Решение от 14.02.2023 по делу № 2-211/2023 (2-1467/2022;) от 06.06.2022

Дело № 2-211/2023

УИН – 91RS0004-01-2022-001275-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Захарова А.В.,

при секретаре судебного заседания – Щербаковой Е.В.,

с участием: помощника прокурора <адрес> Республики Крым – Рожкова А.С.,

представителя ответчика - администрации <адрес> Республики Крым – Литвиновой Т.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Сидельникова И.П. – адвоката ПономарёвойН.Ю., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Б.У. – адвоката Ступиной О.С., действующей по назначению на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Крым БродскогоС.И. к администрации <адрес>, Сидельникову И.П., Б.У. с указанием третьего лица – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании недействительными решения сельского совета, договора аренды земельного участка, договора переуступки права аренды земельного участка и о понуждении к совершению определённых действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> Республики Крым Бродский С.И. обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес>, Сидельникову И.П. с указанием третьих лиц – Б.У., Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым: о признании недействительным решения Маломаякского сельского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта землеустройства по отводу и передаче Б.У. в аренду земельного участка по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений / приусадебный участок»; о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>-а, заключённого ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и гражданином Б.У.; о признании недействительным договора переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между Б.У. и Сидельникову И.П.; об обязании Сидельникову И.П. передать администрации <адрес> Республики Крым по акту приёма-передачи земельный участок площадью 800 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>-а, в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Прокурор <адрес> Республики Крым Бродский С.И. поданное исковое заявление мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований земельного законодательства, в том числе при распоряжении земельными участками, по результатам которой выявлены нарушения. Так, решением Маломаякского сельского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта землеустройства по отводу и передаче Б.У. в аренду земельного участка по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений / приусадебный участок» утверждён проект землеустройства по отводу земельного участка в аренду, и предоставлен в аренду гражданину Б.У. сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 01:103:918:00:04:002:0096 (актуальный кадастровый №) площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, учётные данные: из земель граждан для ведения индивидуального огородничества, по видам земельных угодий: 0,0800 га «сельскохозяйственные земли», в том числе «пашня», для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений. ДД.ММ.ГГГГ между Маломаякским сельским советом и гражданином Б.У. Бекаpом Б.У. заключён договора аренды указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ договор аренды зарегистрирован в Алуштинском отделе Крымского регионального филиала Государственного предприятия «Центр Государственного земельного кадастра» в книге записей государственной регистрации договоров аренды земли № Маломаякского сельского совета. ДД.ММ.ГГГГ Маломаякский сельский совет по акту приёма-передачи передал гражданину Б.У. земельный участок площадью 800 кв.м. Спорный земельный участок на дату предоставления его в аренду был свободен от застроек, каких-либо строений на нём не имелось, соответственно, не имелось на праве собственности объектов недвижимого имущества. Указывает на то, что применительно к нормам Земельного кодекса Украины, действующим в период заключения спорного договора аренды, усматривается, что у Маломаяксого сельского совета не имелось законных оснований для принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ №, и соответственно, не имелось оснований для заключения договора аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ без проведения торгов. Маломаякский сельский совет в нарушение ч. 1 ст. 20 Земельного кодекса Украины при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ № решение об отнесении спорного земельного участка к землям жилищной и общественной застройки не принимал. Решение Маломаякского сельского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № принято с нарушением действовавшего на тот момент законодательства, что влечёт за собой признание его недействительным. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» между администрацией <адрес> и гражданином Б.У. в порядке переоформления прав заключён договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования земельного участка – индивидуальное жилищное строительство, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Объектов недвижимого имущества, принадлежащих арендатору на праве собственности, на участке не имеется. Считает, что договор аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ между Маломаякским сельским советом и гражданином Б.У. и договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ между Б.У. и администрацией <адрес>, заключённый на основании положений пункта 14 статьи 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношениях на территории Республики Крым» являются недействительными в силу недействительности решения органа местного самоуправления, послужившим основанием к заключению договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ и последующей его регистрации путём заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между гражданином Б.У. и гражданином России Сидельникову И.П. был заключён договор переуступки права аренды земельного участка, согласно которому право аренды спорного земельного участка с кадастровым номером 90:15:050402:13 перешло к Сидельникову И.П.. Поскольку решение Маломаякского сельского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № является недействительным, следовательно, являются недействительными договор аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между Маломаякским сельским советом Автономной Республики Крым и гражданином Б.У., договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:15:050402:13 от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между администрацией <адрес> и гражданином Б.У., а также является недействительным договор переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между Б.У. и Сидельникову И.П.. Прокурор <адрес> указывает в исковом заявлении, что иск подан в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, а также прав, свобод и законных интересов неопредлённого круга лиц в связи с тем, что незаконное владение и использование рассматриваемого земельного участка нарушает права неопределённого круга лиц, поскольку ограничивает права на использование его на законных основаниях. Считает, что течение исковой давности в данном случае подлежит исчислению с момента, когда прокуратурой <адрес> были выявлены указанные в исковом заявлении нарушения земельного законодательства в ходе проверки (в 2021 году).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесённым в протокол предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика был привлечён Б.У., который был исключён из числа третьих лиц.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ помощник прокурора <адрес> Республики Крым – Рожков А.С. исковые требования поддержал в полном объёме, настаивал на их удовлетворении, пояснил, что все доводы в обоснование иска изложены в исковом заявлении прокурора <адрес>.

