Решение по делу № 33-1180/2023 от 01.03.2023

Председательствующий по делу        № дела в суде первой инстанции

Судья Кыдыяков Г.И.                2-543/2022

                            УИД 75RS0№-21

Дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего        Чайкиной Е.В.

судей краевого суда            Малолыченко С.В.

Казакевич Ю.А.

при секретаре                Разумове С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 06 апреля 2023 года гражданское дело по иску военного прокурора Борзинского гарнизона в интересах Савиной Е. С., Сальковой Яны А., Наприенко И. А., Ольховой А. И., Макаровой Е. С., Макаринского А. А., Деткова Н. С., Гумировой Г. Т., Барановой Т. А., Насоновой А. В., А. О. А., Баженова А. Ф., Черкашиной Яны А., Трипутиной Е. В., Семенякиной В. В., Саликова К. С., Швецова В. С., Филипповой Ю. С., Шафиковой Н. С., Таиповой Т. С. к федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» о признании действий незаконными, возложении обязанности, взыскании задолженности по заработной плате, процентов за нарушение сроков выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

Заслушав доклад судьи Чайкиной Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Военный прокурор Борзинского гарнизона обратился в суд в защиту интересов Савиной Е.С., Сальковой Я.А., Наприенко И.А., Ольховой А.И., Макаровой Е.С., Макаринского А.А., Деткова Н.С., Гумировой Г.Т., Барановой Т.А., Насоновой А.В., А. О.А., Баженова А.Ф., Черкашиной Я.А., Трипутиной Е.В., Семенякиной В.В., Саликова К.С., Швецова В.С., Филипповой Ю.С., Шафиковой Н.С., Таиповой Т.С., ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истцы работают в войсковой части 06705: Савина Е.С. с 15.12.2009 в должности заведующей складом; Салькова Я.А. с 29.04.2015 в должности делопроизводителя; Наприенко И.А. с 18.02.2014 в должности электросварщика ручной сварки; Ольхова А.И. с 11.05.2012 в должности обувщика по ремонту обуви; Макарова Е.С. с 01.10.2018 в должности инструктора (по техническим средствам военно-политической работы); Макаринский А.А. с 13.02.2017 в должности водителя автомобиля; Детков Н.С. с 01.07.2015 в должности электромеханика по испытанию и ремонту электрооборудования; Гумирова Г.Т. с 04.06.2020 в должности юрисконсульта; Баранова Т.А. с 01.03.2017 в должности заведующей складом; Насонова А.В. с 01.11.2018 в должности делопроизводителя; А. О.А. с 13.02.2017 в должности водителя автомобиля; Баженов А.Ф. с 20.10.2014 в должности электромонтера-релейщика; Черкашина Я.А. с 08.12.2020 в должности наборщика на машинах; Трипутина Е.В. с 01.06.2006 в должности делопроизводителя; Семенякина В.В. с 07.11.2019 в должности оператора печатного оборудования; Саликов К.С. с 01.02.2013 в должности тракториста; Филиппова Ю.С. с 09.11.2020 в должности инспектора по кадрам; Шафикова Н.С. с 06.06.2014 в должности заведующей складом; Таипова Т.С. с 02.12.2020 в должности инспектора по кадрам; Швецов В.С. с 04.05.2018 в должности электромеханика по испытанию и ремонту электрооборудования.

По обращению указанных лиц прокуратурой проведена проверка, в ходе которой было установлено, что в 2021 г. заработная плата им была установлена ниже МРОТ с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях, поскольку дополнительная выплата, начисленная в соответствии с Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и премии лицам гражданского персонала ВС РФ, утв. Приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 и премия экономии фонда оплаты труда не должны учитываться в составе МРОТ с указанными коэффициентами.

Из приказов командира воинской части и расчетных листков следует, что в различные периоды времени истцам начислялась и выплачивалась премия, предусмотренная Приказом №, а также премия экономии фонда оплаты труда. При этом начисляемая премия по факту осуществляла доведение размера начисляемой заработной платы до МРОТ с коэффициентами за работу в особых климатических условиях, тогда как начисление премии должно производится дополнительно к начисленной в соответствии с требованиями законодательства заработной плате, а не в ее составе.

