводивших голосование вне помещения, наблюдателей, присутствовавших при проведении голосования вне помещения, избирателей, в квартирах которых присутствовала кандидат Семёнова В.В. при проведении голосования вне помещения.

В результате проведённой проверки установлено, что всего вне помещения для. голосования избирательного участка № проголосовало 24 избирателя.

Вне помещения для голосования избирательного участка № проголосовало 18 избирателей.

Из полученных пояснений следовало, что кандидат в депутаты Семёнова В.В. присутствовала при проведении голосования вне помещения для голосования у 3 избирателей УИК № и 5 избирателей УИК №.

Никаких агитационных действий Семенова В.В. не проводила, наблюдала за ходом голосования вне помещения для голосования. Работе членов участковой избирательной комиссии не мешала. В диалог с избирателями Семенова В.В. не вступала, пояснений не давала.

Никто из лиц, присутствовавших при проведении голосования вне помещения, на избирателей давления не оказывал.

Из письменных объяснений избирателей с избирательных участков установлено, что присутствие кандидата в депутаты Семеновой В.В. на их волеизъявление не повлияло.

Жалоб от избирателей на присутствие кандидата в депутаты Семёновой В.В. в ТИК г.Шадринска не поступало.

Из протокола УИК № следует, что за Белоусова С.А. проголосовало 28 избирателей, за Бухарова А.О. - 50, за Вахрамеева Е.Д. - 1, за Семёнову В.В. - 77, за УсынинаВ.И. - 8.

Из протокола УИК № следует, что за Белоусова С.А. проголосовало 16 избирателей, за Бухарова А.О. - 12, за Вахрамеева Е.Д. - 0, за Семёнову В.В. - 97, за УсынинаВ.И. - 6.

Семёнова В.В. присутствовала при голосовании вне помещения для голосования УИК № только у 3 избирателей, один из которых проголосовал за Бухарова А.О.

Разница в голосах избирателей между Семёновой В.В. и Бухаровым А.О. составила 27 голосов в пользу Семёновой В.В.

При голосовании вне помещения для голосования УИК № Семенова В.В. присутствовала только у 5 избирателей.

Разница в голосах избирателей между Семёновой В.В. и Бухаровым А.О. составила 85 голосов в пользу Семёновой В.В.

Учитывая эти обстоятельства, ТИК г.Шадринска пришла к выводу, что присутствие Семёновой В.В. при голосовании вне помещения для голосования не повлияло на волеизъявление избирателей.

Рассмотрев все письменные материалы, учитывая голоса избирателей, поданных за кандидатов в депутаты Шадринского городской Думы шестого созыва Бухарова А.О. и Семёнову В.В., внесенные в протоколы Участковых избирательных комиссий избирательных участков №, №, ТИК г.Шадринска пришла к выводу, что допущенное кандидатом в депутаты Шадринской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Семёновой В.В. нарушение при проведении голосования вне помещения для голосования не повлекло за собой нарушений избирательных прав граждан. Присутствие кандидата Семёновой В.В. не повлияло и не могло повлиять на достоверность волеизъявления избирателей.

23 апреля 2018 года ТИК г.Шадринска были приняты решения №57/262-4, №57/263-4 об отказе в удовлетворении требований кандидата Бухарова А.О. о признании результатов голосования на выборах депутата Шадринской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № недействительными.

Кандидат в депутаты Шадринской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Семёнова В.В. предупреждена о недопустимости нарушения избирательного законодательства.

Просит в удовлетворении требований Бухарова А.О. о признании незаконными решения Территориальной избирательной комиссии г.Шадринска от 23 апреля 2018 года №57/263-4 и №57/262-4 «О рассмотрении заявления кандидата в депутаты Шадринской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Бухарова А.О.» и признании результатов голосования недействительными на дополнительных выборах депутата Шадринской городской Думы шестого созыва на УИК № и № отказать.

