Решение по делу № 5-87/2022 от 27.01.2022

Дело №...

УИД 54RS0№...-18

Поступило в суд: 27.01.2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(г. Новосибирск, <адрес>, 4 этаж, кабинет №...)

31 марта 2022 года                                                                                       г. Новосибирск

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Камышникова Ирина Владимировна, при секретаре Мартынцовой А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КУ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Новосибирской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: г.Новосибирск, <адрес>,

ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении КУ составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут КУ не выполнила установленные Постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» (с изменениями и дополнениями), Постановлениями Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об ограничении доступа людей и транспортных средств» и п.8.1 Постановления Губернатора Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации», с внесенными изменениями постановлением Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-П «О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Новосибирской области», установленные в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находилась в общественном месте – в помещении продовольственного магазина по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> <адрес>, без гигиенической маски.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, КУ, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела, в связи с чем дело на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в ее отсутствие.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение приведенных выше правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (часть 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Губернатором Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление №... «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

В силу пункта 2 данного постановления в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №..., гражданам, находящимся на территории Новосибирской области, было предписано пользоваться гигиеническими масками, в том числе при посещении аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) специализированных объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена; территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Новосибирской области, иных государственных органов Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области; зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, аэропортов; зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена; иных общественных мест.

Постановлением Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... внесены изменения в вышеуказанное постановление Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 48, а именно абзац первый пункта 2 изложен в следующей редакции: «гражданам, находящимся на территории Новосибирской области, рекомендовать пользоваться гигиеническими масками».

Таким образом, в настоящее время пользование гигиеническими масками гражданами, находящимися на территории Новосибирской области, носит не императивный, а рекомендательный характер.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Кроме того, согласно «Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3» (тв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2735-0).

С учетом изложенного отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного кодекса).

Исходя из положений указанных норм при отмене закона, установившего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении КУ прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Копию постановления направить КУ, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                       И.В. Камышникова