На основании изложенного, просил суд признать действия ответчика незаконными; возложить на него обязанность начислять истцам заработную плату без учета указанных премий в составе МРОТ с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях; взыскать с ответчика в пользу Савиной Е.С. задолженность по заработной плате за период с апреля 2021 года по март 2022 года в размере 16703,04 руб., проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11.05.2021 по 15.04.2022 в размере 1738, 24 руб., компенсацию морального вреда в размере 2000 руб., в пользу Сальковой Я.А. задолженность по заработной плате за период с апреля 2021 г. по март 2022 г. в размере 29848,78 руб., проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11.05.2021 по 15.04.2022 в размере 3 649, 61 руб., компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.; в пользу Наприенко И.А. задолженность по заработной плате за период с апреля 2021 г. по март 2022 г. в размере 11779,03 руб., проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11.05.2021 по 15.04.2022 в размере 1283, 08 руб., компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.; в пользу Ольховой А.И. задолженность по заработной плате за период с апреля 2021 г. по март 2022 г. в размере 24421,32 руб., проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11.05.2021 по 15.04.2022 в размере 3110,54 руб., компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.; в пользу Макаровой Е.С. задолженность по заработной плате за период с апреля 2021 г. по март 2022 г. в размере 38568,56 руб., проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11.05.2021 по 15.04.2022 в размере 4651,01 руб., компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.; в пользу Макаринского А.А. задолженность по заработной плате за период с апреля 2021 г. по март 2022 г. в размере 21926,08 руб., проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11.05.2021 по 15.04.2022 в размере 2447,05 руб., компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.; в пользу Деткова Н.С. задолженность по заработной плате за период с апреля 2021 г. по март 2022 г. в размере 22510,74 руб., проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11.05.2021 по 15.04.2022 в размере 2740,36 руб., компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.; в пользу Гумировой Г.Т. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 г. по март 2022 г. в размере 34629,54 руб., проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11.04.2021 по 15.04.2022 в размере 4771,17 руб., компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.; в пользу Барановой Т.А. задолженность по заработной плате за период с апреля 2021 г. по март 2022 г. в размере 6806, 60 руб., проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11.05.2021 по 15.04.2022 в размере 517,34 руб., компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.; в пользу Насоновой А.В. задолженность по заработной плате за период с апреля 2021 г. по март 2022 г. в размере 28026,60 руб., проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11.05.2021 по 15.04.2022 в размере 3675,48 руб., компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.; в пользу А. О.А. задолженность по заработной плате за период с апреля 2021 г. по март 2022 г. в размере 14714,60 руб., проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11.05.2021 по 15.04.2022 в размере 1384,86 руб., компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.; в пользу Баженова А.Ф. задолженность по заработной плате за период с апреля 2021 г. по март 2022 г. в размере 22018,24 руб., проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11.05.2021 по 15.04.2022 в размере 2466,88 руб., компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.; в пользу Черкашиной Я.А. задолженность по заработной плате за период с апреля 2021 г. по март 2022 г. в размере 65070, 93 руб., проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11.05.2021 по 15.04.2022 в размере 8352,78 руб., компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.; в пользу Трипутиной Е.В. задолженность по заработной плате за период с апреля 2021 г. по март 2022 г. в размере 13851, 81 руб., проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11.05.2021 по 15.04.2022 в размере 1409, 52 руб., компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.; в пользу Семенякиной В.В. задолженность по заработной плате за период с апреля 2021 г. по март 2022 г. в размере 35155,08 руб., проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11.05.2021 по 15.04.2022 в размере 4343,38 руб., компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.; в пользу Саликова К.С. задолженность по заработной плате за период с апреля 2021 г. по март 2022 г. в размере 33261,31 руб., проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11.05.2021 по 15.04.2022 в размере 4168, 08 руб., компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.; в пользу Филипповой Ю.С. задолженность по заработной плате за период с апреля 2021 г. по март 2022 г. в размере 36323,08 руб., проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11.05.2021 по 15.04.2022 в размере 4604,86 руб., компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.; в пользу Шафиковой Н.С. задолженность по заработной плате за период с апреля 2021 г. по март 2022 г. в размере 23666,33 руб., проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11.05.2021 по 15.04.2022 в размере 2772, 49 руб., компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.; в пользу Таиповой Т.С. задолженность по заработной плате за период с апреля 2021 г. по март 2022 г. в размере 33335,81 руб., проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11.05.2021 по 15.04.2022 в размере 4246, 20 руб., компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.; в пользу Швецова В.С. задолженность по заработной плате за период с февраля по март 2022 г. в размере 3058,06 руб., проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11.03.2022 по 15.04.2022 в размере 80,52 руб., компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб. (№).

Определениями судьи от 16.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена войсковая часть 06705 (т№).

Определением суда от 06.06.2022 вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство (т№

Решением Борзинского городского суда Забайкальского края от 27 июня 2022 года с учетом исправленных описок, исковые требования удовлетворены частично.

Судом первой инстанции постановлено признать действия федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», ИНН № связанные с включением при начислении заработной платы Савиной Е. С., Сальковой Яне А., Наприенко И. А., Ольховой А. И., Макаровой Е. С., Макаринскому А. А., Деткову Н. С., Гумировой Г. Т., Барановой Т. А., Насоновой А. В., А. О. А., Баженову А. Ф., Черкашиной Яне А., Трипутиной Е. В., Семенякиной В. В., Саликову К. С., Филипповой Ю. С., Шафиковой Н. С., Таиповой Т. С. в состав минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях премии (дополнительного материального стимулирования), установленной приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, и премии экономии фонда оплаты труда, незаконными.

Признать действия федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», связанные с включением при начислении заработной платы Швецову В. С. в состав минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях премии (дополнительного материального стимулирования), установленной приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, незаконными.

