Решение от 28.10.2019 по делу № 2-1484/2019 от 20.06.2019

К делу №2-1484/2019

23RS0015-01-2019-001875-39

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск                                                      « 28 » октября    2019 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                                        Квитовской В.А.,

при секретаре                                                                  Ракитянской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ейского городского поселения Ейского района к Фоменко Т.И., т/л ООО «Гринлайн», Кравченко А.В., о запрете эксплуатации объекта капитального строительства,

                                             УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд и согласно уточненным исковым требованиям, просил запретить Фоменко Т.И., а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию объектов капитального строительства - жилого дома площадью 113,5 кв.м., с кадастровым номером № и нежилого здания площадью 221,9 кв.м., с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес>, в качестве гостевого дома, гостиницы или иных средств размещения, объекта общественного питания до получения в установленном порядке разрешения на ввод их в эксплуатацию в качестве гостевых домов, гостиниц или иных средств размещения, объекта общественного питания.

В обосновании своих требований представитель истца указал, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью 272,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сформирован, его границы установлены в соответствии с действующим законодательством, состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером №, категория земель – «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство». Указанный земельный участок по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 4200007802 от 2 июня 2014 года предоставлен ответчику сроком на 49 лет, для целей индивидуального жилищного строительства. Договор аренды в установленном порядке зарегистрирован, о чем 11 июня 2014 года в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись №. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 272,0 кв.м., по адресу: <адрес>, расположены: 1) Жилой дом площадью 113,5 кв.м., количеством этажей – 2, с кадастровым номером № право собственности зарегистрировано за Фоменко Т.И. (запись ЕГРН от 19.11.2014 г. №) 2) Нежилое здание площадью 221,9 кв.м., количеством этажей – 3, с кадастровым номером 23:42:0103005:71, право собственности зарегистрировано за Фоменко Т.И. (запись ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №), обременение объекта недвижимости – договор аренды нежилого здания от 26.04.2018 г. с ООО «Гринлайн» (запись ЕГРН от 16.05.2018 №). Специалистами управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района с выездом на место установлено, что на указанном земельном участке, предназначенном для ИЖС, без получения соответствующего разрешения, разработки подлежащей экспертизе проектной документации, возведены два объекта капитального строительства гостиничного типа, которые в период курортного сезона эксплуатируются в качестве гостевого дома (средства размещения) для временного проживания граждан. В трехэтажном здании на первом этаже размещен пункт общественного питания «Столовая». Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра объекта земельных отношений от 4 июня 2019 года. Администрацией Ейского городского поселения Ейского района не выдавалось разрешения на строительство строений гостиничного типа (гостевого дома, гостиницы, средства размещения) на земельном участке по указанному адресу, не принималось решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Согласно выписке из Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 года № 52/4 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района», земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами» градостроительный регламент которой не предусматривает виды разрешенного использования, связанные с гостиничным обслуживанием. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было установлено, что данные строения, в период курортного сезона эксплуатируются в качестве гостевого дома «Guest House on Rabochaya 22» и «мини-гостиницы по улице Рабочей» с однокомнатными номерами в количестве 12 номеров, в период с мая по сентябрь. Данные обстоятельства подтверждаются актами осмотра сайтов от 18 июня 2019 года.

В судебном заседании представители ответчика с исковыми требованиями не согласны, просили в их удовлетворении отказать. Пояснили, что ответчик действительно является собственником спорного имущества. Однако часть своего имущества ответчик передала в аренду по договору ООО «ГРИНЛАЙН» ( нежилое здание) и жилой дом передала в аренду Кравченко А.В.. Указали, что ответчик в июле 2019 года обращалась в администрацию Ейского городского поселения с заявлением об изменении основного вида разрешенного использования земельного участка с индивидуального жилищного строительства на индивидуальное жилищное строительство и гостиничное обслуживание по адресу <адрес>. Ей было отказано в виду не предоставления ряда документов. Считали, что истцом не указаны конкретные доказательства, подтверждающие, что данные нарушения ответчиком создают реальную опасность в будущем жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации самовольного построенного объекта капитального строительства. Представители указали, что ответчик не лишена права расторгнуть договора аренды жилого дома и нежилого здания, тем самым восстановить личное пользованием жилого дома как жилым домом, а нежилое строение использовать для размещения членов своей семьи.

Третье лицо-представитель ООО «Гринлайн» в судебное заседание не явился, уведомлен о дате судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласен.

