Решение по делу № 33а-126/2019 от 23.11.2018

Судья Шелепова Е.А. Дело № 33а-126/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 января 2019 года город Екатеринбург

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе

председательствующего Гылкэ Д.И.,

судей Захаровой О.А.,

Шабалдиной Н.В.,

при секретаре Незамееве Р.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лоскутова Романа Михайловича к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Якорновой Марине Сергеевне, Верхнепышминскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными постановлений

по апелляционной жалобе административного истца Лоскутова Романа Михайловича

на решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 25 сентября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Захаровой О.А., объяснения административного истца Лоскутова Р.М. и его представителя Рыбиной И.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения заинтересованного лица Лоскутовой Р.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

административный истец Лоскутов Р.М. является должником по исполнительному производству № 42484/18/66023-ИП от 20 августа 2018 года по взысканию с него в пользу Лоскутовой Р.А. алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/3 всех видов дохода ежемесячно до достижения детьми совершеннолетия.

20 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Якорновой М.С. (далее – судебный пристав-исполнитель) в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление, которым должнику Лоскутову Р.М. за период с 25 июля 2017 года по 20 августа 2018 года определена задолженность по алиментам в размере 185 401 руб. 11 коп.

Административный истец Лоскутов Р.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным вышеуказанное постановление, поскольку судебным приставом-исполнителем неверно определена сумма задолженности. Указывает на наличие оснований для освобождения его от уплаты задолженности по алиментам в связи с его болезнью и нахождением в указанный период в реабилитационном центре. Также полагает, что сумма задолженности рассчитана судебным приставом-исполнителем без учета добровольных платежей в размере 97000 руб., которые производились его бабушкой в счет оплаты алиментов.

Учитывая, что административный истец полагает отсутствие у него задолженности по алиментам, он просит, в том числе признать незаконным и постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника 20 августа 2018 года в части указания на необходимость производить удержания в размере 16, 67 % в счет оплаты задолженности по алиментам, не возражая против установления размера выплаты текущих алиментов - 33, 33 %.

Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 25 сентября 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Лоскутову Р.М. отказано.

На решение суда административным истцом Лоскутовым Р.М. подана апелляционная жалоба, в которой он просит о его отмене, принятии по делу нового решения об удовлетворении административного искового заявления, ссылаясь на неверное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела, приводя в обоснование доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

О времени и месте рассмотрения дела административные ответчики судебный пристав-исполнитель, представитель Верхнепышминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области извещены электронной почтой 03 декабря 2018 года, а также путем размещения информации на сайте Свердловского областного суда. Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив обжалуемое решение, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 6 ст. 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 59 - 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение указанным требованиям не соответствует, поскольку при рассмотрении спора судом первой инстанции были неверно применены нормы материального права и неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела.

Предметом рассмотрения по настоящему административному делу являются постановление судебного пристава-исполнителя от 20 августа 2018 года, вынесенное по исполнительному производству № 42484/18/66023-ИП, которым должнику Лоскутову Р.М. за период с 25 июля 2017 года по 20 августа 2018 года определена задолженность по алиментам в размере 185 401 руб. 11 коп, а также постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 20 августа 2018 года.

Суд первой инстанции, давая оценку постановлению судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 20 августа 2018 года, не нашел оснований для признания его незаконным в связи с отсутствием доказательств нарушения прав административного истца таким постановлением, указав на его соответствие положениям ст. 81, ч. ч. 3, 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает незаконным такой вывод суда первой инстанции ввиду следующего.

В силу ч. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, с учетом п. 4 ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса определяется судебным приставом-исполнителем, исходя из заработка, и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание не производилось. В случаях, если лицо обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно п. 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19 июня 2012 года № 01-16 (далее – Методические рекомендации) размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам, определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Сведения о размере средней заработной платы территориальным органам ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе. При необходимости актуальная информация может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата.

Согласно письму ФССП России от 04 марта 2016 года № 00011/16/19313-АП «О расчете задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы в Российской Федерации», если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, за весь период неуплаты должником алиментов задолженность будет рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности. Иными словами в случае неуплаты алиментов за весь период образования задолженности моментом взыскания задолженности будет являться дата вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам.