Представитель ответчика - администрации <адрес> Республики Крым – Литвинова Т.Н. в судебном заседании пояснила, что не имеет возражений против заявленных требований прокурора <адрес>.

Представитель ответчика Сидельникова И.П. – адвокат ПономарёваН.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, считала их необоснованными, обращая внимание суда на то, что прокурор <адрес> подал иск в интересах конкретного гражданина – Гайнуллина В.М., что следует из представленных прокурором дополнительных материалов на определение суда от ДД.ММ.ГГГГ. Данный человек – Гайнуллин В.М. самостоятельно реализовал своё право на судебную защиту, он ДД.ММ.ГГГГ обращался в Алуштинский городской суд с иском к Сидельникову И.П., администрации <адрес>, Б.У., Дафетову А.С. о признании недействительными договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ и договора переуступки права аренды земельного участка, о признании отсутствующим зарегистрированного права аренды за Сидельниковым И.П. на земельный участок, исключении из ЕГРН записи о зарегистрированном праве аренды Сидельникова И.П. на земельный участок. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым иск Гайнуллина В.М. был удовлетворён, отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении иска Гайнуллину В.М. отказано по причине отсутствия нарушения прав и законных интересов Гайдуллина В.М. в спорном правоотношении. Акцентирует внимание суда на том, что частью2 ст. 196 ГК РФ срок исковой давности не может превышать десяти лет со дня нарушения права, для которого этот срок установлен. Десятилетний срок является пресекательным и применяется судом по заявлению стороны в споре. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. С момента принятия Маломаякским сельским советом оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ № прошло 13 лет. Полагает, что государство в лице уполномоченного органа – администрации <адрес> узнало о нарушении его прав с момента принятия Маломаякским сельским советом Автономной Республики Крым решения от ДД.ММ.ГГГГ №. Свои возражения в письменном виде представитель ответчика Сидельникова И.П. – адвокат ПономарёваН.Ю. представила в суд ДД.ММ.ГГГГ в письменном виде и приобщила аналогичные возражения в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Б.У. – адвокат Ступина О.С. пояснила, что отстаивая интересы Б.У., просит в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> отказать в полном объёме, применив сроки исковой давности.

Третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, времени и месте рассмотрения дала учреждение извещалось надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, суд установил следующее.

