Решение от 16.08.2022 по делу № 2-1209/2022 от 10.06.2022

Дело № 2-1209/2022

УИД 42RS0037-01-2022-002119-42

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» августа 2022 года                                        г.Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области

в составе:

Председательствующего судьи                Корытникова А.Н.,

при секретаре                                                      Нижегородовой А.А.,

с участием:

пом. прокурора                        Тарасова В.В.,

представителя ответчика                    Белоусовой И.В.,

представителя ответчика                    Федотовой Т.Н.,

представителя третьего лица                Ивановой И.В.,

представителя третьего лица                Горбачев А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юргинского межрайонного прокурора к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги, администрации г. Юрги о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Юргинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги, администрации г. Юрги о понуждении к действию.

Требования мотивированы тем, что Юргинской межрайонной прокуратурой на основании обращения Жильцова А.С. проведена проверка исполнения обязанностей администрации г. Юрги по вопросу обеспечению безопасности пешеходов.

В ходе проведенного сотрудниками ОГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» обследования улично-дорожной сети, выявлены следующие недостатки содержания улично-дорожной сети:

- в нарушении пункта 5.6.30 ГОСТ Р 52766-2019 и пункта 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, на *** в районе *** (1км+302м) Юргинского городского округа, отсутствует дорожный знак 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход»;

- в нарушении пункта 5.6.30 ГОСТ Р 52766-2019 и пункта 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, на *** в районе *** (1км+298м) Юргинского го-

родского округа, отсутствует дорожный знак 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход»;

- в нарушении пункта 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, на *** в районе *** (1км+283м) Юргинского городского округа, отсутствует оборудованный автопавильон.

На основании изложенного и.о. Юргинского межрайонного прокурора 19.01.2022 внесено представление, по результатам рассмотрения, которого ответчиком проводится подготовка для проведения аукциона в целях организации работ по установке дорожных знаков и нанесения разметки, мероприятия по установки автопавильона планируется выполнить до 01.10.2022.

Также при рассмотрении обращения Егуповой Т.Г. установлены нарушения качества дорожного полотна.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубине - 5 см и более (таблица 5.3).

В ходе проведения проверки сотрудниками отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» обследованы внутри дворовые проезды расположенные:

• *** в районе ***, которые имеются многочисленные выбоины:

1)по глубине 10 см, длиной 202 см, шириной 168 см, площадь выбоины составляет 3.39 кв.м.

2)по глубине 14 см, длиной 470 см, шириной 88 см, площадь выбоины составляет 4.14 кв.м.

3)по глубине 8 см, длиной 67 см, шириной 80 см, площадь выбоины составляет 0.54 кв.м.

• *** в районе *** имеются многочисленные выбоины:

1)по глубине 7 см, длиной 102 см, шириной 106 см, площадь выбоины составляет 1.08 кв.м.

2)по глубине 8 см, длиной 184 см, шириной 109 см, площадь выбоины составляет 2.01 кв.м.

3)по глубине 11 см, длиной 125 см, шириной 181 см, площадь выбоины составляет 2.26 кв.м.

4)по глубине 6 см, длиной 170 см, шириной 90 см, площадь выбоины составляет 1.53 кв.м.

• на *** в районе *** имеются многочисленные выбоины: 1)по глубине 10 см, длиной 68 см, шириной 188 см, площадь выбоины составляет 1.29 кв.м.

2)по глубине 6 см, длиной 122 см, шириной 200 см, площадь выбоины составляет 2.44 кв.м.

3)по глубине 6 см, длиной 42 см, шириной 93 см, площадь выбоины составляет 0.39 кв.м.

4)по глубине 6 см, длиной 165 см, шириной 365 см, площадь выбоины составляет 6.02 кв.м.

5)по глубине 9 см, длиной 332 см, шириной 138 см, площадь выбоины составляет 4.58 кв.м.

6) по глубине 8 см, длиной 117 см, шириной 65 см, площадь выбоины составляет 0.76 кв.м.

7) по глубине 8 см, длиной 100 см, шириной 98 см, площадь выбоины составляет 0.98 кв.м.

• *** в районе *** имеются многочисленные выбоины: 1)по глубине 11 см, длиной 260 см, шириной 190 см, площадь выбоины составляет 4.94 кв.м.

2)по глубине 11 см, длиной 153 см, шириной 87 см, площадь выбоины составляет 1.33 кв.м.

Ранее 03.09.2021 Юргинским межрайонным прокурором вносилось представление Главе г. Юрги, по результатам рассмотрения которого произведена работа по частичной отсыпке выбоин дорожного полотна внутриквартальных проездов, по данным адресам.

