Решение по делу № 5-927/2020 от 04.12.2020

Дело № 5-927/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово                                                                          22 декабря 2020 года

           Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

Мухарев И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

         Елышева Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ.р.,уроженца <адрес>, ФИО1 <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

04.12.2020 должностным лицом - полицейским ОБ ППСП Управления МВД России по г.Кемерово составлен протокол № 201912 об административном правонарушении (л.д47), согласно которому Елышевым Д.Г. допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Так, согласно протокола № 201912 об административном правонарушении от 04.12.2020г. существо совершенного Елышевым Д.Г. административного правонарушения состоит в том, что 13.08.2020г. в 16 час.19 мин. Елышев Д.Г. находился в общественном транспорте- в трамвае маршрута № 10, на остановке "Сельская больница", расположенной по адресу: г.Кемерово, пр.Шахтеров,113 без средств индивидуальной защиты (маски) в период режима повышенной готовности, чем нарушил п.п.2, 2.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 11.05.2020г. № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» ( в ред. от 13.10.2020), п.3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 " Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

В судебном заседании Елышев Д.Г. вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что нарушение, зафиксированное в протоколе по делу об административном правонарушении имело место в августе месяце 2020 года, сроки давности административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ составляют три месяца, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению за истечением сроком исковой давности.

Должностное лицо- полицейский ОБППСП УМВД России по г.Кемерово Попов Е.Е. в судебное заседание не явился, причину не явки не сообщил, извещен о месте и времени судебного заседания в установленном порядке, ходатайств об отложение дела не заявил. Судья, в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020г. № 417 были утверждены "Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

В соответствии данными Правилами граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения... могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности ил чрезвычайной ситуации.

Таким нормативным правовым актом в Кемеровской области является Распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19.

Как следует из п. 3 вышеуказанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица.

    Согласно п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 г. № 62-рг, гражданам, находящимся на территории Кемеровской области-Кузбасса, соблюдать масочный режим при нахождении во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси.

    Период действия указанных мероприятий ( в том числе ограничительных), продлен по 31.08.2020 на основании Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 05.08.2020 г. № 121-рг.

    Как следует из материалов дела, 13 августа 2020г. в 16 часов     19 мин. Елышев Д.Г. находился в общественном транспорте- в трамвае маршрута № 10, на остановке "Сельская больница", расположенной по адресу: г.Кемерово, пр.Шахтеров,113 без средств индивидуальной защиты

( маски) в период режима повышенной готовности, т.е не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

    Факт совершенного административного правонарушения и виновность Елышева Д.Г., подтверждается совокупностью доказательств, а именно,

      рапортом полицейского ОБ ППСП Управления МВД России по г.Кемерово Попова Е.Е. (л.д.11), из которого следует, что 13.08.2020 в 16:19 Елышев Д.Г., 1990г.р. находился в общественном транспорте- трамвае № 10, на остановке общественного транспорта "Сельская больница", без защитной маски, тем самым нарушил распоряжение Губернатора Кемеровской области- Кузбасса;

объяснением Коминой Н.В. от 13.08.2020 (л.д.12), которой разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, а также ст.ст.17.9.,25.6 КоАП РФ, о чем имеется ее подпись, из которого следует, что 13.08.2020 она была на работе- водитель трамвая по маршруту № 10, на остановке трамвая "Сельская больница" в трамвай сел неизвестный мужчина без маски, кондуктор ей сообщила, что этот гражданин не желает одевать маску, о данном факте она сообщила диспетчеру, чтобы вызвали милицию, так как трамвай стоит три часа, при полиции мужчина назвался Елышевым Д.Г.;

объяснением Поповой Л.П. от 13.08.2020 (л.д.13), которой разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, а также ст.ст.17.9.,25.6 КоАП РФ, о чем имеется ее подпись, из которого следует, что 13.08.2020 на была на рабочем месте- кондуктора трамвая маршрута № 10, на остановке " Сельская больница" в трамвай сел неизвестный гражданин без маски, она сделала ему замечание, чтобы он одел маску, он отказался это делать, сообщили диспетчеру о данном факте, просили вызвать полицию, в присутствии которой мужчина назвался Елышевым Д.Г.:

фотографией, выполненной на бумажном носителе, на которой зафиксирован гражданин мужского пола без маски, находящийся в вагоне трамвая маршрута № 10 на остановке " Сельская больница" (л.д.6),

         информацией о принятии устного заявления от ФИО7 -диспетчера КТК в КУСП за № 13406 в13.08.2020 в 14:43 зарегистрировано происшествие о том, что 13.08.2020 в 14:40 на остановке " Сельская больница" в трамвае маршрута № 10 пассажир с нарушением масочного режима, выхолить оказывается, принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.20.6.1 КоАП РФ(л.д.5).

         Кроме вышеперечисленных, к числу доказательств, в силу ч.2ст.26.2 КоАП РФ, относится и протокол об административном правонарушении, который, согласно ч.1 ст.28.5 КоАП РФ, составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Однако, как следует из материалов дела, протокол № 201912 об административном правонарушении в отношении Елышева Д.Г., в котором расписаны обстоятельства совершенного им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, составлен должностным лицом 04.12.2020 (л.д.47), т.е. с нарушением установленного нормами КоАП РФ срока его составления, по истечении более трех месяцев со дня совершения Елышевым Д.Г. административного правонарушения.

     Тем самым, составление протокола об административном правонарушении в отношении Елышева Д.Г. за совершенное им административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, по истечении трех месяцев со дня его совершения, является препятствием для привлечения Елышева Д.Г. к административной ответственности в связи с истечением срока давности.

      В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может вынесено по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей по истечении трех месяцев со дня совершения.

     Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, на дату вынесения постановления судьей истек.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1КоАП РФ, в отношении Елышева Д.Г. по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5,п.1 ч.1.1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

                               П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Елышева Д.Г. прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>