Решением 32 сессии 5-го созыва Маломаякского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.ст. 12 и 124 Земельного кодекса Украины утверждён проект землеустройства по отводу земельного участка в аренду Б.У. для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес> сельского совета, <адрес>; передан Б.У. в аренду на 49 лет земельный участок кадастровый № по адресу: <адрес> сельского совета, <адрес>, площадь 0,0800 га – учётные данные: из земель граждан для ведения индивидуального огородничества / строка 2.8.2, шифр 38 форма 6-зем, по видам земельных угодий - «сельскохозяйственные земли», в том числе «пашня» (графы 4, 5 ф. 6 - зем); проектные данные - 0,0800 га «участки для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки)», по видам земельных угодий «Затроенные земли», в том числе «Земли под одно или двухэтажной жилой застройкой»; целевое использование земельного участка – для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок); присвоен земельному участку адрес – <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заключён договор аренды между Маломаякским сельским советом в лице сельского головы Малыка Л.И. и гражданином Б.У., согласно которому в срочное платное пользование арендодатель передаёт земельный участок, который находится в <адрес> сельского совета, <адрес>, на 49 лет, а арендатор его принимает.

Договор зарегистрирован в книге записей государственной регистрации договоров аренды земли № Маломаякского сельского совета, о чём сделана запись ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> в лице Главы администрации Сотова И.И. и гражданином Б.У., от имени которого на основании доверенности действовал Джаферов А.С., перезаключён договор аренды вышеуказанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ между Джаферовым А.С., действующим от имени Б.У., и Сидельниковым И.П. заключён договор переуступки прав аренды того же земельного участка. Дата государственной регистрации данного договора ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному акту сверки взаимных расчётов за период действия договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ вся начисленная арендная плата Сидельниковым И.П. погашена, задолженности последний перед собственником (муниципальным органом) не имеет.

В соответствии с актуальными сведениями из ЕГРН правобладателем земельного участка с кадастровым номером 90:15:050402:13 площадью 800кв.м, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – индивидуальное жилищное строительство, является муниципальное образование городской округ Алушта Республики Крым, с обременением объекта недвижимости – аренды, срок действия которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу Сидельникову И.П..

Разрешая заявленные исковые требования прокурора, суд определяет, что основным требованием является признание решения Маломаякского сельского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным на том основании, что не проводились торги при принятии этого решения. Необходимость проведения торгов в указанном случае (передачи земельного участка в аренду) мотивирована тем, что положениями ч. 2 ст.124 и ч.ч. 2 и 3 ст. 134 Земельного кодекса Украины не предусмотрены исключения в проведении торгов в отношении земельных участков для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебных участков). Все остальные требования прокурора: о признании договоров аренды земельного участка, договора переуступки права аренды – являются производными от этого основного искового требования, приведённого выше.

Передача оспариваемого земельного участка в аренду на основании решения Маломаякского сельского совета в 2009 году принималось на основе действовавшего в тот момент украинского законодательства, в частности на основании Земельного кодекса Украины от ДД.ММ.ГГГГ №?III (с изменениями и дополнениями по состоянию на день принятия решения муниципальным органом).

Согласно п. «в» ст. 12 данного Земельного кодекса Украины к полномочиям сельских и городских советов в области земельных отношений принадлежит предоставление земельных участков в пользование из земель коммунальной собственности согласно этому кодексу.

Часть 1 ст. 19 Земельного кодекса Украины предусматривает, что земли Украины по основным целевым назначениям делятся на такие категории: а)земли сельскохозяйственного назначения; б) земли жилой и общественной застройки; в) земли природно-заповедного и другого природоохранного назначения; г) земли оздоровительного назначения; г) земли рекреационного назначения; д) земли историко-культурного назначения; е) земли лесохозяйственного назначения; ё) земли водного фонда; ж) земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения.

Частями 1 и 2 ст. 20 Земельного кодекса Украины регламентировано, что отнесение земель к той или другой категории осуществляется на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления согласно их полномочиям. Изменение целевого назначения земель производится органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, которые принимают решение о передаче этих земель в собственность или предоставление в пользование, изъятие (выкуп) земель и утверждают проекты землеустройства или принимают решение о создании объектов природоохранного и историко-культурного назначения.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Земельного кодекса Украины иностранные граждане и лица без гражданства могут иметь земельные участки для ведения индивидуального или коллективного садоводства на условиях аренды. Часть 3 этой статьи предусматривает, что земельные участки, предназначены для садоводства, могут использоваться для закладывания многолетних плодовых насаждений, возделывание сельскохозяйственных культур, а также для возведения необходимых домов, хозяйственных сооружений и т.п.

