Решение от 29.06.2020 по делу № 2а-1532/2020 от 28.02.2020

Дело № 2а-1532/2020    

Поступило 28.02.2020

УИД: 54RS0001-01-2020-001452-30

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 июня 2020г.      г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи                  Сулима Р.Н.

При секретаре                              Хлебниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Калугина Владимира Викторовиа к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области об оспаривании действий по наложению взысканий,

у с т а н о в и л :

Калугин В.В. обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по Новосибирской области (далее – СИЗО-1), просил признать действия по наложению на него взысканий незаконными.

В обоснование исковых требований указывает на то, что он прибыв отбывать наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области узнал от администрации, что на него дважды были наложены какие-то взыскания до вступления в законную силу приговора в ФКУ СИЗО-1. Считает это не соответствующим действительности, незаконным и несправедливым, а также нарушающим его права.

В настоящее время он отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, где он также администрацией был уведомлен, что на него три раза были наложены какие-то взыскания до вступления в законную силу приговора в ФКУ СИЗО-1. Считает это не соответствующим действительности, незаконным и несправедливым, а также нарушающим его права.

За все время его нахождения в СИЗО-1 его не знакомили ни с одним постановлением о наложении взыскания, он не знает когда, кем и какие были наложены на него взыскания, кем они были обнаружены и зафиксированы, поэтому обратился в суд с настоящим иском.

Административный истец Калугин В.В. в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования. Пояснил, что когда он содержался в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, в ДД.ММ.ГГГГ года когда пришло время поощрений, он узнал, что у него 3 нарушения. Потом его перевели в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области, где он узнал что у него имеются еще 2 нарушения. Он обратился по данному факту в прокуратуру Новосибирской области, которая была проведена проверка, был дан ответ, что взыскания были наложены законно. Он не знал, что можно данные приказы было оспорить, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ года не обращался в суд. Между содержанием в ФКУ ИК-13 и в ФКУ ИК-2 он 5 дней пробыл в ФКУ СИЗО-1. Ему не был разъяснен порядок обжалования. В настоящее время он оспаривает три приказа, но с приказом ... также не согласен и намерен его оспаривать.

Представитель административного истца Котлярова И.Ю., действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержала административное исковое заявление. Пояснила, что Калугин документы получил в суде, ранее с ними не знакомился, поэтому срок три месяца на оспаривание приказов следует исчислять с момента, когда истцу вручили документы.

Представитель административного ответчика Красицкая Я.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, представила письменный отзыв, доводы которого поддержала (л.д.46), пояснила, что из личного дела ФИО6 получили 3 выписки из приказов о наложении взысканий, он три раза привлекался к дисциплинарной ответственности, о других взысканиях им не известно, истец им какие-либо справки не предоставлял. Законодательством не предусмотрено обязательное фиксирование нарушений на фото или видео, а также не предусмотрено участие истца на комиссии. Истцу предлагали дать объяснения по факту нарушений, он отказался. Ему также были объявлены приказы об объявлении выговоров, расписаться он отказался. Административный истец в установленные сроки приказы начальника ФКУ СИЗО-1 о наложении дисциплинарных взысканий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не обжаловал. Административный истец указывает, что ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов в период отбывания наказания в ФКУ ИК-13 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, пропущен трехмесячный срок для обращения в суд.

Выслушав административного истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из справки по личному делу Калугина В.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он арестован СО УФСБ РФ по Новосибирской области по ч.3 ст.30 ч.4 ст. 228.1 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ осужден Центральным районным судом г. Новосибирска по <данные изъяты> УК РФ к назначению наказания в виде лишения свободы на срок 11 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Зачет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ направлен в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по ... для отбывания наказания.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Калугин В.В. содержался в следующих камерах ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – камера ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – камера ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – камера ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – камера ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – камера ... (л.д.48)

Из справки по личному делу Калугина В.В. следует, что осужденный <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 10 лет 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области из ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области транзитом.

ДД.ММ.ГГГГ направлен в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области для отбывания наказания.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Калугин В.В. содержался в следующих камерах ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – камера ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – камера ... (л.д.48).