Вместе с тем, при вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем не были учтены вышеуказанные требования закона, поскольку, как следует из оспариваемого постановления, при определении такой задолженности судебным приставом-исполнителем неверно определен размер средней заработной платы за исчисляемый период.

Так, судебным приставом-исполнителем расчет задолженности за период с 25 июля 2017 года по 09 июля 2018 года произведен исходя из средней заработной платы в Российской Федерации в размере 43381 руб., за период с 10 июля 2018 года по 20 августа 2018 года – исходя из исходя из средней заработной платы в Российской Федерации в размере 44 076 руб. Вместе с тем, среднемесячная заработная плата в Российской Федерации по состоянию на момент взыскания задолженности на август 2018 года по официальным сведениям, опубликованным на сайте Росстата: http://www.gks.ru, составляла 36471 руб. 30 коп.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что расчет задолженности по алиментам не соответствует алгоритму его расчета, разработанному в Письме ФССП России от 15 сентября 2016 года № 00011/16/85969-АП. В то время как указанный в оспариваемом постановлении расчет не является проверяемым.

Таким образом, постановление о расчете задолженности от 20 августа 2018 года не соответствует требованиям, установленным разделом 5.1 «Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов» от 19 июня 2012 год № 01-16, поскольку не является проверяемым и не содержит необходимые расчеты.

Кроме того, расчет задолженности по алиментам за август 2018 года произведен судебным приставом-исполнителем исходя из средней заработной платы в Российской Федерации без учета сведений о трудоустройстве должника с 09 августа 2018 года у ИП ( / / )12 в должности флориста и перечисления им в счет оплаты алиментов суммы в размере 2786 руб. 57 коп.

Принимая обжалуемое решение и признавая законным постановление о расчете задолженности по алиментам, суд первой инстанции не учел указанные обстоятельства, поэтому судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции в связи с неправильным применением норм материального права, и принять по делу в данной части новое решение, которым признать незаконным вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя, возложив обязанность на административного ответчика в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по устранению допущенных нарушенных прав административного истца.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, не может быть признано законным постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 20 августа 2018 года в части указания на необходимость производить удержания в счет оплаты задолженности по алиментам в размере 16, 67 %, в связи с чем в указанной части решение суда первой инстанции также подлежит отмене.

Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что доводы административного истца относительно оснований для освобождения его от уплаты задолженности по алиментам не имеют правового значения для разрешения настоящего административного дела в пределах заявленного требования, так как являются предметом доказывания в рамках гражданского судопроизводства.

Кроме того, доводы административного истца о том, что в вышеуказанный период времени его бабушкой в адрес взыскателя перечислялись денежные средства в счет оплаты алиментов, которые необходимо учитывать при определении задолженности по алиментам, судебной коллегий также отклоняются, поскольку из представленных административным истцом платежных документов не следует, что эти денежные средства были перечислены в качестве алиментных выплат. Более того, иного способа оплаты алиментов между должником и взыскателем не установлено, равно как и не имеется согласия взыскателя по зачету этих сумм в счет погашения задолженности по алиментам.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает отметить, что в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» сторона исполнительного производства в случае несогласия с суммой задолженности по алиментам вправе обратиться в суд с иском об определении размера такой задолженности.

Руководствуясь п. 2 ст. 309, ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 25 сентября 2018 года отменить в части отказа в удовлетворении требований административного истца Лоскутова Романа Михайловича о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Якорновой Марины Сергеевны о расчете задолженности по алиментам от 20 августа 2018 года и об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 20 августа 2018 года в части размера удержаний из заработной платы в счет погашения задолженности по алиментам. Принять по административному делу в этой части новое решение, которым признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Якорновой Марины Сергеевны о расчете задолженности по алиментам от 20 августа 2018 года и постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 20 августа 2018 года в части установления размера удержаний из заработной платы 16, 67 % в счет погашения задолженности по алиментам. Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Якорнову Марину Сергеевну устранить допущенное нарушение прав административного истца, о чем сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в течение месяца.

Председательствующий Гылкэ Д.И.

Судьи Захарова О.А.

Шабалдина Н.В.