Статья 36 Земельного кодекса Украины предусматривает, что гражданам или их объединением из земель государственной или коммунальной собственности могут предоставляться в аренду земельные участки для огородничества. На земельных участках, предоставленных для огородничества, закладывание многолетних плодовых насаждений, а также сооружение капитальных зданий и сооружений не допускается. На земельных участках, предоставленных для огородничества, могут быть возведены временные сооружения для хранения инвентаря и защиты от непогоды. После истечения срока аренды указанного земельного участка построенные временные сооружения подлежат снесению владельцами этих сооружений за их счёт.

На основании ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 93 Земельного кодекса Украины право аренды земельного участка – это основанное на договоре срочное платное владение и пользование земельным участком, необходимым арендатору для проведения предпринимательской и другой деятельности. Земельные участки могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам Украины, иностранным гражданам и лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам, международным объединением и организациям, а также иностранным государствам. Аренда земельного участка может быть краткосрочной - не больше 5 лет и долгосрочной - не больше 50 лет.

Пунктом «г» ч. 1 ст. 95 Земельного кодекса Украины декларируется, что землепользователи, если другое не предусмотрено законом или договором, имеют право сооружать жилые дома, производственные и другие здания и сооружения.

Часть 1 ст. 116 Земельного кодекса Украины предусматривает, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим кодексом, или по результатам аукциона.

Статьёй 123 Земельного кодекса Украины регламентирован порядок предоставления земельных участков государственной или коммунальной собственности в пользование. В частности диспозиции частей 1-3, 6 и 10 этой статьи разъясняют, что предоставление земельных участков государственной или коммунальной собственности в пользование осуществляется на основании решений органов исполнительной власти или органов местного самоуправления. Решение указанных органов принимается на основании проектов землеустройства относительно отвода земельных участков в случае:

изменения целевого назначения земельных участков; предоставление в пользование земельных участков, границы которых не установлены в натуре (на местности). Предоставление в пользование земельного участка, границы которого установлены в натуре (на местности), без изменения его целевого назначения, осуществляется на основании технической документации землеустройства путём составления документа, который заверяет право пользования земельным участком. Лицо, заинтересованное в получении в пользование земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности за проектом его отвода обращается с ходатайством о выборе местоположения земельного участка к соответствующим сельской, поселкового, городского, районного, областного совета, Кабинета Министров Украины, Совета министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрации. К ходатайству добавляются материалы, предусмотренные частью пятой статьи 151 этого кодекса. Разработанный проект отвода земельного участка соглашается с территориальным органом исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов, органом градостроительства и архитектуры и охраны культурного наследства, природоохранным и санитарно-эпидемиологическим органами. Решением о предоставлении земельного участка в пользование за проектом её отвода осуществляется утверждение проекта отвода земельного участка.

Статья 124 Земельного кодекса Украины описывает порядок передачи земельных участков в аренду: 1. Передача в аренду земельных участков, что находятся в государственной или коммунальной собственности, осуществляется на основании решения соответствующего органа исполнительной власти или органа местного самоуправления или договора покупки-продажи права аренды земельного участка (в случае продажи права аренды) путём заключения договора аренды земельного участка; 2. Передача в аренду земельных участков, которые находятся в государственной или коммунальной собственности, осуществляется по результатам проведения земельных торгов, кроме случаев, установленных частями второй, третьей статьи 134 этого кодекса. 3. Передача в аренду земельных участков, которые находятся в государственной или коммунальной собственности, гражданам, юридическим лицам, определенным частями второй, третьей статьи 134 этого кодекса, осуществляется в порядке, установленному статьей 123 этого кодекса. 4. Передача в аренду земельных участков, что находятся в собственности граждан и юридических лиц, осуществляется за договором аренды между владельцем земельного участка и арендатором. Основанием для заключения договора аренды может быть гражданско-правовой договор об отчуждении права аренды.