Представитель административного ответчика УИК № Коромыслова Л.В. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Будучи ранее опрошенной в судебном заседании, требования не признала, пояснив, что в связи с поступлением в УИК информации о допущенных нарушениях кандидатом Семеновой В.В., выразившихся в том, что она присутствовала при проведении голосования вне помещения для голосования у троих избирателей на избирательном участке №, была проведена проверка указанных обстоятельств.

Факт нарушения Семенова В.В. не оспаривала.

По поступлению информации Семенова В.В. была предупреждена и более нарушений не допускала.

Представитель административного ответчика УИК № Шаляпина И.О. в судебное заседание не явилась. Просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Будучи ранее опрошенной в судебном заседании, требования не признала, указав, что в УИК поступила информация о допущенных нарушениях кандидатом Семеновой В.В., которая присутствовала при проведении голосования вне помещения для голосования у нескольких избирателей.

Была проведена проверка указанных обстоятельств.

Проверкой установлено, что действительно Семенова В.В. присутствовала при голосовании у нескольких избирателей.

После предупреждения, вынесенного ей, Семенова В.В. более нарушений не допускала.

Определением Шадринского районного суда Курганской области к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Белоусов С.А., Вахрамеев Е.Д., Усынин В.И., Семенова В.В.

Заинтересованные лица Белоусов С.А., Вахрамеев Е.Д., Усынин В.И в судебное заседание не явились.

Будучи ранее опрошенными, поясняли, что о наличии допущенных нарушений узнали при рассмотрении дела. Считают нарушения грубыми.

- Заинтересованное лицо Семенова В.В. в судебное заседание не явилась.

Ранее опрошенная в судебном заседании Семенова В.В. поясняла, что являясь кандидатом в депутаты Шадринской городской Думы шестого созыва, 22 апреля 2018 года на избирательном участке услышала объявление о выезде членов УИК для голосования вне помещений.

Её наблюдателю не хватило места в автомобиле.

Поскольку её ввели в заблуждение о допустимости личного присутствия кандидата при выборе избирателями, она на своём транспорте проследовала за автомобилем с членами УИК.

Присутствовала при голосовании на нескольких адресах, не более 10.

При этом в диалог с избирателями не вступала, не представлялась, на выбор избирателей не влияла. На двух адресах граждане сами заявили, что голосуют за Бухарова, на одном - за Белоусова.

После того, как ей позвонила Андреева О.Е. и указала на недопустимость её присутствия при голосовании вне помещений, возвратилась в помещение избирательной комиссии. Более нарушений не допускала.

Суд, допросив участников процесса, свидетелей, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, исследовав материалы дела, пришёл к следующим выводам.

В соответствии с ч.15 ст.239 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные. должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) её уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах в органы государственной власти и местного самоуправления, принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума установлены Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие В референдуме граждан Российской Федерации» (далее ФЗ №67).

Основной задачей деятельности избирательных комиссий, в соответствии с п.З ст.20 ФЗ №67 является обеспечение реализации и защита избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, осуществление подготовки и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации.

В соответствии со ст.66 ФЗ №67, Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые имеют право быть включёнными или включены в список избирателей на данном избирательном участке, и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования.

Вне помещения для голосования голосование проводится, за исключением случаев, предусмотренных п.1 ст.65 настоящего Федерального закона, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе, переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования.

Голосование вне помещения для голосования проводится с соблюдением требований, предусмотренных в ст.64 настоящего Федерального закона.

По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая комиссия составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам Участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных избирателям и возвращённых (неиспользованных, испорченных избирателями) бюллетеней, а также сведения о членах Участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.

Суммирование данных, содержащихся в протоколах нижестоящих комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены вышестоящей комиссии с правом решающего голоса.

Согласно ст.67 ФЗ №67, Участковая комиссия оформляет своё решение протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума.