Обязать федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» начислять Савиной Е. С., Сальковой Яне А., Наприенко И. А., Ольховой А. И., Макаровой Е. С., Макаринскому А. А., Деткову Н. С., Гумировой Г. Т., Барановой Т. А., Насоновой А. В., А. О. А., Баженову А. Ф., Черкашиной Яне А., Трипутиной Е. В., Семенякиной В. В., Саликову К. С., Филипповой Ю. С., Шафиковой Н. С., Таиповой Т. С., Швецову В. С. заработную плату без учета указанных премий в составе минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Савиной Е. С., ИНН №, задолженность по заработной плате за период с мая 2021 года по март 2022 года в размере 15135 рублей 61 копейка, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 июня 2021 года по 15 апреля 2022 года в размере 1429 рублей 20 копеек, а также компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, всего взыскать 17564 рубля 81 копейку.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Сальковой Яны А., ИНН №, задолженность по заработной плате за период с мая 2021 года по март 2022 года в размере 26548 рублей 78 копеек, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 июня 2021 года по 15 апреля 2022 года в размере 2998 рублей 96 копеек, а также компенсацию морального вреда в размере 1 500 рублей, всего взыскать 31047 рублей 74 копейки.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Наприенко И. А., ИНН №, задолженность по заработной плате за период с мая 2021 года по март 2022 года в размере 11222 рубля 81 копейка, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 июня 2021 года по 15 апреля 2022 года в размере 1173 рубля 41 копейка, а также компенсацию морального вреда в размере 500 рублей, всего взыскать 12896 рублей 22 копейки.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Ольховой А. И., ИНН №, задолженность по заработной плате за период с мая 2021 года по март 2022 года в размере 21121 рубль 32 копейки, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 июня 2021 года по 15 апреля 2022 года в размере 2459 рублей 89 копеек, а также компенсацию морального вреда в размере 1500 рублей, всего взыскать 25081 рубль 21 копейку.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Макаровой Е. С., ИНН №, задолженность по заработной плате за период с июня 2021 года по март 2022 года в размере 38568 рублей 56 копеек, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 июня 2021 года по 15 апреля 2022 года в размере 4651 рубль 01 копейка, а также компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей, всего взыскать 45219 рублей 57 копеек.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Макаринского А. А., ИНН № задолженность по заработной плате за период с мая 2021 года по март 2022 года в размере 20060 рублей 32 копейки, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 июня 2021 года по 15 апреля 2022 года в размере 2079 рублей 18 копеек, а также компенсацию морального вреда в размере 1500 рублей, всего взыскать 23639 рублей 50 копеек.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Деткова Н. С., ИНН №, задолженность по заработной плате за период с мая 2021 года по март 2022 года в размере 20230 рублей 03 копейки, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 июня 2021 года по 15 апреля 2022 года в размере 2290 рублей 68 копеек, а также компенсацию морального вреда в размере 1500 рублей, всего взыскать 24020 рублей 71 копейку.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Гумировой Г. Т., ИНН №, задолженность по заработной плате за период с мая 2021 года по март 2022 года в размере 26609 рублей 58 копеек, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 июня 2021 года по 15 апреля 2022 года в размере 3151 рубль 81 копейка, а также компенсацию морального вреда в размере 1500 рублей, всего взыскать 31261 рубль 39 копеек.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Барановой Т. А., ИНН №, задолженность по заработной плате за период с мая 2021 года по март 2022 года в размере 6384 рубля 61 копейка, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 июня 2021 года по 15 апреля 2022 года в размере 434 рубля 14 копеек, а также компенсацию морального вреда в размере 500 рублей, всего взыскать 7318 рублей 75 копеек.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Насоновой А. В., ИНН №, задолженность по заработной плате за период с мая 2021 года по март 2022 года в размере 24726 рублей 60 копеек, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 июня 2021 года по 15 апреля 2022 года в размере 3024 рубля 83 копейки, а также компенсацию морального вреда в размере 1500 рублей, всего взыскать 29251 рубль 43 копейки.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу А. О. А., ИНН №, задолженность по заработной плате за период с мая 2021 года по март 2022 года в размере 13311 рублей 06 копеек, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 июня 2021 года по 15 апреля 2022 года в размере 1108 рублей 13 копеек, а также компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, всего взыскать 15419 рублей 19 копеек.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Баженова А. Ф., ИНН №, задолженность по заработной плате за период с мая 2021 года по март 2022 года в размере 20195 рублей 34 копейки, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 июня 2021 года по 15 апреля 2022 года в размере 2107 рублей 46 копеек, а также компенсацию морального вреда в размере 1500 рублей, всего взыскать 23802 рубля 80 копеек.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Черкашиной Яны А., ИНН №, задолженность по заработной плате за период с мая 2021 года по март 2022 года в размере 57646 рублей 97 копеек, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 июня 2021 года по 15 апреля 2022 года в размере 6889 рублей 02 копейки, а также компенсацию морального вреда в размере 1500 рублей, всего взыскать 66035 рублей 99 копеек.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Трипутиной Е. В., ИНН №, задолженность по заработной плате за период с мая 2021 года по март 2022 года в размере 12679 рублей 42 копейки, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 июня 2021 года по 15 апреля 2022 года в размере 1178 рублей 36 копеек, а также компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, всего взыскать 14857 рублей 78 копеек.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Семенякиной В. В., ИНН № задолженность по заработной плате за период с мая 2021 года по март 2022 года в размере 31568 рублей 72 копейки, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 июня 2021 года по 15 апреля 2022 года в размере 3636 рублей 27 копеек, а также компенсацию морального вреда в размере 1500 рублей, всего взыскать 36704 рубля 99 копеек.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Саликова К. С., ИНН №, задолженность по заработной плате за период с мая 2021 года по март 2022 года в размере 29261 рубль 31 копейка, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 июня 2021 года по 15 апреля 2022 года в размере 3379 рублей 41 копейка, а также компенсацию морального вреда в размере 1500 рублей, всего взыскать 34140 рублей 72 копейки.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Филипповой Ю. С., ИНН №, задолженность по заработной плате за период с мая 2021 года по март 2022 года в размере 33023 рубля 08 копеек, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 июня 2021 года по 15 апреля 2022 года в размере 3954 рубля 21 копейка, а также компенсацию морального вреда в размере 1500 рублей, всего взыскать 38477 рублей 29 копеек.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Шафиковой Н. С., ИНН №, задолженность по заработной плате за период с мая 2021 года по март 2022 года в размере 21377 рублей 26 копеек, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 июня 2021 года по 15 апреля 2022 года в размере 2321 рубль 16 копеек, а также компенсацию морального вреда в размере 1500 рублей, всего взыскать 25198 рублей 42 копейки.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Таиповой Т. С., ИНН №, задолженность по заработной плате за период с мая 2021 года по март 2022 года в размере 30035 рублей 81 копейка, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 июня 2021 года по 15 апреля 2022 года в размере 3595 рублей 55 копеек, а также компенсацию морального вреда в размере 1500 рублей, всего взыскать 35131 рубль 36 копеек.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Швецова В. С., ИНН №, задолженность по заработной плате за период с февраля по март 2022 года в размере 3058 рублей 06 копеек, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 марта 2022 года по 15 апреля 2022 года в размере 80 рублей 52 копейки, а также компенсацию морального вреда в размере 300 рублей, всего взыскать 3438 рублей 58 копеек.