Третье лицо- Кравченко А.В. в судебное заседание не явился, уведомлен о дате судебного заседания надлежащим образом, ходатайств и заявлений от него не поступало.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено в судебном заседании, что земельный участок по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № от 2 июня 2014 года предоставлен ответчику сроком на 49 лет, для целей индивидуального жилищного строительства на основании договора аренды, зарегистрированного в Росреестре ( л.д.8-13). Указанный земельный участок площадью 272,0 кв.м. с кадастровым номером № сформирован, его границы установлены в соответствии с действующим законодательством, вид разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство».

Ответчику на праве собственности принадлежат расположенные на указанном земельном участке по <адрес> в г.Ейске, жилой дом площадью 113,5 кв.м., количеством этажей – 2, с кадастровым номером № а также нежилое здание площадью 221,9 кв.м., количеством этажей – 3, с кадастровым номером №. Ответчиком заключен договор аренды нежилого здания от 26.04.2018 г. с ООО «Гринлайн».

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 года № 52/4 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района», земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами» градостроительный регламент которой не предусматривает виды разрешенного использования, связанные с гостиничным обслуживанием.

Специалистами управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района внешний визуальный осмотр земельного участка и установлено, что на указанном земельном участке, предназначенном для ИЖС, без получения соответствующего разрешения, разработки подлежащей экспертизе проектной документации, возведены два объекта капитального строительства гостиничного типа, которые в период курортного сезона эксплуатируются в качестве гостевого дома (средства размещения) для временного проживания граждан. В трехэтажном здании на первом этаже размещен пункт общественного питания «Столовая». Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра объекта земельных отношений от 4 июня 2019 года (л.д.14-21).

Также истцом проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», было установлено, что данные строения, в период курортного сезона эксплуатируются в качестве гостевого дома «Guest House on Rabochaya 22» и «мини-гостиницы по улице Рабочей» с однокомнатными номерами в количестве 12 номеров, в период с мая по сентябрь. Данные обстоятельства подтверждаются актами осмотра сайтов от 18 июня 2019 года.(л.д.22-46).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления с приложением соответствующего пакета документов.

Из содержания требований статей 48, 49 Градостроительного кодекса РФ следует, что при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего    застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации, подлежащей экспертизе.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, спорный объект, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ответчику, фактически является гостевым домом либо гостиницей, а также нежилое здание эксплуатируется как столовая.

Между тем, администрацией Ейского городского поселения Ейского района не выдавалось разрешения на строительство строений гостиничного типа (гостевого дома, гостиницы, средства размещения) на земельном участке по указанному адресу, не принималось решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

В материалах дела также отсутствуют доказательства, подтверждающие обращение ответчика в соответствии со ст. 55 ГрК РФ, в уполномоченный орган с заявлением за вводом в эксплуатацию строений гостиничного типа (гостевого дома, гостиницы, средства размещения), расположенных на вышеуказанном земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес> а также получения указанного разрешения.

Принимая во внимание, что объект капитального строительства не был введен в эксплуатацию в установленном законом порядке, суд считает, что его эксплуатация нарушает права и интересы третьих лиц.

Статьей 39 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлены правила обязательной оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса).

Сведений о выполнении указанных требования закона ответчиками не представлено, следовательно, эксплуатация объектов производится без проверки его технической надежности, соответствия построенного (реконструированного) объекта требованиям проектной документации, что нарушает права граждан на безопасную эксплуатацию объекта, может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно требованиям статей 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, а также вправе возводить объекты недвижимости в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.3 ст.288 ГК РФ размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользовании или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды и (или) на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, указанным Кодексом.

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната в жилом доме или квартире ( части 1 и 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, у ответчика отсутствует право эксплуатировать спорный объект недвижимости с кадастровым номером 23:42:0103005:72, а также нежилое здание с кадастровым номером 23:42:0103005:71 в качестве строений гостиничного типа (гостевого дома, гостиницы, средства размещения). Присутствие указанных выше нарушений законодательства Российской Федерации создает реальную опасность в будущем жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации самовольно построенных объектов капитального строительства.

В соответствии с действующим законодательством, ответчик обязан использовать по адресу <адрес> введенный в эксплуатацию объект капитального строительства как индивидуальный жилищной дом, нежилое здание как вспомогательное строение, земельный участок для эксплуатации индивидуального жилого дома, в то время как фактически спорный объект используется как гостевой дом и согласно рекламной информации, размещенной в сети интернет предлагаются гостиничные услуги. Факт наличия такой рекламы подтвержден скриншотом к акту проверки.

При таких обстоятельства, исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований администрации Ейского городского поселения Ейского района о запрете эксплуатации капитального строительства - здания с назначением «нежилое здание»,

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░., ░/░ ░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░,- ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░- ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 113,5 ░░. ░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ 221,9 ░░. ░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 01.11.2019 ░░░░.

░░░░░