Решение от 23.01.2018 по делу № 2а-997/2018 от 11.09.2017

Дело № 2а997\2018	23 января 2018 года
РЕШЕНИЕ
Именем российской федерации

Петроградский районный суд СанктПетербурга в составе:

председательствующего судьипри секретаре                    Тарасовой О.С.                      Белошицкой Е.В.

рассмотрел в открытом предварительном судебном заседании дело по административному иску Молчановой Светланы Васильевны, Брагиной Еелены Анатольевны, Карнавского Эдуарда Владимировича, Бровикова Сергея Олеговича, Старыгиной Ирины Владимировны к Администрации Петроградского района об оспаривании незаконного бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с исковым заявлением, в котором просят; признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся по принятию решения МВК при администрации Петроградского района о признании квартир 40,42,43,44 непригодными для проживания.

Заявленные требования административные истцы обосновали следующими обстоятельствами, административными истцами неоднократно в адрес администрации Петроградского района направлялись заявления с просьбами о назначении межведомственной комиссии с целью признания помещений - квартир, где проживают административные истцы непригодными.

20.07.2017 года в адрес администрации Петроградского района истцы направили заявление о назначении межведомственной комиссии. Аналогичное заявление было направлено истцами в МВК.

Заявления поступили в Администрацию Петроградского района, однако были оставлены без ответа, в адрес проживания заявителей члены МВК не вышли, решение по результатам их обращения не принято. Истцы полагают, что в результате незаконного бездействия административного ответчика нарушены сроки рассмотрения заявлений административных истцов, на момент обращения с исковым заявлением заседание МВК не состоялось, решение о признании помещения непригодным к проживанию не принято.

Административный истец Брагина Е.А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном иске и просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель истцов на основании ордера адвокат Михайлова М.В. в судебном заседании поддержала доводы иска, пояснила, что права истцов существенно нарушены незаконным бездействием административного ответчика. Члены МВК не произвели выхода в адрес проживания административных истцов, комиссия не приняла решения о признании занимаемых ими помещений не пригодными, а также не направила в адрес административных истцов уведомления о заседании МВК, так как истцы намеревались принять участие в заседании лично.

Полагая, что административным ответчиком допущено незаконное бездействие, представитель административных истцов просила суд иск удовлетворить, в целях восстановления нарушенных прав истцов обязать администрацию Петроградского района назначить и провести МВК для признания жилых помещений непригодными для проживания. Представитель истцов указала, что незаконное бездействие административного ответчика заключалось и в том, что заявление истцов содержащее просьбу признать занимаемые ими помещения непригодными не было рассмотрено администрацией Петроградского района, в адрес истцов направлено уведомление о проведении заседания МВК, ответ в котором содержались ответы на поставленные истцами вопросы ответчиком не представлен, таким образом заявления истцов не были рассмотрены, что также свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика.

Представитель ответчика на основании доверенности Белова Ю.В. в судебное заседание явилась, пояснила, что административный ответчик не признает заявленные требования. Заседание МВК, на котором был рассмотрен вопрос о пригодности занимаемых истцами жилых помещений к проживанию, состоялось 30.08. 2017 года, таким образом, ответчиком не допущено незаконное бездействие. Несогласие истцов с принятым комиссией решением не подтверждает незаконное бездействие администрации, более того в адрес истцов администрацией Петроградского района направлялись уведомления о проведении заседания МВК. В удовлетворении административного иска представитель ответчика просила суд отказать.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные документы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующему выводу,

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Статья 14 ЖК РФ среди прочих полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений устанавливает так же возможность признания в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (п. 8 указанной статьи).

П. 4 статьи 15 ЖК РФ устанавливает, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение).

В соответствии с пунктами 7, 43, 44 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, созданной в этих целях, для жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации органом местного самоуправления.

Межведомственная комиссия на основании заявлений, в том числе поступивших от нанимателей жилых помещений, помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям, что включает в себя прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов (пункт 44 Положения).

Судом установлено, что Молчановой С.В., Брагиной Е.А., Карнавским Э.В. Бровиковым С.О., Старыгиной И.В. 20.07.2017 года было направлено заявление о проведении заседания МВК.

В заявлении административные истцы занимающие жилые помещения-<адрес>, являющиеся нанимателями комнат в коммунальных квартирах с вышеуказанными номерами, ссылались на наличие оснований для признания жилых помещений непригодным просили назначить и провести межведомственную комиссию для признания спорных помещения непригодными. (л.д.29-30)

Заявление поступило в адрес административного ответчика 27.07.2017 года (л.д. 10)

Рассмотрев заявление административный истцов, администрация Петроградского района направила в адрес административных истцов уведомление о дате и времени заседания МВК. Уведомление направлено 24.08.2017 года, получено истцами, что не было опровергнуто в судебном заседании по настоящему административному делу.

Заседание МВК на котором рассматривался вопрос о признании занимаемых административными истцами помещений непригодными к проживанию, состоялось 31.08.2017 года. (л.д. 26,27)

Заключением №46 от 31 августа 2017 года не установлено оснований для признания спорных помещений непригодными для проживания, принято решение о проведении капитального ремонта межэтажного перекрытия, что отражено в заключении.

Действующее законодательство относит решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Таким образом, заявление истцов было рассмотрено администрацией Петроградского района, назначено заседание межведомственной комиссии о проведении которого истцам направлены уведомления. По результатам заседания принято заключение, что также не противоречит требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Так как доводы настоящего административного иска сводятся в основном к оспариванию заключения межведомственной комиссии, а в рамках проведения судебного разбирательства по настоящему административному делу судом не установлено незаконного бездействия со стороны администрации Петроградского района, суд не находит оснований для удовлетворения требований административных истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175,178 КАС РФ, суд

Решил:

        ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░    - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░    29 ░░░░░░ 2018    ░░░░

░░░░░:                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░