Решение по делу № А55-35786/2009 от 16.12.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

                             443045,  г. Самара,  ул. Авроры, 148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

 РЕШЕНИЕ

16 декабря 2009 года

Дело №А55-35786/2009

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2009 года

Решение изготовлено в полном объёме 16 декабря 2009 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи  Мешковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Анаевой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании 14 декабря 2009 года дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России, г. Самара

к индивидуальному предпринимателю Федорову Сергею Анатольевичу, г. Тольятти

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя – представитель Никоноров П.И. доверенность от 23.01.2009 года;

от лица, привлекаемого к административной ответственности - не явился, извещен;

Установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Федорова С.А. к  административной ответственности по части 3 статья 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к ответственности,   в судебное заседание не явилось, о дате и месте проведения судебного разбирательства извещено надлежащим образом, что подтверждается заказным уведомлением о вручении № 86709 определения суда.

Также от лица, привлекаемого к административной ответственности, поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участие.  Отзыв  на заявление не представлен.

Суд полагает возможным в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает заявленные  требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом подлежит лицензированию в силу п.1 ст.17 Федерального закона РФ от 08.08.01 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Федоров С.А., являясь индивидуальным предпринимателем, имеет действующую лицензию  регистрационный №АСС-63-040473, срок действия которой до 18.07.2012 г.

В соответствии с подп. б), в)  п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 года № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров. При этом под лицензиатами в силу п.1 названного Положения понимаются юридические лица или индивидуальные предприниматели.

На основании п. 1 ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", пп. в) п. 15.3 Административного Регламента должностным лицом Управления была проведена внеплановая проверка соблюдения лицензиатом Федоровым С.А. лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю является "совершение при выполнении лицензируемой деятельности дорожно-транспортного происшествия с участием принадлежащих лицензиату на законном основании транспортных средств, повлекших за собой телесные повреждения и (или) гибель людей": 05.10.2009 г. в 11 ч. 36 мин. совершено дорожно-транспортное происшествие с участием автобуса марки ГАЗ-322131 рeг. знак АВ835/63(оборудованный для перевозок более 8 человек и используемый Федоровым С.А. для осуществления лицензируемого вида деятельности), повлекшее нанесение телесных повреждений одному человеку.

В ходе проверки деятельности индивидуального предпринимателя Федорова С.А., заявителем было установлено, что данная деятельность осуществлялась имс нарушением лицензионных требований и условий, установленных п.п. «б»  п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637, о чем должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Самарской областибыл составлен акт проверки от 18.11.2009 г. № 195 и  протокол  об административном правонарушении №114 от 18.11.2009 г. (л.д. 6).

Протокол об административном правонарушении от 18.11.2009 г.  №114 составлен  старшим государственным инспектором Тольяттинского отдела Управления Минсафиным В.Ф., в соответствии с полномочиями, установленными ч. 3, 4 ст. 28.3 КоАП РФ, приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России от 30.10.2007 г. №ГК-938 фс.

Судом установлено нарушение индивидуальным предпринимателем Федоровым  С.А. требований, установленных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г.    № 637(далее - Положение), а именно:

Федоровым С.А. в период с 01.11.2009 г. по 10.11.2009 г. к управлению автобусами марки HYUNDAIHDCOUNTYpeг. знак ВТ138/63 и peг. . знак ВС958/63 для выполнения перевозок пассажиров за плату допускались водители Зубатенко О.В. и Ерыгин Д.И. сответственно, которые не прошли очередное обязательное медицинское переосвидетельствование. Срок годности медицинской справки водителя Зубатенко О.В. истек 05.09.2008 г., срок годности медицинской справки водителя Ерыгина Д.И. истек 27.04.2009 г.

Обязанность индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность, -связанную с эксплуатацией транспортных средств, обеспечивать своевременное прохождение водителями в установленные сроки обязательное медицинское переосвидетельствование установлена п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 г. № 2.

 Федоровым   С.А.   при   эксплуатации   автобусов   не   обеспечивается   заполнение обязательных реквизитов путевых листов автобусов: в путевом листе не указывается время ведения предрейсового медицинского осмотра водителя /п. 6.1 акта проверки/. Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии, эксплуатирующего автобусы, соблюдать порядок заполнения путевых листов установлена п. 2, 16 «Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов»,  утвержденные приказом Минтранса России от 18.09.2008 г. №152.

Данные обстоятельства подтверждаются  протоколом об административном правонарушении от 18.11.2009 года  (л.д. 6), актом проверки индивидуального предпринимателя, осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек №195 от 18.11.2009 года (л.д. 15-23),   путевыми листами (л.д. 32-34).

Согласно объяснениям в протоколе об административном правонарушении №114 от 18.11.2009 г.  (л.д. 6) индивидуальный предприниматель с протоколом согласен.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Федоров  С.А.  нарушил лицензионные требования и условия, перечисленные выше нормативные правила в области обеспечения безопасности движения и перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Срок привлечения к административной ответственности заявителем не пропущен, существенных нарушений процессуального характера при производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола не установлено.

Принимая во внимание изложенное, а также не представление предпринимателем суду доказательств соблюдения изложенных выше требований закона, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.  14.1 КоАП РФ, имело место и материалами дела доказан факт его совершения индивидуальным предпринимателем Федоровым С.А.

Вина предпринимателя Федорова С.А. в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказана материалами дела и состоит в том, что лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, связанного с угрозой причинения вреда жизни людей,  с учетом правовой позиции, изложенной в  пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного Федоровым С.А. правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Как указано в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при применении статьи 4.2 КоАП РФ и определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, из материалов дела  не усматривается.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, и личность предпринимателя.

Руководствуясь ст. ст. 101-102, 110, 112, 167-170, 176, 180-182, 206

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

                                      РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Федорова Сергея Анатольевича, 07.09.1968 года рождения, уроженца г. Кузнецк Пензенской области, зарегистрированного по адресу: 445020, Самарская область, г. Тольятти, ул. Советская, д. 87 кв. 48; ОГРН 307632016600026, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

ИНН: 6316031246; КПП: 631201001; УФК по Самарской области (УГАДН по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) счет                                              № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области; БИК – 043601001, код ОКАТО 36401000000; КБК 106 1 16 90040 04 0000 140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней с указанного выше срока судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

О.В. Мешкова