В ходе проведенной контрольной проверки установлено, что дорожное полотно по данным адресам не приведено в соответствие с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017.

Что не обеспечивает безопасность дорожного движения на указанных участках автомобильных дорог ***. Непринятие органами местного самоуправления *** мер по устранению перечисленных нарушений может повлечь за собой увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, повлекших гибель (травмирование) водителей, пассажиров и пешеходов, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются важнейшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с Уставом и Положением об Администрации города Юрги, утвержденным решением ЮГСНД от 22.11.2016 ***, Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным Уставом Юргинского городского округа полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Кемеровской области.

Администрация города Юрги в лице своих уполномоченных органов от имени Юргинского городского округа своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, в том числе осуществляет полномочия собственника имущества городского округа, выступает в суде от имени городского округа.

Структура Администрации города представляет собой перечень структурных подразделений.

Структурные подразделения, обеспечивающие реализацию полномочий по решению вопросов местного значения, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области, являются отраслевыми, функциональными органами Администрации города.

В сфере дорожного хозяйства Администрации города Юрги обладает следующими полномочиями: осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Положению об Управлении жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги, утвержденному решением ЮГСНД от 27.02.2008 ***, УЖКХ г. Юрги является органом Администрации города Юрги, созданным в целях обеспечения эффективного управления и функционирования жилищно-коммунального хозяйства, объектов внешнего благоустройства, озеленения территории города Юрги, реализации в пределах своей компетенции государственной и муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории города Юрги.

Имущество и финансовые средства УЖКХ г. Юрги состоят из средств городского бюджета, передаваемых Администрацией города в порядке текущего финансирования в пределах утвержденных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

В силу положений части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обращение прокурора в суд с настоящим исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение.

Просит суд:

1. Обязать Администрацию города Юрги выделить финансирование Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Юрги на выполнение действий, Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Юрги устранить следующие нарушения:

- на *** в районе *** (1км+302м) Юргинского городского округа, установить дорожный знак 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход»;

- на *** в районе *** (1км+298м) Юргинского городского округа, установить дорожный знак 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход»;

- на *** в районе *** (1 км+283м) Юргинского городского округа, установить оборудованный автопавильон.

- в отношении внутридворовых проездов устранить имеющиеся неровности и выбоины по *** в районе ***:

по глубине 10 см, длиной 202 см, шириной 168 см, площадь выбоины составляет 3.39 кв.м;

по глубине 14 см, длиной 470 см, шириной 88 см, площадь выбоины составляет 4.14 кв.м;

по глубине 8 см, длиной 67 см, шириной 80 см, площадь выбоины составляет 0.54 кв.м.

- в отношении внутридворовых проездов устранить имеющиеся неровности и выбоины *** в районе ***:

по глубине 7 см, длиной 102 см, шириной 106 см, площадь выбоины составляет 1.08 кв.м.

по глубине 8 см, длиной 184 см, шириной 109 см, площадь выбоины составляет 2.01 кв.м.

по глубине 11 см, длиной 125 см, шириной 181 см, площадь выбоины составляет 2.26 кв.м.

по глубине 6 см, длиной 170 см, шириной 90 см, площадь выбоины составляет 1.53 кв.м.

- в отношении внутридворовых проездов устранить имеющиеся неровности и выбоины на *** в районе ***:

по глубине 10 см, длиной 68 см, шириной 188 см, площадь выбоины составляет 1.29 кв.м.

по глубине 6 см, длиной 122 см, шириной 200 см, площадь выбоины составляет 2.44 кв.м.

по глубине 6 см, длиной 42 см, шириной 93 см, площадь выбоины составляет 0.39 кв.м.

по глубине 6 см, длиной 165 см, шириной 365 см, площадь выбоины составляет 6.02 кв.м.

по глубине 9 см, длиной 332 см, шириной 138 см, площадь выбоины составляет 4.58 кв.м.

по глубине 8 см, длиной 117 см, шириной 65 см, площадь выбоины составляет 0.76 кв.м.

по глубине 8 см, длиной 100 см, шириной 98 см, площадь выбоины составляет 0.98 кв.м.

- в отношении внутридворовых проездов устранить имеющиеся неровности и выбоины на *** в районе ***:

по глубине 11 см, длиной 260 см, шириной 190 см, площадь выбоины составляет 4.94 кв.м.

