Решение от 15.06.2015 по делу № 2-3838/2015 от 05.05.2015

Дело №2-3838/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка

В составе председательствующего судьи Оленбург Ю.А.

При секретаре Шурыгиной Т.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке

15 июня 2015г.

Дело по заявлению Пушкарева В. Н. о признании незаконным отказа Комитета социальной защиты Администрации г.Новокузнецка в предоставлении экстренной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Пушкарев В.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Комитета социальной защиты Администрации г.Новокузнецка в предоставлении экстренной материальной помощи; обязать Комитет в сроки, установленные судом, вынести решение о предоставлении ему разовой экстренной материальной помощи в размере имеющейся у него задолженности по коммунальной услуг за отопление на момент вынесения решения суда. Взыскать расходы по оплате госпошлины.

Требования мотивированы тем, что для разрешения ситуации по возникшей у него задолженности по коммунальной услуге по отоплению он подал заявление на получение разовой экстренной материальной помощи, как малоимущему одиноко проживающему пенсионеру с пенсией по старости ниже прожиточного минимума. На поданное заявление он получил письмо от 20.01.2015г. об отказе в удовлетворении его заявления. Не согласившись с решением Попечительского совета Центрального района г.Новокузнецка, он подал заявление руководителю Комитета социальной защиты Администрации г.Новокузнецка, на свое заявление получил письмо от 20.03.2015г., в котором сообщалось, что на городской комиссии было принято решение об отказе в выделении ему материальной помощи. На заседание данной городской комиссии он также не приглашался, в этой связи, письмо не соответствует требованиям закона.

В судебном заседании Пушкарев В.Н. поддержал заявленные требования.

Представитель Комитета социальной защиты Администрации <адрес> Дуничева Е.Ф., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходить к следующему.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Установлено, что Пушкарев В.Н. является пенсионером, с 27.04.2010г. назначена пенсия в размере <данные изъяты> руб., зарегистрирован и проживает один в квартире по <адрес> в <адрес>. указанные обстоятельства подтверждаются представленными справками и сторонами по делу не оспариваются.

Пушкарев В.Н. обращался в Попечительский совет Центрального района г.Новокузнецка с заявлением об оказании адресной материальной помощи, решением к Совета от 16.01.2015 г. ему было отказано в предоставлении такой помощи. Данные обстоятельства подтверждаются ответом председателя попечительского совета Центрального района от 20.01.2015г.

Пушкарев В.Н. обратился 25.02.2015 г. в Комитет социальной защиты администрации города Новокузнецка с заявлением на оказание ему материальной помощи на погашение задолженности по оплате коммунальных услуг (отопление).

25.02.2015г. Пушкаревым В.Н. в адрес руководителя Комитета социальной защиты Администрации г.Новокузнецка было направлено заявление с просьбой определить возможно ли ему получить адресную материальную помощь.

Как следует из протокола заседания комиссии по оказанию экстренной адресной материальной помощи г. Новокузнецк от 19.03.2015 г. №3 Городская комиссия по оказанию экстренной адресной материальной помощи рассмотрела заявление Пушкарева В.Н. вынесла решение об отказе в предоставлении экстренной материальной помощи в связи с тем, что погашение задолженности не является оказанием материальной помощи.

В письме, направленном в адрес заявителя от 20.03.2015г, Комитетом социальной защиты администрации города Новокузнецка, указывается, что 19.03.2015г. на городской комиссии было принято решение об отказе в выделении материальной помощи, в связи с тем, что погашение задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не является основанием для оказания материальной помощи.

Материальная помощь в Новокузнецком городском округе оказывается на основании постановления администрации города Новокузнецка от 20.05.2011 г. № 87 «Об утверждении положения о порядке оказания экстренной адресной материальной помощи и целевой адресной материальной помощи гражданам» и постановления администрации города Новокузнецка от 03.06.2013 г. № 103 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оказание гражданам экстренной адресной материальной помощи».

В соответствии с пп. 3.3.4. п. 3.3. и пп. 3.4.2. п. 3.4. постановления администрации города Новокузнецка от 20.05.2011 г. № 87 «Об утверждении положения о порядке оказания экстренной адресной материальной помощи и целевой адресной материальной помощи гражданам» заявление Пушкарева В.Н. было передано на рассмотрение городской комиссии по оказанию экстренной адресной материальной помощи. Городская комиссия по оказанию экстренной адресной материальной помощи создана и осуществляет деятельность на основании постановления администрации города Новокузнецка от 20.05.2011 г. № 87 «Об утверждении положения о порядке оказания экстренной адресной материальной помощи и целевой адресной материальной помощи гражданам».

