Решение от 11.12.2014 по делу № 2-3144/2014 от 25.11.2014

К делу № 2 – 3144/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск                                                                           11 декабря 2014 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                                   Отрошко В.Н.

при секретаре                                                   Савенковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Колесниченко Л.Б., Гнедова В.А., Купаева С.М. заинтересованные лица – администрация Ейского городского поселения Ейского района, администрация муниципального образования Ейский район, Управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Ейском районе, Министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края, об обжаловании действий органов власти, в части не включения в соответствующие списки,-

У С Т А Н О В И Л:

Заявители Колесниченко Л.Б., Гнедов В.А., Купаев С.М. обратились в суд, и просят признать незаконным отказ администрации Ейского городского поселения Ейского района от 20.11.2014 года № 01-3091\14-37. Обязать администрацию Ейского городского поселения Ейского района включить их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в размере 10 000 рублей, а также на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей.

Представитель Управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Ейском районе в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, дело просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав заявителей, явившихся представителей заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель Колесниченко Л.Б., в судебном заседании пояснила, что она является собственником 1\2 доли жилого помещения по <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 24.09.2014 г., вода поднялась и зашла в домовладение. Дом построен в 62-м году. В настоящее время их стиральная машина и холодильник находятся в ремонте, причиной поломки считают затопление водой, просит рассмотреть ее заявление и включить их в списки потерпевших на компенсацию по 10 000 рублей и 50 000 рублей.

Заявитель Гнедов В.А. в судебном заседании пояснил, что он проживает в домовладении по <адрес>, при этом подтвердил, что зарегистрирован по иному адресу в г. Ейске, является гражданским мужем заявителю Колесниченко Л.Б.. Просит требования удовлетворить.

Заявитель Купаев С.М. в судебное заседание не явился, уведомлен.

Представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать и пояснил, что в соответствии с пунктом 3 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.09.2014 № 1019 «Об оказании помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ветром и (или) затоплением вследствие нагонных явлений на территории муниципальных образований Ейский район, Приморско-Ахтарский район, Славянский район и Темрюкский район Краснодарского края 24 сентября 2014 года», формирование списков граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи (10000 рублей), единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости (100000 рублей) и единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (50000 рублей) возложено на министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края. Принимая во внимание, отсутствие необходимых полномочий и учитывая то обстоятельство, что имущество первой необходимости, принадлежащее заявителю, в результате чрезвычайной ситуации не пострадало, в адрес заявителя направлено сообщение, где было указано на отсутствие оснований для включения их в список, дающий право на иные виды компенсаций.

Представитель администрация муниципального образования Ейский район в судебном заседании просила в удовлетворении заявления отказать и пояснила, что администрацией муниципального образования Ейский район 25.09.2014 года издано постановление № 660, которым определен порядок действия глав поселений по обследованию утраченного имущества и жилых домов, поврежденных в результате ЧС. Постановлением был установлен срок до 29.09.2014 года на предоставление сведений для составления списков. Главой Ейского городского поселения постановление № 660 было выполнено в сроки, были предоставлены предварительные списки граждан, а после единовременная материальная помощь в связи с причинением какого - либо вреда, списки граждан на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, списки граждан на получение единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества. Заявители не была включены в список на получение единовременной материальной помощи в 10 000 рублей и на не включение в список на получение единовременной материальной помощи на частичную утрату имущества, поскольку утраты имущества на момент обследования зафиксировано не было, в эти списки они не попали. Действия администрации Ейского городского поселения законны и обоснованны.

Представитель Министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края в судебном заседании просила в удовлетворении заявления отказать и пояснила, что Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.09.2014 года №1019 «Об оказании помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ветром и (или) затоплением вследствие нагонных явлений на территории муниципальных образований Ейский район, Приморско-Ахтарский район, Славянский район и Темрюкский район Краснодарского края 24 сентября 2014 года» и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 02.10.2014 № 1050 «Об оказании дополнительной помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим и результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ветром и (или) затоплением вследствие нагонных явлений на территории муниципальных образований Ейский район, Приморско-Ахтарский район, Славянский район и Темрюкский район Краснодарского края 24 сентября 2014года», утверждены порядки оказания пострадавшим гражданам финансовой помощи, определены критерии отнесения граждан к пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации. В соответствии приложениями, указанными в вышеуказанных нормативных правовых актах, к имуществу первой необходимости относятся: 1. Стул. 2. Стол рабочий. 3. Стиральная машина. 4. Стол обеденный. 5. Холодильник. 6. Телевизор. 7. Шкаф навесной. 8. Шкаф для одежды. 9. Газовая плита (электроплита). 10. Тарелка. 11. Чайник. 12. Стакан. 13. Чашка. 14. Столовые приборы (ложка, вилка, нож). 15. Электроутюг. 16. Кропать (диван). 17. Швейная машина. 18. Кастрюля. 19. Сковорода. 20. Светильник бытовой. 21. Водонагреватели или отопительные котлы. Данный перечень является исчерпывающим.

Однако, согласно имеющихся актов обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации от 26.09.2014 и акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации от 26.09.2014 года сведений о перечне утраченного имущества пострадала газовая плита. Однако, представитель указывает, что акты обследования предоставлены лишь в отношении доли имущества совладелицы – собственницы 1\2 доли домовладения <адрес> г. Ейска и подписаны ею, вследствие чего акты обследования от 27.09.2014 года не относятся к имуществу заявителей, поскольку они проживают в другой доле домовладения и актов обследования их имущества не составлялось. По мнению представителя убедительных доказательств утраты имущества именно заявителей в суд не предоставлено.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена Бойшвило Я.Ю. которая указала, что она проживает в доле домовладения заявителей, в том числе и на момент чрезвычайной ситуации 26.09.2014 года. Домовладение заявителей было залито водой на 30-40 см. вследствие чего пострадало имущество в виде стиральной машины, холодильника личных вещей и мебели.

