Решение по делу № 2-2849/2022 от 09.02.2022

Дело № 2-2849/2022

УИД 35RS0010-01-2022-002271-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда                                                02 июня 2022 года

        Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Чурбановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Берсенева Р. А., Берсеневой Ю. С., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к Администрации города Вологды об оспаривании отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты,

установил:

Берсенев Р.А., Берсенева Ю.С. обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации города Вологды, в обосновании исковых требований указав, что распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 15.12.2017 № 2045 их семья признана нуждающейся в жилом помещении в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050. Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 26.12.2017 № 2118 «О признании молодой семьи участницей подпрограммы, изъявившей желание получить социальную выплату в 2019 году» семья истцов признана участницей подпрограммы. В соответствии с уведомлением ответчика, истцами был представлен перечень документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты, однако уведомлением ответчика от 27.01.2022 истцам отказано в выдаче указанного свидетельства со ссылкой на то, что семья не являлась нуждающейся в жилом помещении на момент заключения кредитного договора.

Ссылаясь на нарушение свих прав, просят суд, с учетом увеличения исковых требований, признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, признать незаконным распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды от 03.02.2022 № об исключении семьи истцов из списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», обязать ответчика восстановить семью истцов в указанном списке и выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты.

    Протокольным определением суда от 26.05.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент строительства Вологодской области.

Истец Берсенева Ю.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Истец Берсенев Р.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, действует через представителя.

Представитель истца Берсенева Р.А. по доверенности Матвеевский В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

    Представитель ответчика Администрации города Вологды, действующая на основании доверенности, Моисеева А.А. исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление, просила в их удовлетворении отказать, поскольку истцы права на поучение социальной выплаты не имеют.

    Представитель третьего лица Департамента строительства Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п. 1); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2).

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее – социальная выплата на приобретение жилого помещения), а также использования таких выплат, устанавливают Правила от 17.12.2010 № 1050.

Названными Правилами предусмотрено, что участником подпрограммы может быть молодая семья, признанная нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии с п. 7 этих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Из представленных в дело копий свидетельства о заключении брака № от 17.09.2011, свидетельства о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № от 23.01.2017, следует, что Берсенев Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Берсенева Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 17.09.2011 состоят в зарегистрированном браке и имеют двоих несовершеннолетних детей (т. 1 л.д. 8-10).

Согласно:

- лицевому счету № ООО «УК «РЭС-12», в жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью 48,5 кв.м. зарегистрированы и проживают ФИО3, Берсенева Ю.С., ФИО4, ФИО5 (собственники по <данные изъяты> доли), а также ФИО1, ФИО1

- лицевому счету № ООО «УК «ВекторСервис», в жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью 44,3 кв.м. зарегистрированы и проживают ФИО6 (собственник <данные изъяты> доли), ФИО7, Берсенев Р.А., ФИО8

- лицевому счету № ООО «Управляющая компания № 1», в жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью 52,4 кв.м. зарегистрированы и проживают Берсенев Р.А., Берсенева Ю.С. (собственники по <данные изъяты> доли), ФИО1, ФИО1

Как указано в уведомлении от 20.12.2017 №, семья Берсеневых в составе 4 человек в соответствии с распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 15.12.2017 № 2045 признана нуждающейся в жилом помещении в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050.

Согласно уведомлению от 26.12.2017 №, семья Берсеневых в составе 4 человек в соответствии с распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 26.12.2017 № 2118 «О признании молодой семьи участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявившей желание получить социальную выплату в 2019 году» признана участницей указанной подпрограммы.

19.10.2018 Берсеневой Ю.С. и Берсеневым Р.А. по договору купли-продажи приобретена квартира по адресу: <адрес> общей площадью 52,4 кв.м.

19.10.2018 между Берсеневой Ю.С., Берсеневым Р.А. и ПАО «Сбербанк России» заключен кредитный договор на приобретение указанной квартиры.

30.12.2021 (уведомление №), Берсеневу Р.А. предложено представить в Жилищное управление Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды заявление и пакет необходимых документов.

Как указано в Уведомлении от 27.01.2022 № семья Берсеневых не являлась на момент заключения кредитного договора на приобретение жилого помещения, что противоречит п.п. «е» п. 19 Правил от 17.12.2010 № 1050, в связи с чем отказано в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с п. 33 Правил от 17.12.2010 № 1050.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды от 03.02.2022 № семья Берсеневых исключена из списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Согласно выписке из ЕГРН от 17.01.2022, в период с 30.05.2006 по 11.08.2019 в собственности Берсенева Р.А. находилась <данные изъяты> доли в праве на жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 11 кв.м.