В удовлетворении остальной части требований отказано (т. №).

Определением судьи от 01.07.2022 в решении суда исправлены описки (т. №).

Гражданское дело поступило в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда с апелляционной жалобой ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (т.№).

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор выражает несогласие с ее доводами, просит оставить жалобу без удовлетворения, решение районного суда без изменения (№).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 13 сентября 2022 г. в связи с нарушением судом первой инстанции норм процессуального права, постановлено перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц Министерство обороны РФ, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа».

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 января 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 6 октября 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 28 марта 2023 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена войсковая часть №.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник военного прокурора Борзинского гарнизона Круглик С.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Материальные истцы Савина Е.С., Салькова Я.А., Ольхова А.И., Макарова Е.С., Макаринский А.А., Детков Н.С., Гумирова Г.Т., Баранова Т.А., Насонова А.В., Баженов А.Ф., Швецов В.С., Филиппова Ю.С., Шафикова Н.С., Таипова Т.С., Трипутина Е.В., Семенякина В.В., А. О.А., Наприенко И.А., Черкашина Я.А., Саликов К.С., представители ответчиков ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», войсковой части 06705, представители третьих лиц Министерства обороны РФ, ФКУ «ОСК ВВО», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника военного прокурора Борзинского гарнизона Круглик С.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (статья 7, часть 3 статьи 37).

Право на справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия признается одним из важнейших прав в сфере труда Всеобщей декларацией прав человека (статья 23), Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (статья 7), а также Европейской социальной хартией (пересмотренной), принятой в городе Страсбурге 3 мая 1996 года (статья 4 часть II).

Частью 1 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными названным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части 1 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества (часть 2 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок и условия оплаты труда и нормирования труда урегулированы разделом VI Трудового кодекса Российской Федерации (главы 20 - 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 15.12.2009 между командиром в/ч 06705 и Савиной Е.С. заключен трудовой договор №, по условиям которого последняя с указанной даты принята на должность заведующего складом войсковой части 06705 с установлением ей согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 01.10.2020 должностного оклада 7159 руб. в месяц, процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) в возрасте до 30 лет (1 год – 10%, 1,5 года – 20%, 3 года – 30%), в возрасте старше 30 лет (1 год – 10%, 3 года – 20%, 5 лет – 30%), премии (месячной, квартальной) 25% должностного оклада, вознаграждения по итогам работы за год 100%, а также районного коэффициента 30%.

29.04.2015 между командиром в/ч 06705 и Сальковой Я.А. заключен трудовой договор №, по условиям которого последняя с указанной даты принята на должность делопроизводителя войсковой части 06705 с установлением ей согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 21.03.2022 должностного оклада 6809 руб. в месяц, компенсационной выплаты за работу во вредных условиях труда в размере 4%, процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) в возрасте до 30 лет (1 год – 10%, 1,5 года – 20%, 3 года – 30%), в возрасте старше 30 лет (1 год – 10%, 3 года – 20%, 5 лет – 30%), премии (месячной, квартальной) 25% должностного оклада, вознаграждения по итогам работы за год 100%, а также районного коэффициента 30%.

18.02.2014 между командиром в/ч 06705 и Наприенко И.А. заключен трудовой договор №, по условиям которого последний с указанной даты принят на должность электросварщик ручной сварки войсковой части 06705 с установлением ему согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 01.10.2020 должностного оклада 7046 руб. в месяц, процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) в возрасте до 30 лет (1 год – 10%, 1,5 года – 20%, 3 года – 30%), в возрасте старше 30 лет (1 год – 10%, 3 года – 20%, 5 лет – 30%), премии (месячной, квартальной) 25% должностного оклада, вознаграждения по итогам работы за год 100%, а также районного коэффициента 30%.