по глубине 11 см, длиной 153 см, шириной 87 см, площадь выбоины составляет 1.33 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Тарасов В.В. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представители ответчика администрации г. Юрги Белоусова И.В. и Федотова Т.Н. исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку спорные участки дорог относятся к внутридомовым территориям, и обязанность по их содержанию относится к собственникам помещений в многоквартирных домах.

Представитель третьего лица ООО УК «Выбор» Иванова И.В. не возражала относительно удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица МО МВД России «Юргинский» Горбачев А.А. исковые требования поддержал.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства с точки зрения относимости и допустимости, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что Юргинской межрайонной прокуратурой на основании обращения Жильцова А.С. проведена проверка исполнения обязанностей администрации г. Юрги по вопросу обеспечению безопасности пешеходов.

В ходе проведенного сотрудниками ОГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» обследования улично-дорожной сети, выявлены следующие недостатки содержания улично-дорожной сети:

- в нарушении пункта 5.6.30 ГОСТ Р 52766-2019 и пункта 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, на *** в районе *** (1км+302м) Юргинского городского округа, отсутствует дорожный знак 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход»;

- в нарушении пункта 5.6.30 ГОСТ Р 52766-2019 и пункта 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, на *** в районе *** (1км+298м) Юргинского го-

родского округа, отсутствует дорожный знак 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход»;

- в нарушении пункта 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, на *** в районе *** (1км+283м) Юргинского городского округа, отсутствует оборудованный автопавильон.

На основании изложенного и.о. Юргинского межрайонного прокурора 19.01.2022 внесено представление, по результатам рассмотрения, которого ответчиком проводится подготовка для проведения аукциона в целях организации работ по установке дорожных знаков и нанесения разметки, мероприятия по установки автопавильона планируется выполнить до 01.10.2022.

Также при рассмотрении обращения Егуповой Т.Г. установлены нарушения качества дорожного полотна.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубине - 5 см и более (таблица 5.3).

В ходе проведения проверки сотрудниками отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» обследованы внутри дворовые проезды расположенные:

• *** в районе ***, которые имеются многочисленные выбоины:

1)по глубине 10 см, длиной 202 см, шириной 168 см, площадь выбоины составляет 3.39 кв.м.

2)по глубине 14 см, длиной 470 см, шириной 88 см, площадь выбоины составляет 4.14 кв.м.

3)по глубине 8 см, длиной 67 см, шириной 80 см, площадь выбоины составляет 0.54 кв.м.

• *** в районе *** имеются многочисленные выбоины:

1)по глубине 7 см, длиной 102 см, шириной 106 см, площадь выбоины составляет 1.08 кв.м.

2)по глубине 8 см, длиной 184 см, шириной 109 см, площадь выбоины составляет 2.01 кв.м.

3)по глубине 11 см, длиной 125 см, шириной 181 см, площадь выбоины составляет 2.26 кв.м.

4)по глубине 6 см, длиной 170 см, шириной 90 см, площадь выбоины составляет 1.53 кв.м.

• на *** в районе *** имеются многочисленные выбоины: 1)по глубине 10 см, длиной 68 см, шириной 188 см, площадь выбоины составляет 1.29 кв.м.

2)по глубине 6 см, длиной 122 см, шириной 200 см, площадь выбоины составляет 2.44 кв.м.

3)по глубине 6 см, длиной 42 см, шириной 93 см, площадь выбоины составляет 0.39 кв.м.

4)по глубине 6 см, длиной 165 см, шириной 365 см, площадь выбоины составляет 6.02 кв.м.

5)по глубине 9 см, длиной 332 см, шириной 138 см, площадь выбоины составляет 4.58 кв.м.

6) по глубине 8 см, длиной 117 см, шириной 65 см, площадь выбоины составляет 0.76 кв.м.

7) по глубине 8 см, длиной 100 см, шириной 98 см, площадь выбоины составляет 0.98 кв.м.

• *** в районе *** имеются многочисленные выбоины: 1)по глубине 11 см, длиной 260 см, шириной 190 см, площадь выбоины составляет 4.94 кв.м.

2)по глубине 11 см, длиной 153 см, шириной 87 см, площадь выбоины составляет 1.33 кв.м.

Ранее 03.09.2021 Юргинским межрайонным прокурором вносилось представление Главе г. Юрги, по результатам рассмотрения которого произведена работа по частичной отсыпке выбоин дорожного полотна внутриквартальных проездов, по данным адресам.

В ходе проведенной контрольной проверки установлено, что дорожное полотно по данным адресам не приведено в соответствие с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парко-вочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Частью 4 статьи 6 и статьей 13 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ).