В соответствии с п. 1.2 ст.77 ФЗ №67, суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае, в том числе, нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума, воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчёту голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума, других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 15 января 2002 года №1-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст.92 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» указал на то, что в качестве безусловной и единственной предпосылки к отмене судом решения избирательной комиссии об итогах голосования, результатах выборов в избирательном округе требуется подтверждение невозможности достоверного определения результатов состоявшегося волеизъявления избирателей, принявших участие в голосовании.

В постановлении от 11 июня 2002 года №10-П «По делу о проверке конституционности положений п.1 ст.64, п. 11 ст.32, п.п.8-9 ст.35, п.п.2-3 ст.59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что отмена итогов голосования, результатов выборов связана с обнаружением таких существенных нарушений избирательного процесса, вследствие которых не были обеспечены надлежащие условия для подлинно свободного волеизъявления избирателей и которые тем самым, привели к неадекватному отражению действительной воли избирателей в итогах голосования.

Суд, решая вопрос об отмене решений Территориальной избирательной комиссии г.Шадринска от 23 апреля 2018 года №57/263-4, №57/262-4, в силу ст.ст.3,32 и 46 Конституции Российской Федерации, не ограничивается определением достоверности результатов волеизъявления избирателей, принимавших участие в голосовании.

При рассмотрении дела судом установлено, что обнаруженные нарушения в ходе выборов не привели к искажению воли избирателей, не воспрепятствовали адекватному отражению в итогах голосования, результатах выборов.

Судом установлено, что решением Избирательной комиссии Курганской области от 9 марта 2017 года № на Территориальную избирательную комиссию г.Шадринска возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования - город Шадринск (л.д....).

Решением Шадринской городской Думы от 29 июня 2017 года №222 досрочно прекращены полномочия депутата Шадринской городской Думы VI созыва по одномандатному избирательному округу № Закировой С.В. (л.д....).

Решением Территориальной избирательной комиссии г.Шадринска от 25 января 2018 года №, в связи с досрочным сложением полномочий депутата Шадринской городской Думы VI созыва по одномандатному избирательному округу № "ЗСВ", были назначены дополнительные выборы депутата Шадринской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № на 22 апреля 2018 года (л.д....).

В состав одномандатного избирательного округа № входят два избирательных участка № и №.

Решением Территориальной избирательной комиссии г.Шадринска № от 22 февраля 2018 года кандидатом в депутаты Шадринской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован Усынин В.И. (л.д....).

Решением Территориальной избирательной комиссии г.Шадринска № от 24 февраля 2018 года кандидатом в депутаты Шадринской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован Белоусов С.А. (л.д....).

Решением Территориальной избирательной комиссии г.Шадринска № от 28 февраля 2018 года кандидатом в депутаты Шадринской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован Вахрамеев Е.Д. (л.д....).

Решением Территориальной избирательной комиссии г.Шадринска № от 1 марта 2018 года кандидатом в депутаты Шадринской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № зарегистрирована Семенова В.В. (л.д....).

Решением Территориальной избирательной комиссии г.Шадринска № от 1 марта 2018 года кандидатом в депутаты Шадринской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован Бухаров А.О. (л.д....).

Из протокола Участковой избирательной комиссии избирательного участка № следует, что голоса избирателей распределились следующем образом: за Белоусова С.А. проголосовало 28 избирателей, за Бухарова А.О. - 50, за Вахрамеева Е.Д. - 1, за Семёнову В.В. - 77, за Усынина В.И. - 8 (л.д....).

Из протокола Территориальной избирательной комиссии о результатах выборов по одномандатному избирательному округу № от 23 апреля 2018 года следует, что голоса избирателей распределились следующем образом: за Белоусова С А. проголосовало 44 избирателя за Бухарова А.О. - 62, за Вахрамеева Е.Д. - 1, за Семёнову В.В. - 174, за Усынина В.И. - 14 (л.д...).