11.05.2012 между командиром в/ч 06705 и Ольховой А.И. заключен трудовой договор №, по условиям которого последняя с указанной даты принята на должность обувщика по ремонту обуви войсковой части 06705 с установлением ей согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 01.10.2020 должностного оклада 6891 руб. в месяц, процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) в возрасте до 30 лет (1 год – 10%, 1,5 года – 20%, 3 года – 30%), в возрасте старше 30 лет (1 год – 10%, 3 года – 20%, 5 лет – 30%), премии (месячной, квартальной) 25% должностного оклада, вознаграждения по итогам работы за год 100%, а также районного коэффициента 30%.

01.10.2018 между командиром в/ч 06705 и Макаровой Е.С. заключен трудовой договор №, по условиям которого последняя с указанной даты принята на должность инструктора (по техническим средствам военно-политической работы) войсковой части 06705 с установлением ей согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 01.09.2020 должностного оклада 7870 руб. в месяц, процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) в возрасте до 30 лет (1 год – 10%, 1,5 года – 20%, 3 года – 30%), в возрасте старше 30 лет (1 год – 10%, 3 года – 20%, 5 лет – 30%), премии (месячной, квартальной) 25% должностного оклада, вознаграждения по итогам работы за год 100%, а также районного коэффициента 30%.

13.02.2017 между командиром в/ч 06705 и Макаринским А.А. заключен трудовой договор №, по условиям которого последний с указанной даты принят на должность водителя автомобиля войсковой части 06705 с установлением ему согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 01.10.2020 должностного оклада 7046 руб. в месяц, процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) в возрасте до 30 лет (1 год – 10%, 1,5 года – 20%, 3 года – 30%), в возрасте старше 30 лет (1 год – 10%, 3 года – 20%, 5 лет – 30%), премии (месячной, квартальной) 25% должностного оклада, вознаграждения по итогам работы за год 100%, а также районного коэффициента 30%.

01.07.2015 между командиром в/ч 06705 и Детковым Н.С. заключен трудовой договор №, по условиям которого последний с указанной даты принят на должность электромеханика по испытанию и ремонту электрооборудования войсковой части 06705 с установлением ему согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 01.10.2020 должностного оклада 7839 руб. в месяц, процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) в возрасте до 30 лет (1 год – 10%, 1,5 года – 20%, 3 года – 30%), в возрасте старше 30 лет (1 год – 10%, 3 года – 20%, 5 лет – 30%), премии (месячной, квартальной) 25% должностного оклада, вознаграждения по итогам работы за год 100%, а также районного коэффициента 30%.

04.06.2020 между командиром в/ч 06705 и Гумировой Г.Т. заключен трудовой договор №, по условиям которого последняя с указанной даты принята на должность юрисконсульта войсковой части 06705 с установлением ей согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 01.10.2020 должностного оклада 8107 руб. в месяц, процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и со сложными климатическими условиями в зависимости от стажа работы и возраста 10%, процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну 10%, районного коэффициента 30%, ежемесячной процентной надбавки за выслугу свыше 1 года - 5%, свыше 2 лет – 10%, свыше 3 лет – 15%, свыше 5 лет – 20%, свыше 10 лет – 30%, свыше 15 лет – 40%, ежемесячной премиальной выплаты по итогам работы за месяц 25%, ежеквартального дополнительного материального стимулирования по результатам исполнения трудовых обязанностей за квартал в пределах доведенного объема бюджетных средств на эти цели, единовременного денежного вознаграждения в конце текущего календарного года или при увольнении в размере 2 должностных окладов, иных выплат стимулирующего характера при поступлении лимита бюджетных средств на эти цели в пределах доведенного объема бюджетных средств на эти цели.

01.03.2017 между командиром в/ч 06705 и Барановой Т.А., заключен трудовой договор №, по условиям которого последняя с указанной даты принята на должность заведующей складом войсковой части 06705 с установлением ей согласно дополнительному соглашению к трудовому договору должностного оклада 7159 руб. в месяц, процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) в возрасте до 30 лет (1 год – 10%, 1,5 года – 20%, 3 года – 30%), в возрасте старше 30 лет (1 год – 10%, 3 года – 20%, 5 лет – 30%), премии (месячной, квартальной) 25% должностного оклада, вознаграждения по итогам работы за год 100%, а также районного коэффициента 30%.

01.11.2018 между командиром в/ч 06705 и Насоновой А.В., заключен трудовой договор №, по условиям которого последняя с указанной даты принята на должность делопроизводителя войсковой части 06705 с установлением ей согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 01.10.2020 должностного оклада 6891 руб. в месяц, процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) в возрасте до 30 лет (1 год – 10%, 1,5 года – 20%, 3 года – 30%), в возрасте старше 30 лет (1 год – 10%, 3 года – 20%, 5 лет – 30%), премии (месячной, квартальной) 25% должностного оклада, вознаграждения по итогам работы за год 100%, а также районного коэффициента 30%.