Как следует из абзаца 7 части 4 статьи 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (абзац 11 абзаца 7 части 4 статьи 6 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии со статьями 3 и 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (части 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Частью 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с установленными требованиями определены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от *** ***-ст (далее - <ФИО>11 50597-2017), а также Государственным стандартом Российской Федерации <ФИО>11 52289-2019. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Все требования данных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются важнейшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с Уставом и Положением об Администрации города Юрги, утвержденным решением ЮГСНД от 22.11.2016 ***, Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным Уставом Юргинского городского округа полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Кемеровской области.

Администрация города Юрги в лице своих уполномоченных органов от имени Юргинского городского округа своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, в том числе осуществляет полномочия собственника имущества городского округа, выступает в суде от имени городского округа.

Структура Администрации города представляет собой перечень структурных подразделений.

Структурные подразделения, обеспечивающие реализацию полномочий по решению вопросов местного значения, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области, являются отраслевыми, функциональными органами Администрации города.

В сфере дорожного хозяйства Администрации города Юрги обладает следующими полномочиями: осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Положению об Управлении жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги, утвержденному решением ЮГСНД от 27.02.2008 ***, УЖКХ г. Юрги является органом Администрации города Юрги, созданным в целях обеспечения эффективного управления и функционирования жилищно-коммунального хозяйства, объектов внешнего благоустройства, озеленения территории города Юрги, реализации в пределах своей компетенции государственной и муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории города Юрги.

Имущество и финансовые средства УЖКХ г. Юрги состоят из средств городского бюджета, передаваемых Администрацией города в порядке текущего финансирования в пределах утвержденных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

С учетом того, что по существу ответчикам не оспариваются установленные нарушения по установке дорожных знаков, автопавильона, ненадлежащего состояния дорожного покрытия, при этом данные нарушения подтверждаются, представленными в материалы доказательствами суд приходит к выводу, что ответчики не обеспечили безопасность дорожного движения на указанных участках автомобильных дорог города Юрги, непринятие мер по устранению перечисленных нарушений может повлечь за собой увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, повлекших гибель (травмирование) водителей, пассажиров и пешеходов, в том числе несовершеннолетних, а на ответчиков надлежит возложить обязанность по устранению указанных нарушений.

Доводы ответчика подлежат отклонению как несостоятельные, основанные на неверном применении норм материального права.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из содержания ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Таким образом, с учетом приведенных положений процессуального закона именно на суд возлагается обязанность по определению предмета доказывания как совокупности обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Предмет доказывания определяется судом на основании требований и возражений сторон, а также норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В соответствии с пунктом 11.4 "Сеть улиц и дорог" Свода правил 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89) (СП 42.13330.2011) улично-дорожную сеть населенных пунктов проектируется в виде непрерывной системы с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспорта, велосипедного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки; в составе улично-дорожной сети выделяются улицы и дороги магистрального и местного значения, а также главные улицы.

Категории улиц и дорог городов назначаются в соответствии с классификацией, согласно которой внутриквартальный проезд отнесен к категории "улицы и дороги местного значения", основное назначение дороги - подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов.

В соответствии с Правилами дорожного движения понятие "дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения; дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии", "проезжая часть - элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств".

Согласно ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги подразделяются в зависимости от их значения на автомобильные дороги федерального значения, автомобильные дороги регионального или муниципального значения и автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги. Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. К автомобильным дорогам не общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций, физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. Автомобильные дороги общего пользования в зависимости от условий проезда по ним и доступа на них транспортных средств подразделяются на автомагистрали, скоростные автомобильные дороги и обычные автомобильные дороги.

Придомовая территория - территория, часть участка многоквартирного жилого дома, группы домов, примыкающая к жилым зданиям, находящаяся в преимущественном пользовании жителей домов и предназначенная для обеспечения бытовых нужд и досуга жителей дома (домов). Приватная территория отделена от внутриквартальных территорий общего пользования периметром застройки, а также ландшафтными и планировочными решениями (п. 3.1.17 СП 476.1325800.2020 "Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24 января 2020 года N 33/пр)).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 2 ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, в силу п. 11 которых содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в пп. "а" - "д" п. 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пп. "з").

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила N 170), согласно п. 4.1.7 которых просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

В силу п. 17 Приложения N 7 к указанным правилам ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников относится к текущему ремонту.