Частями 2 и 3 ст. 134 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что не подлежат продажи на конкурентных началах (земельных торгах) земельные участки государственной или коммунальной собственности или права на них в случае: расположение на земельных участках объектов недвижимого имущества, которые находятся в собственности граждан, юридических лиц, в которых отсутствуют акции (доли, пае), что принадлежат государству, кроме случаев отказов владельца расположенного на земельном участке недвижимого имущества от её выкупа или заключение договора аренды; использование земельных участков для пользования недрами и специального водопользования согласно полученным специальным разрешениям (лицензий); использование религиозными организациями, которые легализованы в Украине, земельных участков под культовыми зданиями; пребывание в пользовании земельных участков или расположенных на них зданий предприятий, учреждений и организаций, которые принадлежат к государственной и коммунальной собственности, предприятиям и общественным организациям в сферах культуры и искусств (в том числе национальных творческих союзов); размещение дипломатических и приравненных к ним представительств иностранных государств и международных организаций согласно международным договорам Украины; строительства и обслуживание линейных объектов транспортной и энергетической инфраструктуры (дорог, газопроводов, водопроводов, линий электропередачи, аэропортов, нефть- и газовых терминалов, электростанций и т.п.); проводка комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилищного фонда согласно закону; строительства социального и доступного жилья; строительства объектов, предусмотренных Государственной целевой программой подготовки и проводки в Украине финальной части чемпионата Европы 2012года из футбола, что финансируется за счёт государственного или местных бюджетов; размещение инфраструктуры оптовых рынков сельскохозяйственной продукции. Земельные торги не проводятся при предоставлении (передачи) земельных участков гражданам в случаях, предусмотренных статьями 34, 36 и 121 этого кодекса.

Таким образом, анализ всех приведённых выше норм Земельного кодекса Украины позволяет сделать вывод, что именно сельскому совету (в нашему случае – в отношении земельного участка в <адрес>) принадлежит предоставление земельных участков в пользование из земель коммунальной собственности. Этому же органу предоставлены законодательством Украины полномочия по отнесению земель к той или другой категории. Общие положения об аренде земельного участка не содержат запрета на предоставление такового права иностранному гражданину. В целом передача в аренду земельных участков, которые находятся в государственной или коммунальной собственности, осуществляется по результатам проведения земельных торгов, за исключением определённых случаев, предусмотренных частями второй, третьей статьи 134 Земельного кодекса Украины. В свою очередь ч. 3 ст. 134 Земельного кодекса Украины имеет указание, что земельные торги не проводятся при предоставлении (передачи) земельных участков гражданам в случае, предусмотренном статьёй 36 Земельного кодекса Украины – то есть при предоставлении земельного участка в аренду для огородничества.

Суд обращает внимание, что согласно решению 32 сессии 5-го созыва Маломаякского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается прокурор <адрес>, в п. 2 прямо указано, что предоставляется в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель для ведения индивидуального огородничества (строка 2.8.2, шифр 38 формы 6-зем).

Это же подтверждается предоставленной администрацией <адрес> на запрос суда заверенной копией заключения №-з/15, подготовленного ООО«Экоземпроект» и утверждённого ДД.ММ.ГГГГ председателем Респуликанского комитета по земельным ресурсам Автономной Республики Крым, где в разделе 2 – учётные земельно-кадастровые данные отражено, что согласно справке Алуштинского ГУЗР от ДД.ММ.ГГГГ №: строка 2.8.2 шифр 38 – земли граждан для ведения индивидуального огородничества; графы 03, 04, 05 – сельскохозяйственные земли, в том числе сельскохозяйственные угодья, в т.ч пашня. Ниже отражено – решением 13 сессии 5 созыва Маломаякского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право пользования земельным участком, предоставленным для ведения огородничества гаржданки Брянкиной И.М. площадью 0,08 га в <адрес> в связи с добровольным отказом. Категория земель – информация отсутствует.