13.02.2017 между командиром в/ч 06705 и А. О.А., заключен трудовой договор №, по условиям которого последний с указанной даты принят на должность водителя автомобиля войсковой части 06705 с установлением ему согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 01.10.2020 должностного оклада 7046 руб. в месяц, процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) в возрасте до 30 лет (1 год – 10%, 1,5 года – 20%, 3 года – 30%), в возрасте старше 30 лет (1 год – 10%, 3 года – 20%, 5 лет – 30%), премии (месячной, квартальной) 25% должностного оклада, вознаграждения по итогам работы за год 100%, а также районного коэффициента 30%.

20.10.2014 между командиром в/ч 06705 и Баженовым А.Ф., заключен трудовой договор №, по условиям которого последний с указанной даты принят на должность электромонтера-релейщика войсковой части 06705 с установлением ему согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 01.10.2020 должностного оклада 6891 руб. в месяц, процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) в возрасте до 30 лет (1 год – 10%, 1,5 года – 20%, 3 года – 30%), в возрасте старше 30 лет (1 год – 10%, 3 года – 20%, 5 лет – 30%), премии (месячной, квартальной) 25% должностного оклада, вознаграждения по итогам работы за год 100%, а также районного коэффициента 30%.

08.12.2020 между командиром в/ч 06705 и Черкашиной Я.А., заключен трудовой договор №, по условиям которого последняя с указанной даты принята на должность наборщика на машинах войсковой части 06705 с установлением ей должностного оклада 7159 руб. в месяц, процентной надбавки за работу с тяжелыми и вредными условиями труда 4%, районного коэффициента 30%, ежемесячной процентной надбавки за выслугу свыше 1 года - 5%, свыше 2 лет – 10%, свыше 3 лет – 15%, свыше 5 лет – 30%, свыше 10 лет – 40%, ежемесячной премиальной выплаты по итогам работы за месяц 25%, ежеквартального дополнительного материального стимулирования по результатам исполнения трудовых обязанностей за квартал в пределах доведенного объема бюджетных средств на эти цели, единовременного денежного вознаграждения в конце текущего календарного года или при увольнении в размере 2 должностных окладов, иных выплат стимулирующего характера при поступлении лимита бюджетных средств на эти цели в пределах доведенного объема бюджетных средств на эти цели.

01.06.2006 между командиром в/ч 06705 и Трипутиной Е.В., заключен трудовой договор №, по условиям которого последняя с указанной даты принята на должность делопроизводителя войсковой части 06705 с установлением ей согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 01.10.2020 должностного оклада 6891 руб. в месяц, процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) в возрасте до 30 лет (1 год – 10%, 1,5 года – 20%, 3 года – 30%), в возрасте старше 30 лет (1 год – 10%, 3 года – 20%, 5 лет – 30%), премии (месячной, квартальной) 25% должностного оклада, вознаграждения по итогам работы за год 100%, а также районного коэффициента 30%.

07.11.2019 между командиром в/ч 06705 и Семенякиной В.В., заключен трудовой договор №, по условиям которого последняя с указанной даты принята на должность оператора печатного оборудования войсковой части 06705 с установлением ей согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 01.10.2020 должностного оклада 7159 руб. в месяц, процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) в возрасте до 30 лет (1 год – 10%, 1,5 года – 20%, 3 года – 30%), в возрасте старше 30 лет (1 год – 10%, 3 года – 20%, 5 лет – 30%), премии (месячной, квартальной) 25% должностного оклада, вознаграждения по итогам работы за год 100%, а также районного коэффициента 30%.

01.02.2013 между командиром в/ч 06705 и Саликовым К.С., заключен трудовой договор №, по условиям которого последний с указанной даты принят на должность тракториста войсковой части 06705 с установлением ему согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 01.10.2020 должностного оклада 7046 руб. в месяц, процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) в возрасте до 30 лет (1 год – 10%, 1,5 года – 20%, 3 года – 30%), в возрасте старше 30 лет (1 год – 10%, 3 года – 20%, 5 лет – 30%), премии (месячной, квартальной) 25% должностного оклада, вознаграждения по итогам работы за год 100%, а также районного коэффициента 30%.

09.11.2020 между командиром в/ч 06705 и Филипповой Ю.С., заключен трудовой договор №, по условиям которого последняя с указанной даты принята на должность инспектора по кадрам войсковой части 06705 с установлением ей согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 26.11.2021 должностного оклада 7159 руб. в месяц, процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и со сложными климатическими условиями в зависимости от стажа работы и возраста 30%, процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну 10%, районного коэффициента 30%, ежемесячной процентной надбавки за выслугу свыше 1 года - 5%, свыше 2 лет – 10%, свыше 3 лет – 15%, свыше 5 лет – 30%, свыше 10 лет – 40%, ежемесячной премиальной выплаты по итогам работы за месяц 25%, ежеквартального дополнительного материального стимулирования по результатам исполнения трудовых обязанностей за квартал в пределах доведенного объема бюджетных средств на эти цели, единовременного денежного вознаграждения в конце текущего календарного года или при увольнении в размере 2 должностных окладов, иных выплат стимулирующего характера при поступлении лимита бюджетных средств на эти цели в пределах доведенного объема бюджетных средств на эти цели.

