Решение по делу № 2-656/2024 (2-4728/2023;) от 27.11.2023

Дело № 2-656/2024

25RS0002-01-2023-010558-10

Мотивированное решение

изготовлено 19 апреля 2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года                                                           город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока в составе

председательствующего судьи                 Рубель Ю.С.,

при секретаре                                         Кузнецовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шалаевой Натальи Александровны к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю о признании решения в части невключения периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности, об установлении факта работы, с участием третьего лица: КГУП «Примтеплоэнерго»,

установил:

Шалаева Н.А. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что 22.09.2021 истец 11.08.1973 г.р. обратилась в территориальный орган – ГУ УПФР по Красноармейскому району Приморского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ -400 «О страховых пенсиях», в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Решением № 398074/21 от 30.09.2021 ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости из-за отсутствия продолжительности требуемого стажа работы. Решением № 398074/21 ОСФР по Приморскому краю от 20.06.2023 также было отказано. Просит признать незаконным решение ГУ УПФР по Красноармейскому району Приморского края № 398074/21 от 30.09.2021 и решение № 398074/21 ОСФР по Приморскому краю от 20.06.2023 в части невключения в специальный стаж (МКС) периодов работы: в КГУП «Примтеплоэнерго» с 10.08.2011 по 01.10.2016, с 08.08.1996 по 31.12.1996, с 27.04.2000 по 31.12.2000 в качестве индивидуального предпринимателя, установить факт работы истца в КГУП «Примтеплоэнерго» с 10.08.2011 по 01.10.2016 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и зачесть указанный период в специальный страховой стаж, установить факт работы истца в качестве индивидуального предпринимателя в период работы с 08.08.1996 по 31.12.1996, с 27.04.2000 по 31.12.2000 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и зачесть указанный период работы в специальный страховой стаж.

В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени слушания извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Белоусов Е.Э. требования, изложенные в иске, поддержал в полном объеме, пояснив однако, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости не обращалась.

Представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю в судебном заседании по доверенности Винник В.В. с требованиями истца не согласилась, предоставила письменный отзыв на исковые требования, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица КГУП «Примтеплоэнерго» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

    Допрошенный по ходатайству свидетель Шалаев Д.М. пояснил, что он является супругом истца, в период с 27.04.2000 по 31.12.2000 Шалаева Н.А. была зарегистрирована в качестве Индивидуального предпринимателя, занимались птицеводством, предпринимательскую деятельность вели в селе Богуславское Красноармейского района Приморского края, отчетность подавалась, документация велась.

    Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом "О страховых пенсиях" (далее – Закон).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и(или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Частью 1 статьи 11 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

        В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имело место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

        Согласно п.4 ст.2 Закона № 400-ФЗ, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

        Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в том числе и досрочных страховых пенсий.

    В соответствии с Правилами от 02.10.2014г. №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договора, оформленный в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы.

    В соответствии с пунктом 6 Правил от 02.10.2014 г. № 1015, к уплате страховых взносов, при применений настоящих Правил, приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г.-документами территориальных налоговых органов; единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности- свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости определяется в порядке, определенном статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ, в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут включатся периоды работы (деятельности), имевшие место до 01.01.2015г. с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

    Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное г обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж/полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года) пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, также с учетом Приказа от 31.03.2011г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Правил от 11.07.2002г. № 516, периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

    В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 (пункт 5), под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях, предусмотренных соответствующими списками для досрочного пенсионного обеспечения, не менее 80 % рабочего времени.

    В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к Закону № 400-ФЗ), если они проработали на работах в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее:20 лет.

Гражданами, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях Крайнего Севера Каждый календарный год работы в местностях, приравненных районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ внесены изменения в статью 32 Закона № 400-ФЗ власти установления пенсионного возраста. Так, согласно изменениям, внесенным в п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненными ним местностях и имеющим страховой стаж для мужчин не менее 25 лет, предусмотрено повышение пенсионного возраста с 55 до 60 лет с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ.

При исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в: районах Крайнего Севера и Приравненных к ним местностях, применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. №1029 (в последующими изменениями и дополнениями).

    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненный ним местностях.

В соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Закона 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В судебном заседании установлено, что Шалаева Н.А. обратилась к ответчику 22.09.2021 г. за назначением страховой пенсии по старости досрочно, согласно его заявлению. По результатам рассмотрения документов, имеющихся в распоряжении ответчика, решением руководителя ОСФР по Приморскому краю № 398074/21 от 30.09.2021г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, по причине отсутствия требуемого количества стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 1.2., п.2 и п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ.