Таким образом, суду представлены лишь доказательства, подтверждающие выделение данного земельного участка для ведения индивидуального огородничества, что прямо указано в решении 32 сессии 5?го созыва Маломаякского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ и в заключении о согласовании проекта землеустройства по отводу земельного участка в аренду сроком на 49 лет.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Из толкования указанных норм процессуального права следует, что сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, а суд в свою очередь лишь по ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств, тем самым суд как арбитр не может сам выступать стороной по делу и осуществлять сбор, выяснение наличия доказательств по рассматриваемому спору.

Представителями прокуратуры <адрес> не представлено суду каких-либо значимых доказательств того, что выделенный Б.У. земельный участок не относился к ведению индивидуального огородничества, а относился к иной категории земель. Сам по себе факт отражения в решении 32 сессии 5-го созыва Маломаякского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ в проектных данных и в целевом использовании земельного участка указания – «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)» не означает недействительность передачи земельного участка из земель индивидуального огордничества, что прямо указано в самом решении. При этом суд учитывает, что на переданном в аренду земельном участке Б.У., а дальнейшем при переуступке права аренды Сидельникову И.П. не возводилось никаких капитальных строений, что подтверждается представленными суду договорами (в них отражено, что на земельном участке нет строений), пояснениями сторон, а также выписками из ЕГРН.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> о признании недействительным решения Маломаякского сельского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № – являются необоснованными.

Соответственно, в удовлетворении всех производных от этого требований, а именно: о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:15:050402:13, расположенного по адресу: <адрес>-а, заключённого ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и гражданином Б.У.; о признании недействительным договора переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между Б.У. и Сидельникову И.П.; об обязании Сидельникову И.П. передать администрации <адрес> Республики Крым по акту приёма-передачи земельный участок площадью 800 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>-а, в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу – необходимо отказать.

Кроме того, суд обращает внимание на следующее.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьёй 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГКРФ) установлено, что исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статья 196 ГК РФ регламентирует, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего кодекса. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начиналось со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 5 Постановления Пленума от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», следует, что по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Аналогичные разъяснения имели место до принятия Постановления Пленума № 43 в 29.09.2015, в частности предусматривались пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12ноября 2001 года № 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 г. № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».

Из содержания указанных выше норм закона и актов их разъяснения следует, что срок исковой давности по требованиям об истребовании недвижимого имущества (земельных участков), которое выбыло из владения помимо воли органов местного самоуправления, подлежит исчислению с момента, когда орган местного самоуправления узнал или должен был узнать о нарушении своих прав и выбытии недвижимого имущества из своего владения.

В связи с этим дата проведения прокуратурой той или иной проверки для определения начала течения срока исковой давности сама по себе правового значения не имеет.

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131?ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложены вопросы владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; функция проведения муниципального земельного контроля.

Следовательно, о предполагаемом нарушении порядка передачи земельного участка в аренду Б.У. орган местного самоуправления мог либо должен был узнать при составлении соответствующего решения, а в последующем выявить предполагаемую недействительность доворов аренды этого земельного участка и переуступки права аренды на него со дня заключения соответствующих договоров. И именно с этого момента подлежит исчислению 3-летний срок исковой давности.

С учётом изложенного вторым основанием в отказе заявленных исковых требований, а именно: о признании недействительным решения Маломаякского сельского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта землеустройства по отводу и передаче Б.У. в аренду земельного участка по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений / приусадебный участок»; о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>-а, заключённого ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и гражданином Б.У.; о признании недействительным договора переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между Б.У. и Сидельникову И.П.; об обязании Сидельникову И.П. передать администрации <адрес> Республики Крым по акту приёма-передачи земельный участок площадью 800 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>-а, в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу – суд усматривает пропуск сроков исковой давности.

Таким образом, в удовлетворении заявленных исковых требований прокурора <адрес> необходимо отказать полностью.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░/░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░»; ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>-░, ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.; ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.; ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 800 ░░.░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>-░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.