06.06.2014 между командиром в/ч 06705 и Шафиковой Н.С. заключен трудовой договор №, по условиям которого последняя с указанной даты принята на должность заведующей складом войсковой части 06705 с установлением ей согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 01.10.2020 должностного оклада 7159 руб. в месяц, процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) в возрасте до 30 лет (1 год – 10%, 1,5 года – 20%, 3 года – 30%), в возрасте старше 30 лет (1 год – 10%, 3 года – 20%, 5 лет – 30%), премии (месячной, квартальной) 25% должностного оклада, вознаграждения по итогам работы за год 100%, а также районного коэффициента 30%.

02.12.2020 между командиром в/ч 06705 и Таиповой Т.С. заключен трудовой договор №, по условиям которого последняя с указанной даты принята на должность инспектора по кадрам войсковой части 06705 с установлением ей должностного оклада 7046 руб. в месяц, процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и со сложными климатическими условиями в зависимости от стажа работы и возраста 30%, процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну 10%, районного коэффициента 30%, ежемесячной процентной надбавки за выслугу свыше 1 года - 5%, свыше 2 лет – 10%, свыше 3 лет – 15%, свыше 5 лет – 30%, свыше 10 лет – 40%, ежемесячной премиальной выплаты по итогам работы за месяц 25%, ежеквартального дополнительного материального стимулирования по результатам исполнения трудовых обязанностей за квартал в пределах доведенного объема бюджетных средств на эти цели.

04.05.2018 между командиром в/ч 06705 и Швецовым В.С., заключен трудовой договор №, по условиям которого последний с указанной даты принят на должность электромеханика по испытанию и ремонту электрооборудования войсковой части 06705 с установлением ему согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 01.10.2020 должностного оклада 7839 руб. в месяц, процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) в возрасте до 30 лет (1 год – 10%, 1,5 года – 20%, 3 года – 30%), в возрасте старше 30 лет (1 год – 10%, 3 года – 20%, 5 лет – 30%), премии (месячной, квартальной) 25% должностного оклада, вознаграждения по итогам работы за год 100%, а также районного коэффициента 30%.

Судом также установлено, что в спорный период времени истцам выплачивались премия и стимулирующие выплаты, начисляемые в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, а также премия экономии фонда оплаты труда.

Настаивая на том, что размер заработной платы истцов в 2021-2022 гг. не был доведен работодателем до минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации (до применения районного коэффициента и процентной надбавки, которые должны начисляться и выплачиваться сверх вознаграждения за труд), что является недопустимым в условиях работы, отклоняющихся от нормальных, а именно в особенных климатических условиях, военный прокурор Борзинского гарнизона просил иск удовлетворить.

Обосновывая свои требования, прокурор указывает, что дополнительное материальное стимулирование, установленное приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» и стимулирующие выплаты, предусмотренные приказом Министра обороны РФ от 18.09.2019 №545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», не являются гарантированными выплатами обязательного характера, предусмотренными системой оплаты труда, и осуществляются только за счет высвободившихся в результате сокращения численности работников, то есть за счет экономии бюджетных средств в пределах, доводимых на указанные цели Министерством обороны РФ лимитов, соответственно должны начисляться сверх заработной платы, которая не может быть меньше установленного законом МРОТ с коэффициентами за работу в ОКУ.

Однако такие доводы судебная коллегия не может признать обоснованными, так как они основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих производство этих выплат.

Приходя к указанному выводу, судебная коллегия учитывает следующее.

Так, ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. ст. 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии ст. 149 Трудового кодекса Российской Федерации при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В этой связи, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы, работникам в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, то есть работодатель освобожден от необходимости выдерживать соотношение размеров тарифных ставок, окладов и размером минимального размера оплаты труда, однако, производящиеся работнику ежемесячные выплаты за полное отработанное время, в сумме не могут быть менее минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом от 29.12.2020 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», с 01.01.2021 составлял 12792 руб. в месяц.

Согласно пункту 4.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 г. N 38-П минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда, а начисляются сверх него.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» Министр обороны Российской Федерации своим приказом от 18 сентября 2019 г. № 545 урегулировал вопросы, касающиеся системы оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» в целях повышения эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и обеспечения качественного выполнения возложенных на указанные органы функций и задач, руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы).

Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 26 июля 2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации», которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Условиями, размерами и порядком осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», «Порядком формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации) предусмотрено, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются виды выплат стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы (пункты 24, 25, 67-70, 76, 79, 80, 82 и 83 настоящего приложения); выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет (пункты 26-37 настоящего приложения); премиальные выплаты по итогам работы (пункты 38-54 настоящего приложения) (пункт 21).

Выплаты стимулирующего характера, зависящие от результатов труда гражданского персонала, устанавливаются ему с учетом показателей и критериев оценки эффективности деятельности (пункт 25).

При этом приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

В силу п. 5 Порядка формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного названным выше приказом Министра обороны Российской Федерации № 545 от 18 сентября 2019 г. «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (приложение № 3 к приказу), при формировании фонда оплаты труда учитываются выплаты стимулирующего характера, в том числе установленные названным приказом, кроме выплачиваемых за счет средств экономии фонда оплаты труда.