С учетом приведенных норм права, содержания заявленных истцом требований и возражений на них, юридически значимым обстоятельством по данному делу, подлежащему установления является то обстоятельство относятся ли спорные земельные участки к общему имуществу многоквартирных домов, ответственность за содержание которого в надлежащем состоянии возложена на собственников помещений в многоквартирного дома (придомовые территории) либо внутриквартальной территорией, предназначенной для подъезда транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри соответствующего квартала, относиться ли она к дорогам общего пользования, предназначенным для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Между тем, доводы ответчика об отнесении спорных участков к придомовым и внутриквартальным проездам не подтверждены надлежащими доказательствами, а именно сведения из ЕГРН подтверждающими постановку на кадастровый чет земельных участков, на которых расположены земельные спорные участки дорог, и присоединения их к земельным участкам многоквартирных домов, само постановление Администрации г. Юрги от 31.12.2021 *** к таким отнесено не может быть, поскольку оно не подменят собой кадастровый учет, а является лишь этапом для проведения кадастрового учета. На момент рассмотрения дела, границы земельных участков перечисленных в Постановлении Администрации г. Юрги от 31.12.2021 ***, в ЕГРН не внесены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом баланса интересов сторон, характера спорных правоотношений, объема и стоимости работ которые необходимо произвести ответчиком, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда срок для совершения вышеуказанных действий в отношении действий на *** в районе *** до 31.12.2022, в отношений действий по *** в районе *** в районе *** в районе *** в районе *** до 01.09.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

            РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:

- ░░ *** ░ ░░░░░░ *** (1░░+302░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ 5.19.1 (5.19.2) «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░»;

- ░░ *** ░ ░░░░░░ *** (1░░+298░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ 5.19.1 (5.19.2) «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░»;

- ░░ *** ░ ░░░░░░ *** (1 ░░+283░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

- ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ *** ░ ░░░░░░ ***:

░░ ░░░░░░░ 10 ░░, ░░░░░░ 202 ░░, ░░░░░░░ 168 ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 3.39 ░░.░;

░░ ░░░░░░░ 14 ░░0, ░░░░░░ 470 ░░, ░░░░░░░ 88 ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 4.14 ░░.░;

░░ ░░░░░░░ 8 ░░, ░░░░░░ 67 ░░, ░░░░░░░ 80 ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 0.54 ░░.░.

- ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ *** ░ ░░░░░░ ***:

░░ ░░░░░░░ 7 ░░, ░░░░░░ 102 ░░, ░░░░░░░ 106 ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1.08 ░░.░.;

░░ ░░░░░░░ 8 ░░, ░░░░░░ 184 ░░, ░░░░░░░ 109 ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 2.01 ░░.░.;

░░ ░░░░░░░ 11 ░░, ░░░░░░ 125 ░░, ░░░░░░░ 181 ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 2.26 ░░.░.;

░░ ░░░░░░░ 6 ░░, ░░░░░░ 170 ░░, ░░░░░░░ 90 ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1.53 ░░.░.;

- ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ *** ░ ░░░░░░ ***:

░░ ░░░░░░░ 10 ░░, ░░░░░░ 68 ░░, ░░░░░░░ 188 ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1.29 ░░.░.;

░░ ░░░░░░░ 6 ░░, ░░░░░░ 122 ░░, ░░░░░░░ 200 ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 2.44 ░░.░.;

░░ ░░░░░░░ 6 ░░, ░░░░░░ 42 ░░, ░░░░░░░ 93 ░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 0.39 ░░.░.;

░░ ░░░░░░░ 6 ░░, ░░░░░░ 165 ░░, ░░░░░░░ 365 ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 6.02 ░░.░.;

░░ ░░░░░░░ 9 ░░, ░░░░░░ 332 ░░, ░░░░░░░ 138 ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 4.58 ░░.░.;

░░ ░░░░░░░ 8 ░░, ░░░░░░ 117 ░░, ░░░░░░░ 65 ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 0.76 ░░.░.;

░░ ░░░░░░░ 8 ░░, ░░░░░░ 100 ░░, ░░░░░░░ 98 ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 0.98 ░░.░.;

- ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ *** ░ ░░░░░░ ***:

░░ ░░░░░░░ 11 ░░, ░░░░░░ 260 ░░, ░░░░░░░ 190 ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 4.94 ░░.░.;

░░ ░░░░░░░ 11 ░░, ░░░░░░ 153 ░░, ░░░░░░░ 87 ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1.33 ░░.░.;

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 206 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ *** ░ ░░░░░░ *** ░░ 31.12.2022, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ *** ░ ░░░░░░ *** ░ ░░░░░░ *** ░ ░░░░░░ *** ░ ░░░░░░ *** ░░ 01.09.2023.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                  - ░░░░░░░ -        ░.░. ░░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.