Решение по делу № 2-314/2016 от 28.03.2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2016 года                  г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Богданова В.А.,

при секретаре Плешивиной Е.Н.,

с участием:

представителя истца администрации МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области по доверенности Мешакиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-314-2016 по иску администрации МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области к Масловой В.И., Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах землепользования СПК <данные изъяты> Суворовского района Тульской области,

установил:

Администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области обратилась в суд с иском к Масловой В.И., Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах землепользования СПК <данные изъяты> Суворовского района Тульской области.

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

В связи с действующим ранее законодательством: постановлением Правительства Российской Федерации № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года за №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность гражданам», Указом Президента РФ от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», колхозу <данные изъяты> Суворовского района Тульской области Государственным актом на право собственности на землю серия <данные изъяты> предоставлено всего: <данные изъяты> га земель, из которых в коллективно-долевую собственность <данные изъяты>.

Постановлением администрации Суворовского района № от ДД.ММ.ГГГГ колхоз <данные изъяты> преобразован в СПК <данные изъяты> и является правопреемником колхоза <данные изъяты>.

Ранее закрепленные за колхозом <данные изъяты> Суворовского района земельные угодья были переданы в собственность СПК <данные изъяты> Суворовского района Тульской области, в том числе предоставлено в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> га.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Суворовского района Тульской области предусмотрена выдача свидетельства собственникам земельных долей колхозу <данные изъяты>, согласно приложения № к Государственному акту №, выданному колхозу <данные изъяты>.

В течение 20 последних лет собственники земельных долей, в том числе и Маслова В.И. не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Бездействие собственников земельных долей, в том числе и Масловой В.И. негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земельные участки не используются ответчиками по настоящее время.

Администрацией муниципального образования Ханинское Суворовского района Тульской области с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК <данные изъяты> Суворовского района с указанием собственников, даты, времени места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» № от ДД.ММ.ГГГГ и газете «Тульские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ и на информационных стендах администраций.

В повестку дня были включены вопросы: избрание председателя и секретаря собрания, утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Из-за отсутствия кворума собрание не состоялось.

В Федеральном законе от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ст. 12.1 установлено, что если общее собрание участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В соответствии с п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией МО Юго-Восточное Суворовского района было проведено собрание участников долевой собственности. Согласно протоколу собрания, кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Соблюдая установленные законом требования, администрация МО Ханинское Суворовского района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в котором поименована и Маслова В.И..

Администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области является правопреемником администрации МО Ханинское Суворовского района.

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Руководствуясь данной нормой закона, администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области просит суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Масловой В.И. и не реализовавшей права на земельную долю, площадью <данные изъяты> гектара, расположенную по адресу: Тульская область, Суворовский район, в границах участка, ориентир СПК <данные изъяты> (кадастровый номер №).

В судебном заседании представитель истца администрации МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области по доверенности Мешакина А.С. исковые требования о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Масловой В.И. поддержала полностью по основаниям и обстоятельствам, указанным в исковом заявлении. Иск просит удовлетворить.

Ответчик Маслова В.И. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, по указанному истцом адресу: <адрес>. Причина неявки суду не известна.

Представитель ответчика Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Возражений на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра» по Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается документально

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Как следует из представленных суду доказательств, колхозу имени Суворова Суворовского района Тульской области Государственным актом на право собственности на землю серия <данные изъяты> предоставлено всего: <данные изъяты> га земель, из которых в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> га.

Постановлением администрации Суворовского района № от ДД.ММ.ГГГГ колхоз <данные изъяты> преобразован в СПК <данные изъяты> и является правопреемником колхоза <данные изъяты>.

Ранее закрепленные за колхозом <данные изъяты> Суворовского района земельные угодья были переданы в собственность СПК <данные изъяты> Суворовского района Тульской области, в том числе предоставлено в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> га.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Суворовского района Тульской области предусмотрена выдача свидетельства собственникам земельных долей колхозу <данные изъяты>, согласно приложения № к Государственному акту №, выданному колхозу <данные изъяты>. Размер земельной доли каждого собственника составляет <данные изъяты> га, что также подтверждается документально.

Соблюдая установленные законом требования, администрация МО Ханинское Суворовского района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в котором поименована и Маслова В.И.

ДД.ММ.ГГГГ деятельность СПК <данные изъяты> прекращена в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Подтверждением того, что указанная земельная доля была выделена Масловой В.И. является включение её в список собственников земельных долей, копия которого приобщена к материалам дела.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Масловой В.И. свидетельство на земельную долю выдано не было.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, выданному ДД.ММ.ГГГГ, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области за №, земельный участок с кадастровым номером №, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, имеет местоположение: <адрес>, СПК <данные изъяты>.

Список невостребованных земельных долей по СПК <данные изъяты> в который включена земельная доля Масловой В.И. опубликован в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» № от ДД.ММ.ГГГГ и газете «Тульские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о правах Масловой В.И. на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества (земельный участок, месторасположение которого: <адрес>, СПК <данные изъяты> <данные изъяты> га в коллективно-долевой собственности) отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что право собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером №, в ЕГРП не зарегистрировано.

Процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей истцом было проведено собрание участников долевой собственности. Кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Материалами дела подтверждено, что, соблюдая установленные данными положениями закона требования, администрация МО Ханинское Суворовского района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в котором поименована и Маслова В.И..

Администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области является правопреемником администрации МО Ханинское Суворовского района на основании решения от 20 сентября 2013 года №1-12 «О создании администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района и об утверждении Положения об администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района».

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Доказательствами того, что Маслова В.И., которой была предоставлена земельная доля каким-либо образом распорядилась своей земельной долей, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли.

Таким образом, истцом порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с положения ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полагает правильным исковые требования администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района удовлетворить и признать право муниципальной собственности муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района Тульской области на земельную долю площадью <данные изъяты> га, ранее принадлежавшую Масловой В.И. в праве коллективной долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, с местоположением: Тульская область, Суворовский район, СПК <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования МО Юго-Восточное Суворовского района удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района Тульской области на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения СПК «<данные изъяты>» с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «<данные изъяты>». Почтовый адрес ориентира: Тульская область, Суворовский район, ранее предоставленную Масловой В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, но не получившей правоустанавливающие документы.

В соответствии со ст. 28 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в течении 3-х дней со дня вступления решения в законную силу направить его для сведения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

Ответчик вправе подать в Суворовский районный суд Тульской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заявление об отмене заочного решения суда должно отвечать требованиям ст.238 ГПК РФ.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.

Председательствующий -