22 апреля 2018 года в ТИК г.Шадринска поступили заявления от кандидата в депутаты Бухарова А.О. о нарушении порядка проведения голосования вне помещения для голосования Участковых избирательных комиссий избирательных участков, выразившееся в том, что кандидат в депутаты Шадринской городской Думы шестого созыва Семёнова В.В. присутствовала при проведении голосования вне помещения (л.д....).

23 апреля 2018 года ТИК г.Шадринска были приняты решения № и № «О рассмотрении заявления кандидата в депутаты Шадринской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Бухарова А.О.» (л.д....), которыми в удовлетворении требований кандидата Бухарова А.О. о признании результатов голосования на выборах депутата Шадринской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № недействительными было отказано.

Как следует из решений № и № Территориальной избирательной комиссии г.Шадринска от 23 апреля 2018 года, в Территориальную избирательную комиссию г.Шадринска поступила жалоба кандидата в депутаты Шадринской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Вахрамеева Е.Д. о нарушении порядка проведения голосования вне помещения для голосования Участковой избирательной комиссией избирательного участка № и кандидата в депутаты Шадринской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Бухарова А.О. о нарушении порядка проведения голосования вне помещения для голосования Участковой избирательной комиссией избирательного участка №. Нарушение выразилось в том, что кандидат в депутаты Шадринской городской Думы шестого созыва-Семёнова В.В. присутствовала при проведении голосования вне помещения.

Территориальная избирательная комиссия г.Шадринска решила в удовлетворении требований, указанных в заявлении кандидата в депутаты Шадринской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Бухарова А.О. отказать. Кандидату в депутаты Шадринской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Семёновой В.В. указать на необходимость точного соблюдения законодательства о выборах.

Согласно п. 13 ст.64 ФЗ №, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательных объединений, доверенным лицам зарегистрированных кандидатов, членам и уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, а также организациям, учредителям, собственникам, владельцам и (или) членам органов управления или органов контроля которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки избирателей, участников референдума для участия в голосовании.

Согласно п. 14 ст.36 Закона Курганской области от 31 марта 2003 года №288 «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области», при проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели.

П. 14 ст.66 ФЗ № содержит исчерпывающий перечень лиц, имеющих право присутствовать при проведении голосования вне помещения для голосования - члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели.

Из пояснений членов Участковых избирательных комиссий избирательных участков № и №, проводивших голосование вне помещения для голосования, допрошенных судом в качестве свидетелей, "ТМВ", "БКС" и "РАА" следует, что кандидат в депутаты Шадринской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Семёнова В.В. присутствовала при проведении голосования вне помещения для голосования.

При этом Семенова В.В. никаких агитационных действий не проводила, наблюдала за ходом голосования вне помещения для голосования. Работе членов участковой избирательной комиссии не мешала. В диалог с избирателями не вступала, Пояснений не давала.

Аналогичные пояснения в судебном заседании даны свидетелем "РТМ", присутствовавшей при голосовании избирателем "МТГ"

"РТМ" подтвердила, что Семенова В.В. не повлияла на выбор "МТГ", поскольку с ней в диалог не вступала. Кроме того, "МТГ" почти не видит, чем и было обусловлено нахождение свидетеля с избирателем в момент голосования.

Организация голосования вне помещения для голосования не повлекла за собой нарушений избирательных прав граждан, что подтвердили в своих пояснениях избиратели "СРИ", "ГНП", "ППЛ"., "КВЕ", "ГИВ"., "МТГ", "БАД", "МЛД", сообщившие, что Семенова В.В. присутствовала во время их голосования вне помещения для голосования. Она, молча, стояла, к ним не обращалась, в диалог ни с ними, ни с кем-либо из присутствующих не вступала, никаких комментариев не давала. На их выбор Семенова В.В. не повлияла и не могла повлиять (л.д....).