Как следует из представленных по запросу суда из ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области материалам регистрационного дела на жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 21.06.2006 года, указанная квартира перешла в собственность ФИО6 и Берсенева Е.А. При этом ФИО7 отказался от участия в приватизации в пользу ФИО6 и Берсенева Е.А. Берсенев Р.А. от участия в приватизации также отказался.

В соответствии с частью четвертой статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Статьей 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Принимая во внимание, что ФИО7 и Берсенев Р.А., не признанные в установленном законом порядке утратившими право пользования жилым помещением, по настоящее время имеют постоянное бессрочное право пользования квартирой № в <адрес> и утратившим право пользования этим жилым помещением не признан, площадь данного жилого помещения в соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежит учету при определении уровня обеспеченности Берсенева Р.А. и членов его семьи общей площадью жилого помещения с учетом ФИО7

Также учету подлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, право пользования которым принадлежит 6 лицам: ФИО3, ФИО4, ФИО5 (указанные лица являются родственниками Берсеневой Ю.С.), Берсеневой Ю.С., а также несовершеннолетним ФИО1 и ФИО1

Данное жилое помещение на основании договора приватизации от 19.11.2002 приобретено в собственности ФИО3, Елисеевой В.Н., Елисеевой (Берсеневой) Ю.С., ФИО5

Таким образом, при расчете площади жилых помещений, учитываемых при расчете нуждаемости семьи истцов, следует принимать по внимание площадь всех перечисленных выше жилых помещений, в чем позиция сторон схожа.

Расчет будет следующим:

24.25 кв.м. (площадь квартиры <адрес> 48,5 кв.м : 6 (количество человек, имеющим право пользования данным помещением) х 3 (Берсенева Ю.С. и несовершеннолетние ФИО2 и ФИО1)

+ 2,75 кв.м (площадь комнаты <адрес> 11 кв.м : 4 (1\4 доля в праве принадлежала Берсеневу Р.В., при этом с момента продажи комнаты и до момента признания семьи Бкерсеневых нуждающимися не прошло 5 лет)

+ 11.08 кв.м (площадь квартиры <адрес> 44.3 кв.м : 4 (по <данные изъяты> доле в праве на жилое помещение принадлежит ФИО6 и Берсеневу Е.А., Берсенев Р.А. и ФИО7, как лица, отказавшиеся от участия в приватизации, сохранили право пользования данным жилым помещением).

Таким образом, на семью истцов приходится 38,08 кв.м, т.е. по 9,52 кв.м общей площади жилого помещения на 1 человека, что менее учетной нормы жилого помещения (10 кв.м).

При расчете нуждаемости в жилом помещении ответчиком необоснованно не принят о во внимание, что собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, является Берсенев Е.А..

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Аналогичные по сути положения закреплены в статье 30 Жилищного кодекса Российской     Федерации.

Таким образом, не смотря на то, что Берсенев Е.А. имеет регистрацию по месту жительства по иному адресу, являясь собственником доли в праве собственности на указанное жилое помещение, имеет право пользования данным жилым помещением.

Таким образом, на момент заключения кредитного договора, уровень обеспеченности жилыми помещениями на состав семьи Берсеневых из 4 человек составил 38,08 кв.м., что меньше установленной нормы, в связи с чем имелись установленные законом обстоятельства для признания семьи Берсеневых нуждающейся в жилом помещении и участии в подпрограмме.

            С учетом вышеизложенного, суд полагает, что исковые требования Берсенева Р.А., Берсеневой Ю.С. в части признания незаконным отказа Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, распоряжения начальника Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды от 03.02.2022 № об исключении семьи истцов из списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», восстановлении в указанном списке подлежат удовлетворению.

        Однако оснований для обязания ответчика выдать свидетельство о праве на получение молодой семьей социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья оснований не имеется. Для выплаты установлена определенная административная процедура.

        В связи с изложенным исковые требования Берсенева Р.А., Берсеневой Ю.С. подлежат удовлетворению частично.

            Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    Признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды в выдаче Берсеневу Р. А. на состав семьи из четырех человек свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, изложенный в уведомлении от 27.01.2022 №.

Признать незаконным распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды от 03.02.2022 № об исключении семьи Берсеневых из списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Возложить на Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды обязанность восстановить семью Берсенева Р. А. в составе четырех человек (Берсеневой Ю. С., ФИО1, ФИО2) в список молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                          Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2022.