Решение от 20.01.2009 по делу № 77-16/2009 от 14.01.2009

Председательствующий: Усенко Е.В. Дело № 77-28(16)/09 г.

О М С К И Й О Б Л А С Т Н О Й

С У Д

Р Е Ш Е Н И Е

20 января 2009 года г. Омск

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Оконешникова Сергея Александровича, 25 октября 1979 года рождения, проживающего по адресу: Омская область, Нижнеомский район, с. Нижняя Омска, ул. Комарова д.21, на решение судьи Ленинского районного суда города Омска от 20 ноября 2008 года, которым постановлено:

«Постановление административной комиссии Ленинского АО г. Омска от 15 октября 2008 года № ЛТР 2165-08, которым Оконешников Сергей Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 25 ч.2 Закона Омской области от 24 июля 2006 года № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 1000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Оконешникова Сергей Александрович – без удовлетворения»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска от 15 октября 2008 года, Оконешников С.А. признан виновным в том, что он 17 августа 2008 года, работая водителем на автотранспортном средстве ГАЗ 3221-32, осуществлял пассажирские перевозки по маршруту № 346 «Труда – пл. Лицкевича», не утвержденному Мэром города Омска, нарушил подпункт 7 пункта 1.8 «Правила организации транспортного обслуживания населения не территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области».

Действия Оконешникова С.А. квалифицированы по пункту 2 статьи 25 Закона Омской области от 24.07.2006 года № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях», с наложением штрафа в размере 1000 рублей.

Считая указанное выше постановление незаконным и необоснованным, Оконешников С.А. обжаловал его в районный суд.

Судьёй Ленинского районного суда г. Омска постановлено изложенное выше решение.

В жалобе Оконешников С.А. просит отменить постановление и решение, ссылаясь на то, что отсутствуют допустимые доказательства его вины в совершении административного правонарушения. Перевозка пассажиров по коммерческому маршруту, самостоятельно разработанному предпринимателем, не образует состав правонарушения, предусмотренного статьёй 25 Закона Омской области № 770 – ОЗ. Правоотношения в данной сфере могут регулироваться только федеральным законодательством. Протокол был составлен неправомерно. О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении он не был надлежащим образом извещён.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, судья Омского областного суда оснований для отмены решения судьи районного суда не находит.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Правила организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утверждённые решением Омского городского Совета от 18.06.2003 года № 61 (с изменениями) запрещают осуществлять перевозки (или участвовать в осуществлении перевозок) пассажиров по не утвержденному Мэром города Омска маршруту (п.п.7 п.1.8).

Пункт 2 статьи 25 Закона Омской области от 24.07.2006 года № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления в пределах их компетенции, правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования.

Административной ответственности подлежит водитель (гражданин), непосредственно осуществляющий пассажирские перевозки по маршруту, не утвержденному в установленном порядке.

Вина Оконешникова С.А. в осуществлении пассажирских перевозок по маршруту, не утверждённому Мэром города Омска, нарушении подпункта 7 пункта 1.8 названных Правил, подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленного уполномоченным должностным лицом, фотографией транспортного средства.

Из приложения к Постановлению Мэра города Омска от 28 апреля 2008 года № 298-п «Об утверждении маршрутов пассажирского транспорта» видно, что маршрута № 346 в перечне утверждённых не имеется.

Согласно справке департамента транспорта Администрации города Омска, специальный знак информационного оснащения пассажирского транспорта на автомобиль, которым управляло лицо, привлечённое к административной ответственности, не выдавался.

При составлении протокола присутствовал Оконешников С.А., которому были разъяснены права и обязанности, вручена копия протокола. Протокол об административном правонарушении содержит все необходимые сведения, предусмотренные статьёй 28.2 КоАП РФ, и позволяет установить событие административного правонарушения.

На заседание административной комиссии и в суд Оконешников С.А. не явился, извещался надлежаще, что подтверждается уведомлениями о вручении, поэтому доводы жалобы в данной части не могут быть приняты во внимание.

Доводы жалобы о том, что маршрут 346 согласован с организатором перевозок и осуществляется на основании соглашения, также являются несостоятельными, и не могут повлечь отмену постановления административной комиссии и решения судьи районного суда.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2008 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░