Указанные обстоятельства также подтверждаются сообщением члена ТИК г.Шадринска, представляющей политическую партию ЛДПР "МЛА" от 23 апреля 2018 года (л.д....), объяснениями кандидата в депутаты Шадринской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Семеновой В.В. от 22 апреля 2018 года (л.д....), члена УИК № "АИП" (л.д....), наблюдателя "РМЮ" (л.д....), "ПТП", наблюдателя в УИК № (л.д....), "БИВ", члена УИК № с правом совещательного голоса от кандидата в депутаты Бухарова А.О., отобранными истцом (л.д....).

В подтверждение своих доводов истцом представлены две видеозаписи.

При оценке указанного доказательства суд не усматривает, что они с достоверностью могут подтвердить факты, изложенные истцом, о наличии со стороны Семеновой В.В. воздействия на принятие решения избирателями, поскольку зафиксированные события не содержат данных о месте и времени их получения. Идентификация лиц, участников фиксируемых событий, отсутствует.

Суд отмечает, что в указанных сюжетах также не имеется информации, которая давала бы основания для выводов о совершении Семеновой В.В. действий, направленных на искажение воли избирателей.

Выводы Территориальной избирательной комиссии г.Шадринска о том, что при проведении голосования вне помещения для голосования кандидатом в депутаты Шадринской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Семёновой В.В. нарушены положения ст.66 Федерального закона, ст.36 Закона Курганской области от 31 марта 2003 года № «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области», нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела и административными ответчиками не оспариваются.

В соответствии со ст. 77 ФЗ №, если при проведении голосования были допущены нарушения указанного закона, вышестоящая избирательная комиссия может отменить решение нижестоящей избирательной комиссии об итогах голосования и примять решение о повторном подсчёте голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей - о признании итогов голосования недействительными.

Допущенное кандидатом в депутаты Шадринской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Семёновой В.В. нарушение не повлияло и не могло повлиять на достоверность волеизъявления избирателей.

Основания для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов предусмотрены ст.77 названного Федерального закона.

Законом Курганской области от 31 марта 2003 года №288 не установлено иных оснований для отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования либо о признании результатов соответствующих выборов недействительными.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении от 22 апреля 2013 года №8-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Воронежской области и ряда граждан, судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учёта того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов, как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения, может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчёте голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Принимая во внимание вышеуказанные законоположения, постановления Конституционного Суда Российской Федерации, с учётом фактических обстоятельств дела, суд пришёл к выводу о том, что оснований для признания незаконными и отмене решений Территориальной избирательной комиссии г.Шадринска от 23 апреля 2018 года №57/263-4 и №57/262-4 по заявленным Бухаровым А.О. обстоятельствам, не имеется.

Оценивая действия Территориальной избирательной комиссии г.Шадринска, суд квалифицирует их, как не противоречащие требованиям избирательного законодательства, и приходит к выводу об отсутствии в них признаков противоправного действия (бездействия), поскольку в любом случае они не повлекли бы искажения результатов волеизъявления избирателей названных участков.

Присутствие кандидата в депутаты Шадринской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Семёновой В.В. при проведении голосования вне помещения для голосования у избирателей, суд не находит нарушением, не позволяющим выявить действительную волю избирателей, потому оно основанием для отмены итогов голосования не является.

Таким образом, наличие существенных нарушений порядка проведения выборов и подсчёта итогов голосования на избирательных участках №, № не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

Оспариваемые решения Территориальной избирательной комиссии г.Шадринска соответствуют требованиям закона.

Административный иск Бухарова А.О. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Бухарова А.О. к Территориальной избирательной комиссии города Шадринска о признании незаконными и отмене решений комиссии №57/264-4 от 23 апреля 2018 года и №57/263-4 от" 23 апреля 2018 года, признании недействительными результатов голосования на дополнительных выборах Шадринской городской Думы шестого созыва на Участковой избирательной комиссии № и Участковой избирательной комиссии №, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья - Е.В. Брагина

-