В соответствии с Положением о Комитете социальной защиты администрации города Новокузнецка, утвержденного решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 02.03.2015 г. №2/22, Городская комиссия по оказанию экстренной адресной материальной помощи не входит в структуру Комитета социальной защиты администрации города Новокузнецка.

Согласно п. 3.4. постановления администрации города Новокузнецка от 20.05.2011 г. №87: Организация работы городской комиссии и попечительских советов по рассмотрению заявлений граждан на оказание экстренной адресной материальной помощи.

3.4.1. Для принятия решений по оказанию экстренной адресной материальной помощи создаются городская комиссия и попечительские советы, в состав которых входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии.

Состав городской комиссии утверждается постановлением администрации города Новокузнецка, а состав попечительского совета утверждается соответствующей районной администрацией города Новокузнецка.

3.4.2. Заявления граждан, поступившие в Комитет, рассматриваются городской комиссией, а заявления граждан, поступившие в Управление по месту жительства или пребывания гражданина, - попечительским советом по месту жительства или пребывания заявителя.

3.4.3. Городскую комиссию и попечительские советы возглавляют председатели, которые несут ответственность за их работу.

3.4.4. Заседания городской комиссии и попечительских советов проводятся не реже 1 раза в месяц.

3.4.5. Заседание городской комиссии и попечительских советов считается правомочным, если на нем присутствуют более половины из состава городской комиссии и попечительских советов.

3.4.6. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов городской комиссии и попечительских советов путем открытого голосования.

3.4.7. Решения городской комиссии и попечительских советов оформляются протоколами, которые утверждаются и подписываются председателем городской комиссии (попечительского совета) и секретарем городской комиссии (попечительского совета).

3.4.8. Городская комиссия и попечительские советы выносят решение об оказании экстренной адресной материальной помощи, определяют размер экстренной адресной материальной помощи либо решение о мотивированном отказе в оказании экстренной адресной материальной помощи.

3.4.9. Принятые попечительским советом решения в течение двух дней с момента вынесения решения передаются на утверждение в городскую комиссию.

Городская комиссия не позднее 4 дней с момента поступления решения попечительского совета рассматривает на заседании городской комиссии принятое решение попечительского совета и утверждает его.

3.4.10. На основании протокола решения городской комиссии об оказании экстренной адресной материальной помощи в течение 2 дней издается приказ Комитета о выделении денежных средств на экстренную адресную материальную помощь гражданину.

3.4.11. Заявителю в течение 4 дней с момента вынесения городской комиссией соответствующего решения направляется письменное уведомление о принятии решения об оказании экстренной адресной материальной помощи с указанием размера экстренной адресной материальной помощи либо о принятии решения об отказе в оказании экстренной адресной материальной помощи с указанием причин отказа.

В соответствии с п. 1.8. постановления администрации города Новокузнецка от 20.05.2011 г. № 87 «Экстренная адресная материальная помощь оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в целях преодоления трудной жизненной ситуации, в которой они оказались.

Экстренная адресная материальная помощь в приоритетном порядке предоставляется гражданам на ремонт пожароопасных отопительных печей, электробытовых приборов и кровли.

Согласно абз.4 п. 1.7. постановления администрации города Новокузнецка от 20.05.2011 г. № 87 «- трудная жизненная ситуация-ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, освобождение из мест лишения свободы, отсутствие определенного места жительства, полное или частичное уничтожение жилья и другого имущества в результате пожара или иного негативного воздействия природного или техногенного характера, хищение имущества, подтвержденные соответствующими документами, обусловившие отсутствие средств к существованию), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Как установлено из материалов дела, подобные обстоятельства, которые могли бы быть признаны трудной жизненной ситуацией, у заявителя отсутствовали. Само по себе наличие задолженности по оплате за коммунальные услуги не может быть признано обстоятельством, нарушающим жизнедеятельность гражданина, поскольку ее возникновению не предшествовали какие-либо объективные события.

Таким образом, судом не установлено нарушение каких-либо прав или свобод заявителя со стороны Комитета социальной защиты Администрации г.Новокузнецка.

Заявление Пушкарева В.Н. было рассмотрено в установленном законом порядке, с учетом всех имеющих значение обстоятельств было принято решение об отказе в предоставлении ему разовой экстренной материальной помощи с указанием обоснованных причин. О принятом решении в установленном порядке и сроки было доведено до сведения заявителя.

С учетом изложенного, суд полагает заявление Пушкарева В.Н. необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.