В судебном заседании установлено, что администрацией Ейского городского поселения Ейского района 20.11.2014 года за № 01-3691\14-37 во включении Колесниченко Л.Б., Гнедов В.А., Купаев С.М. в списки граждан, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи за частичную утрату имущества (имущества первой необходимости) на сумму 50 000 рублей, а также во включение в список на получение единовременной материальной помощи в 10 000 рублей - отказано. (л.д.12).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 23-АД-610295 от 25.03.2008 года, собственником 1\2 доли жилого дома по адресу <адрес> является заявитель Колесниченко Л.Б. (л.д. 16,17 ).

В соответствии с заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 12\22 от 23.10.2014 года, выявлено повреждение напольных покрытий, инженерное оборудование здания находится в удовлетворительном состоянии. Комиссия приняла решение, что для обеспечения безопасности и создания нормальных условий для постоянного проживания в жилом помещении необходимо проведение капитального ремонта, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями (л.д. 9,10).

Принимая решении, суд не может согласиться с доводами заявителя о составлении в отношении их имущества актов от 27.09.2014 года (л.д.34,35) поскольку данные акты составлены в отношении имущества совладелицы Пущниковой В.И., что и отражено в соответствующих актах. При этом, суд считает необходимым дать критическую оценку показаниям свидетеля Бойшвило Я.Ю., так как было установлено из показаний свидетеля, она проживает в спорной доле домовладения заявительницы Колесниченко Л.Б., следовательно, имеет заинтересованность в исходе настоящего дела.

Удовлетворяя требования в части включения в списки заявителей Колесниченко Л.Б., Купаева С.М. на получение единовременной материальной помощи в 10 000 рублей, суд учитывает, что они проживают и зарегистрированы в домовладении <адрес> г. Ейска, данный факт подтверждается и справкой председателя квартального комитета.

В части же требований заявителей Колесниченко Л.Б., Купаева С.М. о включении их в список на получение единовременной финансовой помощи за частичную утрату имущества (имущества первой необходимости) на сумму 50 000 рублей, суд считает необходимым отказать, поскольку в суд убедительных доказательств утраты имущества первой необходимости в домовладении <адрес> г. Ейска на момент чрезвычайной ситуации 26.09.2014 года принадлежащего заявителем не предоставлено.

В части же требований заявителя Гнедова В.А., суд считает необходимым отказать, так как установлено в судебном заседании из объяснений Гнедова В.А. он является сожителем собственницы домовладении <адрес> г. Ейска Колесниченко Л.Б., зарегистрирован в качестве проживающего в ином домовладении. Также не предоставлено доказательств наличие имущества Гнедова В.А. в домовладении <адрес> г. Ейска, а также не предоставлено и доказательств его утраты.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ – собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ – каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ - обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 сентября 2014 г. N 1019 «Об оказании помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ветром и (или) затоплением вследствие нагонных явлений на территории муниципальных образований Ейский район, Приморско-Ахтарский район, Славянский район и Темрюкский район Краснодарского края 24 сентября 2014 года», постановлено оказать помощь в соответствии с порядком оказания помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ветром и (или) затоплением вследствие нагонных явлений на территории муниципального образований Ейский район, в том числе в виде единовременной финансовой помощи в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости, из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости – 50 тыс. рублей на человека; Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края обеспечить выплату единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в соответствии с порядком в пределах средств краевого бюджета, предусмотренных в установленном порядке.

Согласно приложению № 4 к указанному Порядку, перечень имущества первой необходимости, используемый для целей порядка оказания помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ветром и (или) затоплением вследствие нагонных явлений на территории муниципальных образований Ейский район, Приморско-Ахтарский район, Славянский район и Темрюкский район Краснодарского края 24 сентября 2014 года, состоит из 21 пункта, в который включены необходимые, для постоянного использования в быту: мебель, бытовые электрические приборы, посуда, отопительные и водонагревательные приборы. Данный перечень является исчерпывающим.

На основании вышеизложенного, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В силу п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий, бездействий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц», суду надлежит выяснить: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

В ходе судебного разбирательства убедительных доказательств, того что во время указанной чрезвычайной ситуации, вода в дом вошла на 30 см, не предоставлено, как не предоставлено доказательств причинно следственной связи между поломкой стиральной машины и холодильника и чрезвычайной ситуацией, вызванной сильным ветром и (или) затоплением вследствие нагонных явлений на территории муниципальных образований Ейский район, Приморско-Ахтарский район, Славянский район и Темрюкский район Краснодарского края 24 сентября 2014 года.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований Колесниченко Л.Б., Гнедова В.А., Купаева С.М. о включение в список на получение единовременной материальной помощи на частичную утрату имущества в сумме 50 000 рублей отказать, кроме того следует отказать Гнедову В.А. о включение в список на получение единовременной материальной помощи в 10 000 рублей. Требования же Колесниченко Л.Б., Купаева С.М. о включение в список на получение единовременной материальной помощи в 10 000 рублей подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ суд, -

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 20.11.2014 ░░░░ № 01-3091\14-37 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 20.11.2014 ░░░░ № 01-3091\14-37 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 15.12.2014 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░