Анализ положений приказа Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010 показывает, что дополнительное материальное стимулирование лиц гражданского персонала в/частей, производимое в соответствии с этим приказом, осуществляется за счет средств экономии фонда оплаты труда, является периодическим (ежемесячным), выплачивается в связи с исполнением непосредственных трудовых обязанностей и, хотя и не отнесено прямо к составной части зарплаты, но при этом представляет собой элемент вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, объема, качества и условий выполняемой им работы и, исходя из правовой природы этой выплаты, позволяет включить ее в состав той части заработка, который не должен быть ниже МРОТ.

Проанализировав изложенное, судебная коллегия, приходит к выводу о том, что премия, выплаченная истцам в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 и премия экономии фонда оплаты труда, выплачиваемая на основании приказа № 545, являются неотъемлемой составной частью заработной платы истцов, а потому данные премии не могут не учитываться при разрешении вопроса о соответствии таковой установленному законом минимальному размеру оплаты труда.

Как следует из материалов дела, в частности из расчетных листков Савиной Е.С. за период с апреля 2021 г. по март 2022 г., Салькову Я.А. за период с апреля 2021 г. по март 2022 г., Наприенко И.А. за период с апреля 2021 г. по март 2022 г., Ольхову А.И. за период с апреля 2021 г. по март 2022 г., Макарову Е.С. за период с апреля 2021 г. по март 2022 г., Макаринского А.А. за период с апреля 2021 г. по март 2022 г., Деткова Н.С. за период с апреля 2021 г. по март 2022 г., Гумирову Г.Т. за период с марта 2021 г. по март 2022 г., Баранову Т.А. за период с апреля 2021 г. по март 2022 г., Насонову А.В. за период с апреля 2021 г. по март 2022 г., А. О.А. за период с апреля 2021 г. по март 2022 г., Баженова А.Ф. за период с апреля 2021 г. по март 2022 г., Черкашину Я.А. за период с апреля 2021 г. по март 2022 г., Трипутину Е.В. за период с апреля 2021 г. по март 2022 г., Семенякину В.В. за период с апреля 2021 г. по март 2022 г., Саликова К.С. за период с апреля 2021 г. по март 2022 г., Швецова В.С. за период с февраля по март 2022 г., Филиппову Ю.С. за период с апреля 2021 г. по март 2022 г., Шафикову Н.С. за период с апреля 2021 г. по март 2022 г., Таипову Т.С. за период с апреля 2021 г. по март 2022 г. исчисление их заработной платы производилось работодателем исходя из размера установленного оклада по соответствующим должностям, также начислялись премиальные выплаты по итогам работы за месяц в размере 25%, премия в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1010, районный коэффициент 1,3; за выслугу лет в Министерстве обороны 40%, доплата до МРОТ.

При этом совокупный размер оплаты труда истцов в спорные месяцы обеспечивался не менее МРОТ, и не за счет включения в состав оплаты труда районного коэффициента и процентной надбавки, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, что является недопустимым, а за счет соответствующих доплат.

Таким образом, в испрашиваемый временной период заработная плата истцов без районного коэффициента и северной надбавки работодателем установлена в размере не ниже гарантированного минимума.

Довод процессуального истца о том, что премии и стимулирующие выплаты не носят обязательного характера и зависят от усмотрения работодателя, а потому не могут учитываться при определении минимального размера оплаты труда, основан на неверном толковании вышеприведенных норм материального права, прямо предусматривающих, что такие выплаты являются составляющими элементами заработной платы.

Иное толкование нарушает единообразие в применении судом норм права.

При изложенных обстоятельствах, у судебной коллегии не имеется оснований для удовлетворения исковых требований военного прокурора о взыскании в пользу Савиной Е.С., Сальковой Я.А., Наприенко И.А., Ольховой А.И., Макаровой Е.С., Макаринского А.А., Деткова Н.С., Гумировой Г.Т., Барановой Т.А., Насоновой А.В., А. О.А., Баженова А.Ф., Черкашиной Я.А., Трипутиной Е.В., Семенякиной В.В., Саликова К.С., Швецова В.С., Филипповой Ю.С., Шафиковой Н.С., Таиповой Т.С. недоначисленной и не выплаченной заработной платы.

Поскольку доводы стороны истца о нарушении ответчиками трудовых прав истцов своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, оснований для взыскания в их пользу процентов (денежной компенсации) за задержку заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК РФ и компенсации морального вреда в соответствии со ст. 237 ТК РФ не имеется.

Руководствуясь п. 4 ч. 4, ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

Решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 27 июня 2022 года отменить.

В удовлетворении исковых требований военного прокурора Борзинского гарнизона в интересах Савиной Е. С., Сальковой Яны А., Наприенко И. А., Ольховой А. И., Макаровой Е. С., Макаринского А. А., Деткова Н. С., Гумировой Г. Т., Барановой Т. А., Насоновой А. В., А. О. А., Баженова А. Ф., Черкашиной Яны А., Трипутиной Е. В., Семенякиной В. В., Саликова К. С., Швецова В. С., Филипповой Ю. С., Шафиковой Н. С., Таиповой Т. С. отказать в полном объеме.

Апелляционное определение вступило в законную силу и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, в течение 3-х месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы в Борзинский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено – <Дата>.