Решение по делу № 2-1750/2014 от 03.12.2014

К делу № 2-1750/14

РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2014 года                                                                             ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Коба Л.Н.,

при секретаре Коломиец В.А.,

с участием прокурора         Алексеевой М.С.,

представителя ответчика    Федосеевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Газырский КДЦ» о признании бездействия незаконным и понуждении к созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,

    УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района обратился в суд с заявлением к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Газырский КДЦ» о признании бездействия незаконным и понуждении к созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности муниципального бюджетного учреждения культуры «Газырский КДЦ» (далее МБУК «Газырский КДЦ»). В ходе проверки установлено, что МБУК «Газырский КДЦ», при эксплуатации здания, расположенного по адресу: п. Газырь, ул. Шевченко, 1 «а», допускаются нарушения законодательства о социальной защите инвалидов. Так в нарушение требований законодательства вход в здание, используемое МБУК «Газырский КДЦ», расположенного по указанному выше адресу, оборудован пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов, при этом пандус имеет поручень только с одной стороны. Участки пола на путях движения на расстоянии 0,6 м. перед дверными проемами и входами на лестницы и пандусы, не имеют предупредительную рифленую и/или контрастно - окрашенную поверхность. На территории Выселковского района проживают 298 инвалидов - колясочников, из них в Газырском сельском поселении 25 человек. В результате невыполнения ответчиком названных требований закона инвалиды ограничены в использовании ими равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, а именно в беспрепятственном доступе в помещение, являющимся объектом социальной инфраструктуры. Поскольку невозможно установить, права, каких именно инвалидов за предыдущее время были нарушены, а также нарушаются в настоящее время, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц. В связи с чем прокурор просит суд признать незаконным бездействие МБУК «Газырский КДЦ», выразившееся в неисполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов в несоответствия поручней с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 и отсутствие контрастно окрашенной поверхности перед первой и последней ступенями наружной лестницы. Обязать МБУК «Газырский КДЦ» устранить выявленные прокуратурой Выселковского района нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, приведения в соответствие поручней с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 и оснащению контрастно окрашенной поверхности перед первой и последней ступенями наружной лестницы.

Прокурор – Алексеева М.С. - в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика - администрации Газырского сельского поселения – Федосеева Н.М. - в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям).

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

На основании п. 3 ст. 1 Закона Краснодарского края № 1229-КЗ от 27.04.2007 г. «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» (далее по тексту Закон) к объектам социальной инфраструктуры относятся здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения в том числе, учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения.

Согласно ст. 3 Закона к объектам социальной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся административные здания и сооружения, в том числе, библиотеки.

Пунктом 1 статьи 4 Закона регламентировано, что объекты социальной инфраструктуры, указанные в статье 3 Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе пандусами и поручнями.

Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее Правила), утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001 № 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны оборудоваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

В соответствии с п. 3.14 Правил наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Пункт 3.32 Правил предусматривает, что вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м. необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует располагать на высоте 0,7 м. и 0,9 м. У лестниц на высоте 0,9 м.

На основании п. 3.21 Правил участки пола на путях движения на расстоянии

    6 м перед дверными проемами и входами на лестницы и пандусы, должны иметь предупредительную рифленую и/или контрастно-окрашенную поверхность. Пункт 3.29 Правил предусматривает, что площадка на горизонтальном участке пандуса при прямом пути движения или на повороте должна быть глубиной не менее 1,5 м.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Инвалиды обладают равными со здоровыми гражданами правам и возможностями.

В соответствии с п.п. 25, 26 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993, принцип равенства предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества. Они должны получать поддержку, в которой нуждаются в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг.

Из содержания Устава МБУК «Газырский КДЦ» утвержденного постановлением администрации Газырского сельского поселения Выселковского района № 147 от 22 ноября 2011 года следует, что бюджетное учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведении администрации Газырского сельского поселения Выселковского района. Целями деятельности является удовлетворение духовных потребностей и культурных запросов жителей Газырского сельского поселения Выселковского района, формирование единого социально-культурного пространства для воспитания подрастающего поколения, создание условий для развития творческой инициативы и организации отдыха населения Газырского сельского поселения.

Согласно приложенной фототаблице усматривается нарушение требований законодательства, а именно вход в здание, используемое МБУК «Газырский КДЦ», расположенного по адресу: п. Газырь, ул. Шевченко, 1 «а», оборудован пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов, при этом пандус имеет поручень только с одной стороны. Участки пола на путях движения на расстоянии 0,6 м. перед дверными проемами и входами на лестницы и пандусы, не имеют предупредительную рифленую и/или контрастно - окрашенную поверхность.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что незаконное бездействие нарушает основы правопорядка Российской Федерации в сфере исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, суд заявленные требования прокурора Выселковского района удовлетворяет в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

     РЕШИЛ:

Заявление прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБУК «Газырский КДЦ», выразившееся в неисполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов в несоответствия поручней с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 и отсутствие контрастно окрашенной поверхности перед первой и последней ступенями наружной лестницы.

Обязать МБУК «Газырский КДЦ» устранить выявленные прокуратурой Выселковского района нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, приведения в соответствие поручней с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 и оснащению контрастно окрашенной поверхности перед первой и последней ступенями наружной лестницы.

        Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Выселковского районного суда                         Коба Л.Н. Решение вступило в законную силу.