Повторно Шалаева Н.А. обратилась в адрес ответчика за назначением страховой пенсии по старости в соответствии Законом № 400-ФЗ, 17.07.2023г.

                По результатам рассмотрения документов, имеющихся в распоряжении ответчика, решением руководителя ОСФР № 222683/23 от 20.07.2023г. истице, также, было отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, по причине отсутствия требуемого количества стажа, дающего право на назначение    страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2., п. 2 и п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ.

                Отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. Продолжительность специального стажа в местностях поравненных к районам Крайнего Севера составляет 10 лет 06 месяцев 09 дней, что соответствует работе в районах Крайнего Севера - 07 годам 10 месяцам 21 день.

Отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ. Продолжительность специального стажа работы в МКС подлежащего включению для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, составляет 10 лет 06 месяцев 09 дней, при требуемой не менее 17 лет.

        Продолжительность страхового стажа 24 года 4 месяца 5 дней.

        При наличии у истца троих детей и страховой стаж 24 года 4 месяца 5 дней по нормам п.1.2 ч.1 ст. 32Закона № 400-ФЗ право на пенсию возникнет по достижении возраста 57 лет.

        Кроме того, суд полагает, что необоснованными требования Шалаевой Н.А. об установлении факта работы в силу следующего.

В соответствии с части 1 статьи 14 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы и(или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы и(или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 и 12, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования й обязательного медицинского страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно просеивающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ, страхователь представляет сведения для сведения индивидуального (персонифицированного) учета в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» от 02.10.2014г. № 1015 также определено, что периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

        Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 20 сентября 2001.

        В соответствии со ст.11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации ливрами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при Условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Министерство здравоохранения и социального развития приказом от 31 марта 2011 года № 258н утвердило «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Пунктом 3 части 1 Порядка определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральный законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным Приказом М3 и СР от 31.03.2011г. №258н, факт занятости застрахованного лица на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица определяется на основании документов того периода, когда производились эти работы.

Обязанность по учету льготных рабочих мест и представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в соответствии с Законом 400-ФЗ и Законом № 27-ФЗ, возложена на работодателей. Кроме того, работодатели несет ответственность за полноту и достоверность сведений о застрахованных лицам, в том числе и в части предоставления информации о наличии льготного стажа.

По периодам работы с 08 августа 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 27 апреля 2000 г. по 31 декабря 2000г.

Место осуществления предпринимательской деятельности на территории МКС должно быть подтверждено любыми документами, позволяющими установить место осуществления предпринимательской деятельности. Такие документы Шалаевой Н.А. не были представлены, вследствие чего указанные выше периоды не включены в специальный стаж работы в МКС, в соответствии со ст.32 Закона № 400-ФЗ.

По периоду работы истца с 10 августа 2011 года по 01 октября 2016 года в КГУП «Примотеплоэнерго», согласнно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в отношении истца (в разделе 4 Выписки «Сведения о страховом стаже застрахованного лица после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования за периоды с 1 января 2002 года».

Периоды работы истца с 10.08.2011 г. по 31.03.2012г., с 01.08.2015 г. по 01.10.2016г. представлены страхователем КГУП «Примтеплоэнерго» Лесозаводский филиал; - периоды работы с 01.04.2012 года по 31.07.2015 года представлен страхователем КГУП «Примтеплоэнерго» филиал «Горноключевской» в столбце «Территориальные условия труда (код)», общим стажем, без кодов «МКС» или «РКС».

Таким образом, работодатель не подтверждает наличие у истицы, по периоду работы с 10 августа 2011 года по 01 октября 2016 года, условий труда, дающих право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии с п.6 ч1 ст.32 Закона № 400-ФЗ и подлежит включению только страховой стаж Шалаевой Н.А., соответствии со ст. 8 Закона 400-ФЗ.

    К показаниям свидетеля Шалаева Д.М. относится критически, поскольку он является супругом истца, кроме того, согласно п.3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, характер работы гражданина не может подтверждаться свидетельскими показаниями и, соответственно, не может включаться в специальный стаж на основе свидетельских показаний.

    В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном Законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Доказательства, полученные с нарушением Закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца о возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а также установление факта работы не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Шалаевой Натальи Александровны – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

       Судья                                                        Ю.С. Рубель