Решение по делу № 5-1939/2016 от 25.04.2016

Дело № 5-1939/2016

            О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

           г. Симферополь                                                                                     27 апреля 2016 года

         Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Рубе Т.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ, в отношении Сукочева И.И.,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ заведующим отделом государственного земельного надзора Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 был составлен протокол б/н об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ, в отношении Сукочева И.И..

Исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол (ч. 1).

Протокол составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, которому разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (4.1).

То есть, должностное лицо может составить протокол об административном правонарушении без лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при наличии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Протокол в отношении Сукочева И.И. составлен должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

При этом в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ к протоколу об административном правонарушении не приложены документы, подтверждающие факт уведомления Сукочева И.И. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (сведения о направлении извещения по почте либо вручение его иным способом). Так же отсутствуют сведения о направлении Сукочева И.И. копии протокола, составленного без его участия.

В протоколе об административном правонарушении указано на участие при его составлении представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, полномочия которого удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно ст. 53 ГПК РФ доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

    В нарушение перечисленных выше требований закона представленная в материалы дела доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Сукочевым И.И. на имя ФИО3, не удостоверена надлежащим образом, в связи с чем у должностного лица отсутствовали основания для допуска ФИО3 к участию в деле об административном правонарушении в качестве защитника (представителя) лица, привлекаемого к административной ответственности.

     Данные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 28.2, 29.1, 29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ, в отношении Сукочева И.И. возвратить заведующему отделом государственного земельного надзора Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5

Разъяснить лицу, в отношении которого составлен протокол, Сукочева И.И., что определение может быть обжаловано им в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд гор. Симферополя.

    Судья                                                      Т.А. Рубе