Согласно рапорту младшего инспектора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 20-08 часов при несении им службы было установлено, что содержащийся в камере ... осужденный (подследственный) Калугин В.В. при видеонаблюдении за камерой ... закрыл объектив видеокамеры листом бумаги препятствуя осуществлению надзора за камерой с использованием видеотехники. Тем самым осужденный (подследственный) Калугин В.В. нарушил п.3 Приложения ... приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (л.д.31)

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ составленным заместителем ДПИСИ майором ФИО3, младшим инспектором ФИО2, младшим инспектором ФИО1 Калугин В.В. отказался дать письменное объяснение по поводу нарушения режима содержания и ПВР, а именно при видеонаблюдении ДД.ММ.ГГГГ в 20-08 часов за камерой ... закрыл объектив видеокамеры листом бумаги препятствуя осуществлению надзора за камерой с использованием видеотехники (л.д.31 оборот).

Согласно выписке из приказа начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение ПВР СИЗО УИС утвержденных приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... подследственному Калугину В.В. объявлен выговор (л.д.30-30 оборот)

Согласно рапорту младшего инспектора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 21-00 час при несении им службы было установлено, что содержащийся в камере ... подследственный (осужденный) Калугин В.В. закрыл объектив видеокамеры листом бумаги, чем препятствовал осуществлению надзора за лицами, содержащимися в камере. Тем самым осужденный (подследственный) Калугин В.В. нарушил п.3 Приложения ... приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (л.д.33)

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ составленным заместителем ДПИСИ майором ФИО3, младшим инспектором ФИО5, младшим инспектором ФИО1 Калугин В.В. отказался дать письменное объяснение по поводу нарушения режима содержания и ПВР, а именно при видеонаблюдении ДД.ММ.ГГГГ в 21-00 час закрыл объектив видеокамеры листом бумаги, чем препятствовал осуществлению надзора за лицами содержащимися в камере (л.д.33 оборот).

Согласно выписке из приказа начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение ПВР СИЗО УИС утвержденных приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... подследственному Калугину В.В. объявлен выговор (л.д.32-32 оборот)

Согласно рапорту младшего инспектора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 20-18 часов при несении им службы было установлено, что содержащийся в камере ... осужденный (подследственный) Калугин В.В. при видеонаблюдении за камерой ... закрыл объектив видеокамеры листом бумаги препятствуя осуществлению надзора за камерой с использованием видеотехники. Тем самым осужденный (подследственный) Калугин В.В. нарушил п.3 Приложения ... приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (л.д.35)

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ составленным заместителем ДПИСИ майором ФИО3, младшим инспектором ФИО2, младшим инспектором ФИО1 Калугин В.В. отказался дать письменное объяснение по поводу нарушения режима содержания и ПВР, а именно при видеонаблюдении ДД.ММ.ГГГГ в 20-18 часов за камерой ... закрыл объектив видеокамеры листом бумаги препятствуя осуществлению надзора за камерой с использованием видеотехники (л.д.35 оборот).

Согласно выписке из приказа начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение ПВР СИЗО УИС утвержденных приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... подследственному Калугину В.В. объявлен выговор (л.д.34-34 оборот)

Содержание Калугина В.В. в СИЗО-1 было регламентировано Федеральным Законом № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Согласно ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

Пунктом 4 главы 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (Приложение ...). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В соответствии с Приложением ... к указанному Приказу подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (п.1.1)

    Подозреваемым и обвиняемым запрещается: закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники (п.3)

    За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в канцер на срок до пятнадцати суток (п. 2 ст. 38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ)

Порядок применения мер взыскания урегулирован в ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ.

Так, взыскание за нарушение установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого.

Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что порядок применения мер взыскания не нарушен. Совокупностью представленных административным ответчиком доказательств подтверждается факт нарушений установленного порядка содержания под стражей со стороны Калугина В.В.

Доводы административного истца о том, что факт нарушения должен быть подтвержден фотоснимками или видеозаписью, не основан на требованиях закона. Как пояснила представитель административного ответчика, видеозапись хранится не более 30 дней, поэтому видеозапись нарушений в 2016г. отсутствует.

Таким образом, Калугин В.В. обоснованно подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора. Мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, наказание определено с учетом тяжести и характера допущенного нарушения.

Также из материалов дела следует, что Калугину В.В. стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов в период отбывания в ФКУ ИК-13 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С настоящим административным иском он обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Калугин В.В. пропустил трехмесячный срок для обращения в суд, его исковые требования об оспаривании действий по наложению взысканий удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░-1 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                    ░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.